朱曉明1月16日在全省國有資產監督管理工作會議上的講話(存儲版)

　　

【正文】 受資源環境約束、要素成本上升壓力加大的影響，全省經濟保持平穩較快增長的難度增加，省屬企業保增長、促轉型、保穩定、惠民生的責任更加重大。尤其是省委常委會研究決定，2012年除工作另有安排，每位常委聯系一個特大型企業，加強指導、協調和服務，這一前所未有的重大舉措，不僅充分體現了省委對特大型企業的高度重視，而且勢必強有力地推動企業加快發展。省委省政府把今年確定為“項目落地年”。增強核心競爭力，要引導和推動“雙千億”企業充分利用現有基礎和平臺，在創新驅動、科技支撐、人才引領、團隊熔煉、文化導航上下功夫，主動對標世界500強，加快打造世界一流企業，引領轉型跨越發展；要大力支持中小國有企業突出主業，做特色文章，走創新之路，快速提升市場競爭力和抵御風險能力，促進我省國有經濟形成“大企業引領、中小企業支撐”的發展格局。“四強化”。四是強化抱團聯動。三、2012年要著力抓好的工作根據全省經濟工作會議對今年工作的總體部署，省屬企業今年的目標任務是：到2012年底，確保營業收入同比增幅不低于15%，實現利潤和利稅增幅不低于3%。苦練內功是根本。各企業要在實施重大項目的各個環節上創新機制，敢于先行先試，切實把已簽約項目落實好，提高簽約項目落地率。電力企業要推進風能、太陽能、生物質能等新能源開發利用，積極聯合煤炭企業推動煤電一體化經營，變輸煤為輸電，獲取更多的比較收益。各企業要拓寬資金籌措渠道，充分利用金融工具，通過規范上市、增發、發行企業債券、短期融資券、中期票據、與銀行合作建立專項基金等方式擴大融資規模；加強與各類銀行的戰略合作，實現產業資本與金融資本高度融合；加強與世界500強、行業領先企業的交流合作，積極探索“資源換項目、資源換產業、資源換技術、資源換市場”路徑，加快引進戰略伙伴，破解資金瓶頸，實現借強造勢、借船出海。要構建廢物交換利用、廢水循環利用、能量梯級利用的循環技術體系，爭取同煤塔山園區、太鋼美錦工業園區、焦煤洪洞循環經濟工業園區、潞安高純硅業—太陽能一體化循環經濟園區等30個循環經濟園區建成投產。太化集團、太原煤氣化集團要加快推進搬遷改造工作。要在完成焦化產業重組的同時，重點推動冶金、電力等傳統支柱產業開展跨地域、跨所有制的兼并重組整合，進一步淘汰落后產能，提高產業集中度，加快大集團建設，增強市場話語權。在確保社會穩定的前提下，繼續推進國有企業破產，尤其要做好省直廳局脫鉤企業的關閉破產工作。著力構建完善的集團管控體系，加強總部功能建設，做到集團總部定規劃、配資源、抓協同、控風險、分蛋糕；子分公司抓落實、闖市場、創業績、做蛋糕、快發展。繼續推進企業債轉股有關工作，規范上市公司國有股東行為，積極探索上市公司國有股全流通后的股權管理。加強基層組織建設和思想政治工作。加強黨風廉政建設。大力引進新興產業企業家人才和高端創新人才，大力培養高技能人才，提高隊伍整體素質，著力打造一支有思想、有激情、有能力、有作為的干部隊伍和人才隊伍。各級領導干部要時刻牢記“四個考驗”“四種危險”，從多方面修養自己、檢點自己、提高自己，守護好精神家園，堅持心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，做到底線不能破、黃線不能踩、高壓線不能碰、紅線不能闖，堂堂正正做人，勤勤懇懇敬業，清清白白干事，絕不能因為濫用職權、牟取私利、危害社會，導致個人身敗名裂，損壞黨的形象。把2012年作為國資委“機關建設提升年”，全面提升出資人履職能力和水平。要健全選人用人責任追究制度，多崗位鍛煉干部，推進干部交流。深入開展“四好”領導班子創建工作，下大力氣加強領導干部作風和本領建設。（六）以加強企業黨建為保障，發揮政治優勢，凝聚發展合力著力提高企業黨建科學化水平。要加強業績考核工作，進一步發揮考核對企業發展的引導作用。要按照“主導產業板塊化經營、相近業務專業化重組、組織結構扁平化改造、人力資源科學化配置”的要求深化改革，拓展管理幅度，壓縮管理層級，有效提升管理效率和資源配置以及風險管控能力，構建起支撐和保障轉型跨越發展的體制機制。在省屬企業母公司層面要加強與央企和世界500強企業的合資合作，構建開放型經濟結構。加大重組并購。在節能減排上，國資委要加強監督檢查，促進企業建立節能減排長效機制。要加強焦化、冶金、建材等產業鏈的整合，實現產業集聚、資源集中、企業集約。各企業要抓住產業轉移的良機，以鍥而不舍的精神，不怕跑斷腿，不怕磨破嘴，千方百計招商引資、尋找項目，引進優勢資本、高新技術和新興產業項目。要在重點發展節水型現代煤化工項目的同時，積極發展現代金融產業，加速發展現代物流產業，完善現代企業功能。（二）以“雙千億”工程為抓手，加快推動“十二五”規劃項目落地，增強可持續發展能力抓緊項目落地。企業一把手要高度關注市場變化，適時調整營銷策略，優化產品結構，提高產品價值，鞏固已有市場，開拓新興市場，提高市場占有份額，促進產銷量平衡增長。形勢逼人，任務艱巨。三是強化改革創新。保投資，就是要把投資作為穩增長的重中之重，作為加快項目建設、調整產業結構、增強發展后勁的核心保障，切實做好資金籌劃，千方百計拓寬融資渠道，優化融資和資本結構，確保重大投資按計劃投放，確保“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程重大項目按進度建設，使一大批項目早日成為促進產業轉型、拉動經濟增長的新引擎。越是面臨困難和挑戰，越要增強信心，越要增強核心競爭力。2012年工作的重點是：“一抓”、“兩增”、“三保”、“四強化”。特別是在能源資源競爭更加激烈的情況下，煤炭產業將長期保持有利地位，對我省國有經濟具有持久的基礎作用、拉動作用和穩定作用。從國際看，全球金融危機繼續深化，歐債危機持續發酵，美、日等發達國家經濟增長乏力、失業率居高不下，新興經濟體普遍面臨經濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，部分國家金融市場波動加劇，系統性風險升高，全球經濟復蘇進程艱難曲折，將進入一個較長的低速增長期。四是轉型跨越發展的內生動力不足。省國資委著力加強學習型、廉潔型、服務型、實干型、創新型“五型”機關建設，提高履職水平，機關全年制定和修訂了10多個制度性文件；參加各種業務培訓300余人次，參學率達到70%以上；開展了紀律作風集中教育整頓和明察暗訪，征集了23條政風行風意見并加緊整改；內部選拔交流了一批干部；制定了國資監管系統廉政風險防控體系，開展了廉政文化進機關系列活動，完成了委直機關黨務公開的全覆蓋，營造出業績至上、協作進取、風清氣正的濃厚氛圍，干部隊伍的凝聚力和執行力明顯增強。四是和諧企業建設進一步加強。積極推行競爭性選拔干部，面向全國公開招聘了3名煤炭企業副總經理。召開了全省地方國資委財務監督工作會議，基本實現了全省各級監管企業財務快報的及時匯總。完成了監事會換屆改派工作，全年完成10份監督檢查報告和1份專項報告，下發6份整改意見書、警示函和關注函，對15戶企業主要負責人進行了經濟責任審計。為督促企業加快轉變發展方式，省國資委修改完善了企業領導人員考核辦法，在財務指標層面，加大了利潤總額的考核權重，將經濟增加值作為輔助指標納入考核，增加了技術投入比率、不良資產比率等五個效益類指標；在非財務指標方面，增加了“重大工作任務目標”，設立了單項特別獎，增加了對進入世界500強企業的獎勵。國際能源組織日韓專家團幫助改進管理、會診難題，技術指標和經濟效益明顯提升。省屬企業科技創新能力持續增強，太鋼在全球獨家成功試生產出第三代汽車用鋼，獲國家專利50余項；太重3MW風電整機、500t全路面起重機等產品完成設計，高速列車輪、軸完成試制；山煤時速380km高鐵輪對試制成功并批量生產；晉煤3個項目、潞安2個項目被評為國家科技進步二等獎；潞安與中科院和上海交大聯合研發低碳能源轉化和光伏技術取得階段性成果。（四）深化國有企業改革創新，國有經濟煥發出新活力一是國有企業改制破產不斷深入。國際電力通過通寶能源完成了配電業務資產整體上市，同煤加快重組漳澤電力，潞安環能在2011年度普氏全球能源企業排行榜中榮獲三項大獎，省屬企業運用資本市場提升發展能力的水平進一步提高。在加強央地合作上，組建成立國藥集團山西有限公司，多家省屬企業與華潤、中電投的合作也在積極推進當中。2011年，省屬企業在煤炭、化工、冶金、煤層氣、裝備制造等