棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(存儲版)

　　

【正文】 品位進(jìn)而 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。 結(jié)論和建議 本項(xiàng)目是一個(gè)基礎(chǔ)性、社會性、公益性項(xiàng)目，符合國家政策方向。 本項(xiàng)目完成后，對加快 YY 新城開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，為后續(xù)棚戶區(qū)改造提供樣板和支持，發(fā)揮積極作用。 41 3．有利于緩解社會矛盾，創(chuàng)建和諧社會 本項(xiàng)目是 YY 區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造工程的重要組成部分，項(xiàng)目實(shí)施將對區(qū)塊原有居民進(jìn)行整體拆遷安置，同時(shí)為棚戶區(qū)征遷居民提供生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，公建配套完善，功能齊全，生活環(huán)境優(yōu)美，交通便捷的新 居住環(huán)境，改善了居民生活環(huán)境，解決了當(dāng)前原有生活設(shè)施不配套，缺少物業(yè)管理，治安條件差，居住環(huán)境條件既臟又亂等問題，從而使得人民安居樂業(yè)，社會更加和諧． 4．有利于發(fā)揮強(qiáng)大的示范作用，推動當(dāng)?shù)赝恋卣砉ぷ鞯陌l(fā)展 本項(xiàng)目的實(shí)施，將為 YY 區(qū)土地開發(fā)利用積累經(jīng)驗(yàn)：土地開發(fā)利用將完善項(xiàng)目區(qū)域配套基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善區(qū)域人民生活品質(zhì)，使廣大農(nóng)民群眾切切實(shí)實(shí)的感受到土地開發(fā)利用是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)，有利于增進(jìn)廣大農(nóng)民對土地開發(fā)利用工作的支持和理解，從而進(jìn)一步推動土地開發(fā)利用工作的全面開展。 資金使用計(jì)劃 建設(shè)資金按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度投放使用。 購房補(bǔ)助：按被征收房屋評估補(bǔ)償價(jià)值（不含附屬物、裝修、 37 超基準(zhǔn)容積率土地等其他費(fèi)用）的 3%給予購房補(bǔ)助。第 3類風(fēng)險(xiǎn)，群眾抵制土地征用及房屋征收的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)放生的可能性很小 。 群眾抵制土地征用及房屋征收的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：由于土地征用及房屋征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對土地征用及房屋征收的政策缺乏理解，因此在土地征用及房屋征收問題上群眾往往會與政府站在對立面，以各種形 式抵制征地。界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。 (3)污、廢水防治措施：施工人員生活污水嚴(yán)禁隨地排放，使用 29 流動廁所；地下涌水、滲水和施工泥漿經(jīng)臨時(shí)沉淀池沉淀處理后上清液回用。相關(guān)部門按一戶一冊要求，建檔備案，統(tǒng)一保管。 方法步驟及時(shí)間安排： 第一階段： 項(xiàng)目調(diào)查、情況摸底（時(shí)間五個(gè)月， ） 主要對項(xiàng)目基本情況進(jìn)行調(diào)查并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并做好前期人員及資金準(zhǔn)備工作。 2．被征收房屋為企業(yè)所有的，再按被征收房屋評估補(bǔ)償價(jià)值（不含附屬物、裝修、超基準(zhǔn)容積率等其他費(fèi)用）的 10%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。每月每平方米 10元。臨時(shí)周轉(zhuǎn)費(fèi)自搬遷之月起到被安置后 4 個(gè)月計(jì)算。城中村改造前，被征收人在改造范圍內(nèi)已有其它房屋被征收的，已被征收房屋面積與現(xiàn)有房屋征收面積合并計(jì)算，戶人均不足 50 平方米的，可按人均 50 平方米最低保障安置面積安置。 1．《 XX 市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn) XX 市區(qū)城中村改造加快農(nóng)民市民化步伐的若干意見》（衢政發(fā) [2021]55 號）； 2．《 XX 市區(qū)“房票”安置實(shí)施辦法（試行）》（衢政辦發(fā) [2021]115號）； 3．《市區(qū)房屋征收附屬物（構(gòu)筑物）、臨時(shí)建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》、《市區(qū)房屋征收裝修補(bǔ)償價(jià)格參考表》（衢住建 [2021]49 號） 4．《 XX市 YY 區(qū)城中村搬遷改造實(shí)施辦法》（ YY區(qū)政發(fā) [2021]45號）； 5．《 XX 市 YY區(qū)城中村改造項(xiàng)目“房票”安置實(shí)施辦法（試行）》（ YY 區(qū)政辦發(fā) [2021]84 號）； 《 XX市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（衢政發(fā) [2021]16號）； 《 XX 市區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ) 助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》（衢政辦發(fā)[2021]24 號）。以城市化促進(jìn)工業(yè)化，使之成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力平臺。屬不設(shè)防區(qū)。 多年平均降雨量為 ，年蒸發(fā)量約為 1800mm。 31′～ 29176。 本項(xiàng)目的實(shí)施將加快推進(jìn) YY 區(qū)棚戶區(qū)改造的總體進(jìn)度，以改善原住民的生活、居住環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以加快城市化進(jìn)程、提升城 市形象為目標(biāo)。 結(jié)論和建議 本項(xiàng)目具有明顯的基礎(chǔ)性、公益性和社會性，項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、完善城市配套設(shè)施、提高城市品位、促進(jìn)城市后續(xù)工程建設(shè)、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將發(fā)揮積極 作用。 YY 區(qū)委區(qū)政府按照“深化商貿(mào)興區(qū)、提升城市能級、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“高品位規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)” 6 的要求，以城市設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，以提升城市形象為目標(biāo)，以完善城市功能為抓手，不斷完善城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，本項(xiàng)目的實(shí)施將改變由于長期的生活、居住習(xí)慣和歷史原因，村民住房布局比較分散，住宅層數(shù)參差不齊，土地用地結(jié)構(gòu)不合理，土地利用率較低的現(xiàn)狀情況，根據(jù)新的城市規(guī)劃，節(jié)約利用土地、優(yōu)化資源配置、提高土地開發(fā)利用價(jià)值和土地利用率，進(jìn)一步完善城區(qū)功能配 套，同時(shí)提升城市總體形象，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，提高我區(qū)的綜合競爭力。共涉及樟樹潭、盧家、茶埠、沈家四個(gè)行政村，計(jì)劃征遷總面積約 40萬平方米，涉及人口 7000 余人，整合土地約 2021 畝。 棚戶區(qū)改造可以優(yōu)化配置土地資源，促進(jìn)土地合理利用。要加快城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和房屋維修改造，完善使用功能和配套設(shè)施。 項(xiàng)目提出的理由與過程 YY 區(qū)前身衢縣始建于東漢初平三年（公元 192 年）， 2021 年11月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，衢縣撤縣設(shè)區(qū)，改為 XX市 YY 區(qū)。在“十一五”期間， XX 市 YY區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大城市建設(shè)投資力度，城區(qū)功能日趨完善，城市管理不斷加強(qiáng)，城區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化，保持了城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展健康協(xié)調(diào)運(yùn)行、新城區(qū)建設(shè)日新月異的良好發(fā)展態(tài)勢。要加強(qiáng)安置住房管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，確保居民安居樂業(yè)。棚戶區(qū)改造能夠拉動建筑業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和增加社會就業(yè)的機(jī)會。本期工程計(jì)劃 2021 年 10 月啟動，實(shí)施 YY 新城區(qū)浙贛鐵路以北、濱港北路以西區(qū)塊區(qū)塊的棚戶區(qū)征遷及安置工作，安置辦法為貨幣化安置，結(jié)合《 XX 市政府向社會力量購買 服務(wù)實(shí)施辦法》文件要求，采用包括產(chǎn)權(quán)調(diào)換、房票安置、貨幣補(bǔ)償安置等辦法實(shí)施安置。 項(xiàng)目概況 地理位置 本項(xiàng)目位于 XX 市 YY新城區(qū)浙贛鐵路以北、濱港北路以西區(qū)塊。 9 第二章 規(guī)劃目標(biāo)、現(xiàn)狀與建設(shè)規(guī)模分析 規(guī)劃目標(biāo) YY 新區(qū)規(guī)劃即《 XX 市 YY 區(qū)分區(qū)規(guī)劃》，總體規(guī)劃目標(biāo)是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞 XX市“躋身全國百強(qiáng)城市，全面建設(shè)小康康社會”兩大發(fā)展目標(biāo)，及 YY 區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)建區(qū)、特色強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以打造“ XX 東部對外開放的窗口”為目標(biāo)，構(gòu)建“一心一線二區(qū)”格局，即行政辦公中心、YY 兩岸綠化景觀線、以文體教育行政辦公為主的東片新區(qū)和西片居住區(qū)。 11 第三章 項(xiàng)目現(xiàn)狀與實(shí)施條件 項(xiàng)目現(xiàn)狀 項(xiàng)目范圍： 本項(xiàng)目位于 XX市 YY新城區(qū)浙贛鐵路以北、濱港北路以西區(qū)塊，具體實(shí)施范圍見圖 31： 項(xiàng)目規(guī)模： 本項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)共有住戶 600戶，居民人口 1997人，房屋面積145112平方米，其中包括國有土地上房屋共 35戶，房屋面積共 21367平方米。 地形、地貌條件 YY區(qū)是金衢盆地的主要組成部分，境內(nèi)地形以丘陵為主，以 YY 15 為底軸，成南北對稱階梯式過渡，依次為平原、低丘、低山、中山。 水文地質(zhì) YY區(qū)位于烏溪江， YY匯合處。 排水：目前，改造區(qū)域周邊市政道路均建設(shè)完善的雨污排水系統(tǒng)，但改造區(qū)域內(nèi)部并未建成完善的排水體系，主要通過地表排水及部分明溝排水排污。 法律支持條件 本項(xiàng)目建設(shè)符合 XX 市城市總體規(guī)劃， YY區(qū)分區(qū)規(guī)劃。“房票”安置是指被征收人使用“房票”購買由房地產(chǎn)主管部門監(jiān)管的商品住宅和市場上的二手房來解決安置住房。被征收人選擇全部“房票”安置的，給予全部“房票”價(jià)值 3%的獎(jiǎng)勵(lì)。 三、獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)： 被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，按被征收房屋的合法建筑面積給予 80 元 /平方米獎(jiǎng)勵(lì)，在 規(guī)定時(shí)間前開始簽約的按被征收房屋的合法建筑面積再增加 40 元 /平方米獎(jiǎng)勵(lì)；按規(guī)定時(shí)間搬遷騰空房屋交付拆除的，按被征收房屋的合法建筑面積給予 80 元 /平方米獎(jiǎng)勵(lì)；預(yù)期簽訂協(xié)議、搬遷的，扣減相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；如整個(gè)項(xiàng)目涉及的所有被征收戶全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并交付拆除的，按被征收房屋的合法建筑面積再給予 60元 /平方米獎(jiǎng)勵(lì)。 三、配合房屋征收調(diào)查、評估獎(jiǎng)勵(lì)： 被征收人在房屋征收 調(diào)查、評估規(guī)定時(shí)間內(nèi)積極配合房屋征收實(shí)施單位、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)做好被征收房屋調(diào)查、評估工作，且在房屋征收決定規(guī)定期限內(nèi)按時(shí)簽約的，按戶給予分段累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，其中：房屋建筑面積在 100㎡以下（含 100㎡）的，給予每戶 10000元的獎(jiǎng)勵(lì)；房屋建筑面積在 100㎡以上且在 200㎡以下（含 200㎡）的部分給予 50 元 /㎡獎(jiǎng)勵(lì)；房屋建筑面積超過 200 ㎡以上的部分給予 25 元 /㎡獎(jiǎng)勵(lì)。超過期限不予補(bǔ) 助。 第三階段：復(fù)核確認(rèn)、張榜公布（時(shí)間二個(gè)月， ） 復(fù)核確認(rèn)即根據(jù)調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)情況，對征收房屋情況及違法建筑情況進(jìn)行全面復(fù)核確認(rèn)，要求經(jīng)相關(guān)部門及主辦人員確認(rèn)。 (2)廢氣：建設(shè)施工過程中對空氣 環(huán)境的污染主要來自揚(yáng)塵，包括工地運(yùn)輸?shù)牡缆窊P(yáng)塵、露天堆場和裸露場地?fù)P塵等。 項(xiàng)目實(shí)施總工期 18個(gè)月，自 2021年 6月下旬至 2017年 12月。項(xiàng)目嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，程序合法