柳州市市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村指標(biāo)體系研究報(bào)告(存儲(chǔ)版)

　　

【正文】 環(huán)保部門。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)部門。（）生活垃圾無害化處理率指標(biāo)說明：指村域內(nèi)經(jīng)無害化處理的生活垃圾數(shù)量占生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上林業(yè)部門。（）村民對環(huán)境狀況滿意率 指標(biāo)說明：指村莊居民對環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境狀況的滿意程度。（）使用清潔能源的農(nóng)戶比例 指標(biāo)說明：指村域內(nèi)使用清潔能源的農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的百分比。 計(jì)算方法：生活垃圾分類指按照有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾對生活垃圾進(jìn)行分類的方式。數(shù)據(jù)來源：問卷調(diào)查，查閱村規(guī)民約，現(xiàn)場走訪、察看。表 國家與柳州市生態(tài)文明建設(shè)示范村建設(shè)指標(biāo)對比情況表類別序號(hào)指 標(biāo)國家柳州市對比情況指標(biāo)值指標(biāo)屬性指標(biāo)值指標(biāo)屬性生產(chǎn)發(fā)展主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色食品種植面積的比重（）≥約束性逐年提高約束性低于國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度（折純，千克公頃）＜約束性低于所在縣（區(qū)）平均值約束性低于國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥施用強(qiáng)度（折純，千克公頃）＜約束性＜約束性與國家標(biāo)準(zhǔn)一致農(nóng)作物秸稈綜合利用率（）≥約束性≥約束性低于國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜回收率（）≥約束性≥約束性低于國家標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞便綜合利用率（）約束性約束性與國家標(biāo)準(zhǔn)一致生態(tài)良好集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（）約束性約束性與國家標(biāo)準(zhǔn)一致生活污水處理率（）≥約束性≥約束性低于國家標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾無害化處理率（）約束性約束性與國家標(biāo)準(zhǔn)一致森林覆蓋率（）山區(qū)丘陵區(qū)平原區(qū)≥≥≥約束性≥≥≥約束性調(diào)整指標(biāo)河塘溝渠整治率（）≥約束性≥約束性指標(biāo)表述有所調(diào)整村民對環(huán)境狀況滿意率（）≥參考性≥參考性與國家標(biāo)準(zhǔn)一致生活富裕農(nóng)村居民人均可支配收入（元年）高于所在地市平均值約束性高于所在縣（區(qū)） 平均值約束性調(diào)整指標(biāo)使用清潔能源的農(nóng)戶比例（）≥約束性≥約束性與國家標(biāo)準(zhǔn)一致農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（）約束性≥約束性低于國家標(biāo)準(zhǔn)村風(fēng)文明開展生活垃圾分類收集的農(nóng)戶比例（）≥約束性≥約束性與國家標(biāo)準(zhǔn)一致遵守節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境村規(guī)民約的農(nóng)戶比例（）≥參考性≥參考性與國家標(biāo)準(zhǔn)一致村務(wù)公開制度執(zhí)行率（）參考性參考性與國家標(biāo)準(zhǔn)一致（4） 可達(dá)性分析1. 建設(shè)指標(biāo)與各縣（區(qū)）基本情況分析將初步構(gòu)建的建設(shè)指標(biāo)體系與各縣（區(qū)）生態(tài)文明平均水平進(jìn)行比較，由于村民對環(huán)境狀況滿意率、遵守節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境村規(guī)民約的農(nóng)戶比例和村務(wù)公開制度執(zhí)行率指標(biāo)未調(diào)查現(xiàn)狀，農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度和農(nóng)村居民人均可支配收入指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)僅與各縣區(qū)對比，本次研究僅分析對比項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)。. 與國家指標(biāo)對比情況與國家生態(tài)文明建設(shè)示范村指標(biāo)體系相比，柳州市市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村的建設(shè)指標(biāo)也設(shè)置為四大類共項(xiàng)指標(biāo)（含約束性指標(biāo)項(xiàng)、參考性指標(biāo)項(xiàng)），但部分指標(biāo)結(jié)合柳州市實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整，其中項(xiàng)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)指標(biāo)有所調(diào)整。（）遵守節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境村規(guī)民約的農(nóng)戶比例 指標(biāo)說明：指村域內(nèi)遵守節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境村規(guī)民約的農(nóng)戶數(shù)占總戶數(shù)的比例。 計(jì)算方法：=數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生部門。單位：元年。完成整治的河道、塘、溝和渠需凈化整潔、無淤積、無臭味、無白色污染、無垃圾雜物等。（）森林覆蓋率 指標(biāo)說明：指村域內(nèi)森林面積與村莊總土地面積的百分比。位于水源源頭、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等需特殊保護(hù)地區(qū)的村莊，生活污水處理必須采取有效的脫氮除磷工藝，滿足水環(huán)境功能區(qū)要求。養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模為生豬年出欄≥頭，生豬存欄≥頭；肉牛年出欄≥頭，奶牛存欄≥頭；肉雞年出欄≥只，蛋雞存欄≥只；其他折合達(dá)到上述規(guī)模。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安部門，現(xiàn)場察看綜合利用設(shè)施并走訪群眾。（）農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度 指標(biāo)說明：指村域內(nèi)每年實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥施用量（包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥）與耕地總面積之比。. 建設(shè)指標(biāo)（）主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色食品種植面積的比重指標(biāo)說明：指轄區(qū)內(nèi)有機(jī)、綠色食品種植面積與農(nóng)作物播種總面積的百分比。（）村風(fēng)文明。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、住建、林業(yè)等部門。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游等部門，現(xiàn)場檢查。轄區(qū)內(nèi)的資源開發(fā)符合生態(tài)文明要求，生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)沒有發(fā)生重大違規(guī)、違法行為。村莊配備環(huán)保與衛(wèi)生保潔人員，協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作比例不低于常住人口的‰。鄰里和睦，勤儉節(jié)約，反對迷信，社會(huì)治安良好，無重大刑事案件和群體性事件。村容村貌整潔有序，生產(chǎn)生活合理分區(qū)，河塘溝渠得到綜合治理，庭院綠化美化。轄區(qū)內(nèi)的資源開發(fā)符合生態(tài)文明要求，生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)沒有發(fā)生重大違規(guī)、違法行為。（2） 指標(biāo)體系簡況基于國家生態(tài)文明建設(shè)示范村指標(biāo)，結(jié)合其他省份指標(biāo)設(shè)置情況及縣（區(qū)）基本情況調(diào)查的結(jié)果，構(gòu)建了柳州市市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村指標(biāo)體系。融安縣暫無該指標(biāo)數(shù)據(jù)。林草覆蓋率：目前縣區(qū)沒有林草覆蓋率指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)，林業(yè)部門僅統(tǒng)計(jì)森林覆蓋率，農(nóng)業(yè)部門分管的草地暫無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞便綜合利用率：城中區(qū)、柳南區(qū)、柳北區(qū)、柳江區(qū)、鹿寨縣、融水苗族自治縣、融安縣等個(gè)縣（區(qū)）的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞便綜合利用率已達(dá)到，符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度：縣（區(qū)）農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度（折純）范圍為千克公頃，按照國家標(biāo)準(zhǔn)（千克公頃），鹿寨縣、融水苗族自治縣可以達(dá)到。市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村創(chuàng)建是加快推進(jìn)柳州市創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市、示范縣的基礎(chǔ)，構(gòu)建柳州市市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村指標(biāo)體系，可以促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，有力推動(dòng)柳州市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、示范縣創(chuàng)建工作。通過開展“美麗柳州（2） 水環(huán)境質(zhì)量狀況年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到，無喪失使用功能水體斷面；列入國家“水十條”考核的個(gè)地表水?dāng)嗝妫|(zhì)優(yōu)良率達(dá)。（2） 農(nóng)業(yè)簡況年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元，按上年現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，比上年增長。截至年底，全市共有有效礦山座，其中大型礦山座，中型礦山座，小型及以下礦山座。柳州市共有大型水庫座、中型水庫座，年均蓄水量為億立方。柳江干流平均坡降‰，流域面積萬平方公里，自河源頭至柳州水文站河道長公里，集水面積萬平方公里。地貌以巖溶殘蝕型峰林平原和峰林叢洼地為主，低山丘陵穿插其中，低山丘陵面積占陸地面積。（2） 行政區(qū)劃全市土地總面積，其中市區(qū)面積。年，廣西左右江流域革命老區(qū)（百色、崇左、南寧）山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程獲批成為國家第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點(diǎn)，獲得中央財(cái)政基礎(chǔ)性獎(jiǎng)補(bǔ)資金億元。．自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作有序開展年，自治區(qū)審計(jì)廳下發(fā)《自治區(qū)本級(jí)年領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)試點(diǎn)審計(jì)工作方案》，在全區(qū)開展自然資源資產(chǎn)試點(diǎn)審計(jì)工作。（）生態(tài)補(bǔ)償取得初步成效一是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。年，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《全面開展以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作方案》（桂政辦函〔〕號(hào)），要求“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”為出發(fā)點(diǎn)，全面開展以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作，提出到年，“生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本完善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)格局”。年，自治區(qū)黨委明確提出要不斷鞏固和發(fā)展廣西“山清水秀的自然生態(tài)”，要“以堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)、生態(tài)惠民，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，基本形成主體功能區(qū)布局，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，“走出具有廣西特點(diǎn)的綠色轉(zhuǎn)型綠色崛起之路”。與國家生態(tài)文明建設(shè)示范村指標(biāo)體系一樣，均設(shè)置為四大類共項(xiàng)指標(biāo)（含約束性指標(biāo)項(xiàng)、參考性指標(biāo)項(xiàng)）。7.吉林措施（法規(guī)、規(guī)程等）《吉林省省級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程成效截至年月，福州省建成國家級(jí)生態(tài)市個(gè)、國家級(jí)生態(tài)縣個(gè)、國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)、省級(jí)生態(tài)縣（市、區(qū)）個(gè)。年月，原環(huán)境保護(hù)部公布第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣共個(gè)，著力把生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建打造成為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的平臺(tái)，以市縣為重點(diǎn)，探索和深化提升生態(tài)文明水平的新模式新途徑新載體，并于年開展第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建工作。年月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”。2. 構(gòu)建指標(biāo)體系依據(jù)《國家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)（修訂）》中的個(gè)基本條件和個(gè)建設(shè)指標(biāo)，結(jié)合柳州市實(shí)際情況，初步構(gòu)建柳州市市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村指標(biāo)體系，并進(jìn)行可達(dá)性分析，確保各項(xiàng)指標(biāo)科學(xué)合理，具有可操作性。可達(dá)性原則。.柳州市相關(guān)文件（）《柳州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（－年）》（桂政發(fā)〔〕號(hào)）；（）《柳州市級(jí)生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（柳政辦〔〕號(hào)）；（）《柳州市“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（－年）》；（）《柳州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》（柳政發(fā)〔〕號(hào)）；（）《柳州市耕地土壤環(huán)境保護(hù)方案》（柳農(nóng)業(yè)政發(fā)〔〕號(hào)）。溫家寶總理稱贊柳州“山清水秀地干凈”，認(rèn)為“柳江河就是廣西最大的品牌，在全國找不到第二條”；李克強(qiáng)總理評價(jià)“柳江不遜漓江，柳州不輸桂林”。黨的十九大報(bào)告做出了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的重大部署，提出要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮自然生態(tài)的突出優(yōu)勢，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)生態(tài)建設(shè)示范村創(chuàng)建工作的通知》（桂環(huán)函〔〕 號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)市級(jí)生態(tài)文明示范村創(chuàng)建工作，要求各市制定出臺(tái)市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村指標(biāo)，并于年開始命名市級(jí)生態(tài)文明示范村。每個(gè)指標(biāo)的名稱、定義要有科學(xué)依據(jù)，每個(gè)指標(biāo)的解釋、計(jì)算方法、分類等,都要講究科學(xué)、規(guī)范。確立的各項(xiàng)指標(biāo)既能綜合地反映出比原有水平明顯的進(jìn)步與全面發(fā)展，又能保證與社會(huì)現(xiàn)代化目標(biāo)的銜接性和連貫性，使之成為一個(gè)動(dòng)態(tài)評價(jià)系統(tǒng)，從而更好地引導(dǎo)群眾積極投身于生態(tài)文明示范村建設(shè)中。4. 報(bào)批印發(fā)根據(jù)各方面意見對指標(biāo)體系及其研究報(bào)告修改完善后提交柳州市環(huán)境保護(hù)局，并協(xié)助柳州市環(huán)境保護(hù)局將市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村指標(biāo)上報(bào)柳州市人民政府印發(fā)。原環(huán)境保護(hù)部先后印發(fā)了《國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定（試行）》（環(huán)發(fā)〔〕號(hào)）、《國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》（環(huán)發(fā)〔〕號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。多個(gè)地區(qū)取得生態(tài)市縣的階段性成果、獲得命名，涌現(xiàn)了一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)典型。4.江蘇措施（法規(guī)、規(guī)程等）年月，江蘇省環(huán)保廳印發(fā)了《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣（市、區(qū)）管理規(guī)程（試行）》和《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村管理規(guī)程（試行）》。9.廣東措施（法規(guī)、規(guī)程等）《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于省級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的申報(bào)和管理辦法（試行）》（粵環(huán)〔〕號(hào)）；年月，廣東省環(huán)境保護(hù)廳公開《廣東省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（征求意見稿）》及《廣東省生態(tài)文明建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)（征求意見稿）》。表 國家及部分省份生態(tài)文明建設(shè)示范村指標(biāo)對比情況類別序號(hào)指 標(biāo)單位國家（年）重慶市（年）江蘇省（年）陜西省（年）指標(biāo)屬性生產(chǎn)發(fā)展主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色 食品種植面積的比重≥≥≥逐年提高約束性農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度折純，千克公頃＜＜＜逐年減少約束性農(nóng)藥施用強(qiáng)度折純，千克公頃＜＜＜逐年減少約束性農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥≥≥≥約束性農(nóng)膜回收率≥≥≥≥約束性畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞便 綜合利用率≥≥約束性生態(tài)良好集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率約束性生活污水處理率≥≥≥≥約束性生活垃圾無害化處理率≥≥約束性林草覆蓋率山區(qū)丘陵區(qū)平原區(qū)≥≥≥山區(qū)≥丘陵區(qū)≥≥生態(tài)用地面積占比：不降低約束性河塘溝渠整治率≥≥≥約束性村民對環(huán)境狀況滿意率≥≥≥≥參考性生活富裕農(nóng)民人均純收入元年高于所在地市平均值高于所在區(qū)縣平均值高于所在縣（市、區(qū)）平均值高于所在地市平均值約束性使用清潔能源的農(nóng)戶比例≥≥≥≥約束性農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率≥約束性村風(fēng)文明開展生活垃圾分類收集的農(nóng)戶比例≥≥≥≥約束性遵守節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境村規(guī)民約的農(nóng)戶比例≥≥≥≥參考性村務(wù)公開制度執(zhí)行率參考性（3） 廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作開展情況．生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)初步奠定基礎(chǔ)近年來，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，不斷加大工作力度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略地位，采取了一系列措施，初步建立生態(tài)文明的決策機(jī)制，不斷推進(jìn)與完善生態(tài)文明的頂層設(shè)計(jì)。．生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略布局逐步構(gòu)建年，為更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止各種不合理人為活動(dòng)造成的生態(tài)破壞，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》（桂政辦發(fā)〔〕號(hào)），根據(jù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)服務(wù)功能重要性評價(jià)劃分生態(tài)功能區(qū)，指導(dǎo)自然資源有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。廣西生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略布局已逐步構(gòu)建，為全面開展生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指明了方向。到年底，中央投入億元、廣西（含自治區(qū)、市、縣）投入億