棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(專業(yè)版)

　　

【正文】 43 第十一章 結(jié)論與建議 項(xiàng)目社會(huì)影響分析 根據(jù) XX 市第五次黨代會(huì)提出的“躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市，全面建設(shè)小康社會(huì)”兩項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。 國(guó)有土地住戶 35 戶，居民人口 111人，房屋面積 21367平方米。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)很小 。 可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià) 項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià) 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、暴力對(duì)抗甚至群眾示威等。 第四階段：簽訂協(xié)議、房屋騰空（時(shí)間二個(gè)月， ） 被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂征收協(xié)議書并騰空房屋，要求手續(xù)齊備、資料齊全、補(bǔ)償?shù)轿弧⒐_(kāi)公正。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照房屋征 收公告規(guī)定期限起始之日（以下簡(jiǎn)稱起始之日）起至被征收 23 人實(shí)際騰空搬遷之日分段計(jì)算：起始之日起 15日內(nèi)搬遷騰空完畢的，按被征收房屋建筑面積 200 元 /㎡給予獎(jiǎng)勵(lì)；起始之日起第 16 日至第 30 日內(nèi)搬遷騰空完畢的，按被征收房屋建筑面積 150 元 /㎡給予獎(jiǎng)勵(lì)；起始之日起第 31 日至公告規(guī)定截止期限內(nèi)搬遷騰空完畢的，按被征收房屋建筑面積 100元 /㎡給予獎(jiǎng)勵(lì)。 貨幣補(bǔ)償安置 被征收人選擇該種方式安置的必須提供另處住宅的合法證明。 施工條件 本項(xiàng)目施工所需的水、電、道路、建筑材料具備。YY 多年月平均流量 282m3/s。詳見(jiàn)圖 3 33 35： 圖 32 項(xiàng)目現(xiàn)狀實(shí)景圖 1 13 圖 33 項(xiàng)目現(xiàn)狀實(shí)景圖 2 圖 34 項(xiàng)目現(xiàn)狀實(shí)景圖 3 14 圖 35 項(xiàng)目現(xiàn)狀實(shí)景圖 4 主要建設(shè)條件 自然條件 地理位置 YY 區(qū)新城區(qū)位于 YY 南岸、烏溪江東岸，浙贛線以北，為 XX 市東片組團(tuán)中心，用地面積 平方公里，地理坐檔東徑 118176。 項(xiàng)目投入總資金及效益情況 本項(xiàng)目總投資 。 棚戶區(qū)改造可以促進(jìn)社會(huì)和諧。 根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔 2021〕 25 號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》： 2021年至 2017年五年改造城市棚戶區(qū) 800萬(wàn)戶。在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造的基 礎(chǔ)上，各地區(qū)要逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，穩(wěn)步、有序推進(jìn)。使多數(shù)普通居民告別低矮破舊房屋，享受到了高樓林立和城市的美化、硬化、亮化和凈化，提高了居民的幸福指數(shù)，拉近政府與居民的距離，增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。項(xiàng)目資金由業(yè)主單位自籌。 41′51″～ 119176。 YY 區(qū)南部丘陵地帶屬紅砂巖及第三期黃土地區(qū)，地基承載力在20t/m2以上，北部平原地帶為沖積層，地基承載力均在 15 t/m2以上。棚戶區(qū) 房屋拆除施工將通過(guò)招標(biāo)方式取得，施工期間建議局部進(jìn)行封閉或施工，周邊行人繞行，確保施工安全。 被征收房屋面積按合法建筑面積計(jì)算，按征收時(shí)重置價(jià)格的 3倍計(jì)算。被征收房屋建筑面積不足 60 ㎡的，按 60 ㎡計(jì)算。按“先騰空房屋交付拆除，先選擇安置用房”原則進(jìn)行安置。因此，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析實(shí)施過(guò)程中群眾可能引發(fā)的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。 被征收人入住新的居住區(qū)后，由于生活環(huán)境及居住環(huán)境優(yōu)于原棚戶區(qū)，且為整個(gè)村莊集體征遷，同時(shí)進(jìn)入新環(huán)境熟人很多，因此對(duì) 33 生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)很小。 38 工 程 投 資 估 算 表 序 號(hào) 工程或費(fèi)用名稱 工程概算金額（萬(wàn)元） 數(shù)量 單位 單價(jià) （元） 備注 1 集體土地房屋 征遷安置費(fèi) ㎡ 3711 ㎡ 3711 人均面積不足 50平方米補(bǔ)足部分 2 臨時(shí)周轉(zhuǎn)費(fèi) m 144 24個(gè)月 140 戶 1920 25%住戶每月每戶 補(bǔ) 80元 3 住宅搬遷費(fèi) 565 戶 .次 400 4 獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) ㎡ 260 提前獎(jiǎng)勵(lì) 5 “房票”選擇獎(jiǎng)勵(lì) 全部“房票”價(jià)值 （征遷安置費(fèi)） 3% 6 附屬物及裝修補(bǔ)償費(fèi) 123745 ㎡ 150 7 國(guó)有土地房屋 征遷安置費(fèi) 21367 ㎡ 7500 8 附屬物及裝修補(bǔ)償費(fèi) 21367 ㎡ 150 9 臨時(shí)周轉(zhuǎn)費(fèi) 21367 ㎡ 10 10 配合房屋征收調(diào)查及評(píng) 估獎(jiǎng)勵(lì) 項(xiàng) 35+（ 213673500）*+（ 213677000）* 11 按期騰空搬遷獎(jiǎng)勵(lì) 21367 ㎡ 200 12 貨幣化安置獎(jiǎng)勵(lì) 按安置費(fèi) (7)20% 13 購(gòu)房補(bǔ)助 按安置費(fèi) (7)3% 14 其它 房屋拆遷費(fèi) ㎡ 35 15 項(xiàng)目管理費(fèi) （ 1+… +15） *1% 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) （ 1+… +16） *3% 工程概算總額 39 資金籌措與使用計(jì)劃 資金籌措 本項(xiàng)目總投資 。本項(xiàng)目的實(shí)施為提升 YY城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，提升城市能級(jí)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提升城市品位，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市，推進(jìn)新型城市化進(jìn)程將產(chǎn)生積極作用。因此，本項(xiàng)目具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 集體土地 住戶 565 戶，居民人口 1886 人， 房屋面積為 123745平方米，根據(jù)“房票”安置政策中安置面積換算，總安置面積約為154681 平方米 。 群眾對(duì)生活壞境變化的不適風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：項(xiàng)目實(shí)施期間，被征收人將離開(kāi)多年生活的場(chǎng)所及房屋，存在一定不適，但征收政策合理，對(duì)被征收人的臨時(shí)周轉(zhuǎn)、住宅搬遷過(guò)渡均給予補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)新的居住區(qū)生活環(huán)境大大優(yōu)于舊居住區(qū)，對(duì)被征收人后續(xù)的生產(chǎn)生活是有利的。其中，2017年 5月 8月是房屋拆除工程施工階段，工期 3個(gè)月，工期相對(duì)緊張，對(duì)道路沿線企事業(yè)單位和附近村民出行存在一定影響 ，建議施工單位加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保按時(shí)完工，力爭(zhēng)提前完工。 張榜公布即在村務(wù)公開(kāi)欄對(duì)每戶房屋情況及違章情況進(jìn)行全面 27 公示，接受群眾監(jiān)督。 四、按期騰空搬遷獎(jiǎng)勵(lì)： 被征收人在房屋征收決定規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并騰空搬遷的（以驗(yàn)收可拆為準(zhǔn)），給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 選擇“房票”安置的最高建筑面積：按小戶（ 3人及以下）不高于 270平方米、中戶（ 45人）不高于 315平方米、大戶（ 6人及以上 ）不高于 375 平方米安置，被征收房屋面積超出安置房面積部分價(jià)格，按征收時(shí)重置價(jià)格的 3 倍計(jì)算。項(xiàng)目實(shí)施將嚴(yán)格按照《 XX 市區(qū)城中村整體搬遷改造暫行辦法》（衢政發(fā)[2021]42 號(hào)）、《市區(qū)房屋征收附屬物（構(gòu)筑物）、臨時(shí)建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》、《市區(qū)房屋征收裝修補(bǔ)償價(jià)格參考表》（衢住建 [2021]49號(hào)）、《 XX 市 YY區(qū)城中村整體搬遷改造實(shí)施辦法（ YY區(qū)政發(fā) [2021]53號(hào)）》等文件執(zhí)行。上埠頭相應(yīng)水位二十年一遇洪水為 ，五十年一遇的洪水位為 ，常年水位 5658 米。 圖 31 項(xiàng)目實(shí)施范圍圖 現(xiàn)狀情況： 該區(qū)塊位于 XX市 YY新城區(qū)浙贛鐵路以北、濱港北路以西區(qū)塊，主要為原住民集聚村落，缺乏規(guī)劃，區(qū)塊內(nèi)零星分布大量空地，除部分成為當(dāng)?shù)刈舴N植用地外，大部分荒蕪或 成為垃圾堆場(chǎng)，居住環(huán)境差，土地利用率極低，且大多房屋由于使用年限久，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，基本上已成為危舊房，周邊電力、通信線路隨意拉接，存在嚴(yán)重居住安全隱患；房屋基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，戶均面積狹小，排水設(shè)施不完善，以路面排水溝為主，居民生活條件簡(jiǎn)陋；環(huán) 12 境陰暗潮濕、亂堆垃圾，蚊蟲肆虐，條件惡劣。 7 項(xiàng)目具體位置見(jiàn)圖 11： 圖 11 項(xiàng)目位置圖 實(shí)施內(nèi)容及規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)域范圍總面積約 250420平方米（約 376畝），共需完成改造住戶 600 戶，居民人口 1997 人，房屋面積 145112 平方米，其中包括國(guó)有土地上房屋共 35戶，房屋面積共 21367平方米。同時(shí)，結(jié)合棚戶區(qū)改造，以土地置換為依托，可以大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。但從總 3 體上看新城區(qū)發(fā)展的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城市建設(shè)面臨著城市化、人口聚集、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的考驗(yàn)。市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理界定城市棚戶區(qū)具體改造范圍。 2021 年 YY區(qū) 啟動(dòng)新城區(qū)城中村暨棚戶區(qū)改造工作。 本項(xiàng)目的實(shí)施不僅將進(jìn)一步加快 YY 區(qū)棚戶區(qū)改造安置進(jìn)程，同時(shí)將完善城區(qū)功能配套，提升城市總體形象，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 8 的可持續(xù)發(fā)展，并可整合出可觀的土地資源，通過(guò)土地營(yíng)運(yùn)為城市建設(shè)提供資金，提高 YY區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 06′ 39″，北緯 28176。地震烈度為六級(jí)。 18 第四章 項(xiàng)目實(shí)施方案 本項(xiàng)目實(shí)施范圍位于 XX 市 YY 新城區(qū)浙贛鐵路以北、濱港北路以西區(qū)塊，項(xiàng)目區(qū)域范圍總面積約 250420平方米（約 376畝），住戶