長三角開發區發展戰略研究(存儲版)

　　

【正文】 本競爭優勢向質量效益競爭優勢轉變、由資源消耗大污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉變、由生產型制造向服務型制造轉變。可以說，長期來看上海自貿區的制度創新將給周邊城市經濟發展產生輻射效應，服務整個長三角城市群，常熟經濟技術開發區的港口物流、制造業將直接受益，開發區經濟的國際化水平有望進一步提升。經濟新常態下創新成為時代發展主題，李克強總理率先提出“大眾創業、萬眾創新”理念，以簡政放權的改革為市場主體釋放更大空間，讓國人在創造物質財富的過程中同時實現精神追求，這是本屆政府一直努力的方向。瞄準華東地區最優汽車產業基地，打響中國最年輕汽車城品牌，力爭至“十三五”末汽車產業年銷售達到2000億元，汽車產業整體產值規模達3000億元。通過努力，汽車城在“十三五”期間要打造成華東地區乃至全國有較強影響力的中高端整車制造基地。兩化戰略主要針對開發區制造業領域的“信息化”和“智能化”。“十三五”期間，路虎、觀致擴建后機器人保有量將分別達1000臺、500臺，日本白車身等汽車零部件企業機器人保有量達800臺，其它產業利用機器換人力爭達到1200臺，全區2020年機器人保有量爭取達3500臺，每萬名產業工人機器人保有量爭取達500臺/萬人（3500臺/7萬人）。重點搭建好創新、創業平臺，加快吸引社會優質資本和行業優秀團隊，并推進省高投基金、開發區科貸通落地見效。充分發揮鐵黃沙的臨港深水岸線優勢和土地資源優勢，打造專業物流集聚產業區，堅持“專業、特色、有價值”發展思路，實現與興華港區及周邊港區錯位發展、互利共贏，在服務港口航運物流和臨港產業發展、臨港物流發展中發揮重要作用，打造長江黃金經濟帶最大的清潔能源基地，并申報國家級清潔能源基地。瞄準現代物流、研發與創新金融、總部經濟、旅游服務等發展方向，進一步提高服務業占GDP比重，優化區域產業結構。以配套千億級汽車產業為目標，重點培育零部件中心第三方物流、供應鏈管理等汽車現代物流專業企業。以“兩車一中心”為核心，推動汽車產業向研發、設計、物流、營銷等上下游延伸和專業化協作，著力構建集研發設計、整車生產、核心零部件制造、汽車后市場等為一體的汽車全產業鏈，拓展汽車產業高端增長空間。積極引進外資企業總部，推動外資企業功能由生產制造向總部經濟形態轉型。表2“十三五”期間重點工業項目情況序號項目名稱建設規模建設起止年限計劃總投資 （萬元）十三五期間計劃投資（萬元）1奇瑞捷豹路虎汽車二期乘用車項目乘用車從年產13萬輛擴建至年產20萬輛及發動機項目20162018800,000800,0002觀致汽車二期乘用車項目乘用車從年產15萬輛擴建至年產30萬輛及C/D平臺技改20162018800,000800,0003斐訊數據通信云計算數據中心建設3萬臺機柜的大型云計算數據中心20152017450,000450,0004樂歌倉儲（英國工業園）奇瑞捷豹路虎項目核心零部件企業入駐20152019700,000600,0005理文化工擴建年產30萬噸VCM、5萬噸SPVC項目及涂料項目20152018250,000250,0006理文造紙增資新項目24萬噸衛生紙20162017270,000270,0007長春化工擴建及合資公司雙酚A三期、銅箔二期、壬基酚及JSR等項目20152017300,000300,0008國儲能源成品油儲運及LNG接收站1000萬噸成品油儲運及700萬噸LNG接收站201620181,500,000700,0009中海油LNG接收站及儲運1000萬噸LNG接收站及儲運201620181,500,000800,00010中電國際4臺9F級燃氣聯合機組4臺9F級燃氣聯合機組20162020600,000300,00011稘潤云谷科技數據網絡通信的技術開發、計算機網絡設備、無線數據模塊、導航設備20162017100,000100,00012泰達汽車物流汽車物流20162017300,000300,00013華安鋼寶利汽車鋼板項目熱沖壓激光拼焊高強汽車鋼板34萬噸/年2016201765,00065,00014美國車橋擴建研發中心和汽車后橋生產2016201760,00060,00015普睿司曼電纜海底電纜、通信設備及其附件、元器件生產2016201758,00058,000合 計7,753,0005,853,000，提升區域創新能力強化創新驅動體制機制建設，加快科教資源優勢全面向創新優勢轉化，推動區域創新體系建設向更高層次邁進。“十三五”期間，新建15家以上省、市級研發中心、工程中心和技術研發平臺。支持和引導高層次科研單位在開發區設立研究院或分支機構，重點推動汽車及零部件、裝備制造、物聯網等領域科技成果在開發區轉化。發揮金融創新對技術創新的強力助推作用，逐步形成政府、創投、銀行、擔保、保險、證券、租賃等“七合一”協同支持創新發展的科技金融服務模式。平均每年引入30只雙創項目，力爭到2020年在育項目總量300只左右。根據“常熟副中心、開發區國際產業配套生活城”的戰略定位，全面落實濱江新城“一體兩翼”的發展規劃，加快推進中心區以及滸浦片區、碧溪片區的城市化建設，健全商務商貿、科技研發、房產開發、酒店餐飲和文化休閑等城市功能，加速區域人口集聚，提高城市常住人口規模。加快形成綜合交通骨干網絡，優化交通運輸結構、提高管理服務水平，打造安全高效、智能便捷、綠色低碳的現代化綜合交通運輸體系。以常熟經濟技術開發區總體規劃（20122030）為指引，堅持走新型城鎮化道路，逐步形式“一心雙組團”的布局結構，促進各類要素合理流動。良好的引資與發展環境離不開優質的要素配套和服務，管委會要充分利用國家簡政放權的改革紅利，梳理整合經開區各部門服務職能，進一步提升保障發展的能力和水平。加強企業上市服務，力爭區內更多科創企業與券商簽訂新三板輔導協議。采用微動力處理設施和接管相結合的方式，逐步實現生活污水處理的全覆蓋。加快農村生活污水處理設施和住宅小區污水收集管網建設。通過生態節能的全面加強，實現規模以上工業單位產值能耗由“十二五”期末的1噸標準煤/。探索開發區精細化、網格化管理途徑，提升全區綜合執法水平，以規范市場經營秩序為目標，以改善市容街貌形象為考量，圍繞夜市、市場外圍、校園周邊及治安重點區域，集中開展違規生產、違章建筑、占道擺攤、跨門經營等綜合整治行動，切實提升形象。深入實施“校安工程”和省義務教育學校“改薄工程”。完善社區衛生服務站規劃，形成15分鐘服務圈，方便群眾就近解決看病就醫問題。結合區域歷史文化傳承，加快碧溪非遺文化一條街、全國上鷂燈基地和紅木展示基地建設，推進鷂燈產業化規模發展。推進政府購買養老服務，鼓勵民間資本參與養老機構建設、經營和管理，探索公建民營、醫養融合的老年人護理新模式，深化社區家庭醫生團隊服務機制。健全人民調解三級網絡，推動人民調解、行政調解和司法調解銜接聯動，引入法律援助機制提高疑難信訪矛盾化解率。加大社會先進典型的宣傳力度，提升居民文明素質。豐富基層黨建文化載體，推進黨員規范化活動陣地建設，開展豐富多彩的黨建文化活動。嚴格執行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、領導干部報告個人有關事項等制度，加強黨內生活的原則性和常態化。做好各項重大決策部署執行情況的監督檢查，重點加強對推進經濟結構調整、增強自主創新能力、城鄉統籌配套改革、和諧社會建設等領域的政策措施落實情況的監督檢查。深入推進普法工作，加強法治宣傳，扎實開展各類法律法規培訓，引導群眾守法用法。加快推進濱江新城建設，努力完善人才配套基礎設施，營造人才宜居、宜業良好環境；進一步拓展引才育才渠道；，建立健全人才外包服務，不斷推進。以良好的作風落實全面深化改革任務，在履職盡責上有新成效，在提高工作效率上有新提升，在服務基層上有新變化。以規范和約束公權力為重點，加大權力監督，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究。深化“碧水濱江”廉政文化品牌，推進廉政文化宣傳、廉政文化賽事、廉政文化示范點建設，營造勤政廉政氛圍。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實“兩個責任”。著眼于鞏固黨的執政基礎，扎實推進“學習型、服務型、創新型、法治型、廉潔型”黨組織建設。深化新市民積分管理制度的基層落地，做好新市民入學、入醫、入市民卡準入卡各項工作，加強新市民管理服務，推進外來人口社會融合。發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理、社會自我調節和居民自治的良性互動。加快社保擴面提質，有效提高新市民城保參保率。深入開展各類群眾性文化活動以及全民健身活動，創新培育活動載體，拓寬群眾文體活動陣地，提高群眾文化素養和身體素質，營造具有開發區特色的人文環境。到2020年，全區幼兒園、小區教師本科學歷（學位）均達XX%，普高和職業學校研究生學歷（學位）均達XX%以上。改擴建碧溪中心小學、碧溪幼兒園、東張中心小學、東張幼兒園；易地遷建東張中學；新建濱江小學、濱江幼兒園。推進農村分散式生活污水點建設，積極推動農村河道綜合治理工程，加大畜禽養殖污染治理，推進河網暢流工程。全面完成燃煤鍋爐整治工作，削減煙塵和二氧化硫排放量。推進污水處理廠擴建和污水管網建設，完善主管網及支管網布局，提高企業及生活污水接管排污率，進一步增加污水處理能力。加強開發區內企業危險廢物的規范化管理，提高生產企業污染物的達標排放率。加快載體建設進度，完成英國工業園、友鑫工業坊高標準廠房等項目建設。打造一個2000億級別的汽車支柱產業集群；形成冶金裝備制造業和現代服務業基地型產業各1000億級別的產業集群；精細化工、能源造紙、電子信息和新材料三個500億級別的重點產業集群。支持創建國家級常熟體育運動休閑基地，提升旅游發展文化內涵。強化城鎮空間載體作用，整合城鄉發展空間。加快引入專業化人才配套服務機構及各類中介組織，拓展人才引進渠道。到2020年，科技雙創領軍型人才達到220人，本科學歷以上人才達到1萬人，高層次專業人才和高技能人才達到1800人，為開發區建設提供強有力的人才支撐。充分發揮科技鎮長團的資源優勢，廣泛開展成果對接、科技需求洽談等產學研活動，推進產學研合作向聯合開發、技術入股、共建實體等深層次領域延伸。進一步發揮高層次創新創業平臺的功能作用，全面推進國家級科技企業孵化器、留學人員創業園、區域性博士后工作站內涵建設，不斷放大品牌效應，吸引各類資源要素集聚。發揮經濟、科技政策的導向作用，進一步突出企業創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體地位，引導資金、項目、人才等創新要素向企業集聚，提升企業創新能力和水平。拓展汽車城城市內涵，發展汽車旅游文化，鐫刻城市汽車基因。立足開發區區位環境和產業基礎，堅持把發展總部經濟作為緩解資源環境制約，整合提升要素功能的重要抓手，將總部經濟打造為深度融入全球價值鏈、培育本土企業主導產業鏈的關鍵節點，信息、技術、人才、管理、市場等資源要素的集聚體和輻射源。打造泰達華東地區商品車物流中轉中心，打造長三角經濟核心區域商品汽車集散地，為長江經濟帶上的南京、蕪湖、武漢、重慶幾個重要的商品汽車生產基地形成運輸中轉樞紐，向北連接泰達天津聯運中心，向南輻射東南地區。打造國外企業在國內及東面亞地區的產品采購基地，也是國內工商企業采購國外產品的分拔中心。堅持創新驅動，推動招商引智，支持人才科技雙創企業發展，提高科技進步對實體經濟增長的貢獻度。在鐵黃沙區域布點2000萬噸級LNG儲運基地及產業鏈配套項目，投資12億元完成鐵黃沙整治后續工程，投資180億元完成國儲能源成品油儲運及LNG接收站、中海油LNG接收站及儲運、中電國際4臺9F級燃氣聯合機組項目，在鐵黃沙高起點、高標準拓展LNG接收、儲運、轉運、貿易業務。圍繞“新三板、新能源、新產業”三新工程，推動產業業態更新，實現開發區新興產業產值占比將“十二五”期末的53%提高到“十三五”末的60%。要鼓勵區內企業加快智能化改造，不斷提高生產效率和效益。加強整車制造、核心零部件與裝備制造等區內外企業之間的協作空間，努力拓展產業鏈、提升價值鏈，切實促進汽車企業的可持續發展。觀致汽車要以國際化汽車集團為目標，加強市場拓展與品牌打造力度，提高中國汽車品牌的競爭力。科技創新中心積極響應國家關于深化體制機制改革和加快實施創新驅動發展戰略的總體部署和要求，主動融入蘇南國家自主創新示范區和常熟科技體制綜合改革試點市建設，深入實施“科技興區”和“人才強區”戰略，以促進區域科技進步、促進轉型發展為方向，推動高新技術產業化；以發展中面臨的矛盾和問題為導向，進一步健全園區孵化服務體系，優化雙創發展環境，培育加速發展能力，努力提升常熟科創園自主創新能力和社會貢獻份額，努力打造區域創新驅動的示范區和轉型發展的引領區。隨著經濟發展到一定階段，人們更加追求生活品質與生活質量，對環境保護及教育、醫療、衛生、社會保障等社會民生將提出更高的要求。作為一項國家戰略，建設上海自貿區對外意義在于應對世界經濟發展新挑戰，探索新時期我國對外開放新模式，進一步提高開放型經濟發展水平；對內意義在于利用對外開放形成“倒逼”機制，促進新一輪改革及制度創新，從而實現重點省份乃至全國產業升級、經濟結構轉型、政府職能轉變等一系列連鎖功能