路政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材(存儲版)

　　

【正文】 主持人簽名。（五） 執(zhí)行程序交通運輸部的《交通行政處罰行為規(guī)范》中對立案有下列規(guī)定：第六十六條 交通管理部門對當(dāng)事人作出罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰沒款。 第七十一條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法向人民法院制發(fā)《行政強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。第七十六條 交通管理部門和交通行政執(zhí)法人員違法實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案人員以本交通管理部門的名義，向當(dāng)事人送達《同意分期（延期）繳納罰款通知書》或《不予分期（延期）繳納罰款通知書》。第六十五條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)寫出《聽證報告書》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報本交通管理部門負(fù)責(zé)人。延期聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第五十七條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時間、地點，并于舉行聽證會7日前向當(dāng)事人送達《聽證會通知書》，告知當(dāng)事人組織聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及申請回避和可以委托代理人的權(quán)利。第四十九條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。當(dāng)事人以口頭形式提出的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。如3個月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級交通管理部門批準(zhǔn)可再延長辦案期間，但最長不得延長至6個月。第三十八條 認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，可以不予行政處罰的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通管理部門的印章。（四）、 決定交通運輸部的《交通行政處罰行為規(guī)范》中對立案有下列規(guī)定：第三十五條 交通管理部門負(fù)責(zé)人經(jīng)對違法行為調(diào)查報告、當(dāng)事人的陳述申辯意見、聽證會報告書、擬作出的行政處罰決定建議進行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關(guān)等處理決定。程序違法 當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的行政處罰享有知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)，而且，執(zhí)法人員沒有履行出示執(zhí)法證件、當(dāng)場交付處罰決定書等法定程序，作出的處罰決定屬程序違法。第三十二條　交通管理部門負(fù)責(zé)人對《違法行為調(diào)查報告》批準(zhǔn)后，擬對當(dāng)事人予以行政處罰的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書》，以交通管理部門的名義，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。因此，《程序規(guī)定》要求辦案機構(gòu)負(fù)責(zé)人通過書面形式指定辦案人員，中途變更辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫有關(guān)事項審批表，由辦案機構(gòu)負(fù)責(zé)人重新以書面形式指定。如有其他人參與案件調(diào)查，則須重新履行法定審批程序。八是撤除安全設(shè)施。第二十八條 案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：（一）認(rèn)為違法事實成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，制作《違法行為調(diào)查報告》，連同《立案審批表》和證據(jù)材料，移送本交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行審核。采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機構(gòu)或者方式有規(guī)定的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。詢問涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，交通管理部門和辦案人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。 第十二條 能夠證明交通行政處罰案件真實情況的事實，都是證據(jù)。交通管理部門應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：　　（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；　　（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；　　（三）行政處罰的種類和依據(jù)；　　（四）行政處罰的履行方式和期限；　　（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；　　（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。　《行政處罰法》第三十七條　行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。如果K縣路政大隊執(zhí)法人員在依法行使扣車時，能夠嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，合法收集證據(jù)，就能避免行政敗訴案件的發(fā)生。二是暫扣車輛執(zhí)法程序違法。　　K縣路政大隊不服一審判決，上訴至市中級人民法院，要求撤銷一審判決，駁回胡某某的訴訟請求。K縣路政大隊執(zhí)法人員駕駛巡查車將其阻攔在該公路的一個拐彎處，胡某某停車，在與執(zhí)法人員發(fā)生爭執(zhí)之后，乘坐保險公司的車離開了現(xiàn)場。超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護措施；運載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。（一）適用簡易程序處罰的有下列情形違法行為輕微，但又符合《四川省交通行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的，個人罰款在50元以下、法人或其他組織在1000元以下的：《公路法》第四十六條規(guī)定的情形：任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤點設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。我們?nèi)绻o他戴上手銬，就是代表國家在執(zhí)行法律，他的行為不構(gòu)成犯罪。　　2003年，我們在加明的一個村辦案，是打場曬糧案子。交通運輸部5個規(guī)范《交通行政處罰行為規(guī)范》第二條 交通管理部門在作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)做到：（一）事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；（二）正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的具體行政行為；（三）嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；（四）適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；（五）堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對違法行為人依法進行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；（六）依法維護當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請求。”我們說：“不行！給人戴手銬是件嚴(yán)肅的事，法律有嚴(yán)格規(guī)定。二、簡易程序《行政處罰法》第三十三條：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。《公路法》第五十條規(guī)定情形：超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。胡某某以車禍?zhǔn)怯捎錋Nxxxxx貨車引起為由，拒絕在《勘驗筆錄》和《路政管理通知書》上簽字，并駕車想離開現(xiàn)場。在實施處理中，雖未出具扣車手續(xù)，但派人看守車輛，已形成事實扣車行為，且屬執(zhí)法程序不當(dāng)；又因扣車行為造成的交通事故，給胡某某造成的直接經(jīng)濟損失應(yīng)予賠償，胡某某的其他訴訟請求因證據(jù)不足，不予支持。在胡某某拒絕簽字的情況下，完全可以邀請在場的人員作證，并將拒絕簽字情況記錄在案，或通過錄像、照相等方式進行取證，同時，通過調(diào)查其他證人證詞來完善有關(guān)證據(jù)鏈。　　其二，行政執(zhí)法人員任何時候都必須嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，執(zhí)法程序能保證執(zhí)法人公正、合理地行政，并最大限度減輕當(dāng)事人的各種損失。三、一般程序步驟　《行政處罰法》第三十六條　除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。　《行政處罰法》第三十九條　行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。第八條 對于不予立案的舉報，經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將結(jié)果告知具名的舉報人。（注意：出示執(zhí)法證的程序一定要在《勘驗檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《現(xiàn)場筆錄》上記載，寫明執(zhí)法人員的名字、職務(wù)、執(zhí)法證編號）瀘縣溫泉違法建房執(zhí)法程序問題第十一條 需委托其他單位或個人協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具《協(xié)助調(diào)查通知書》。《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。第十八條 交通管理部門抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。第二十二條 對于先行登記保存的證據(jù)，交通管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)先行登記保存處理決定書》：（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二）需要鑒定的