道路機動車輛生產企業及產品準入管理規定(存儲版)

　　

【正文】 類劃分，其中：乘用車細分類為：轎車類：國家標準GB/—— 其它乘用車類（包括多用途車和運動用車）：國家標準GB/——商用車細分類為：客車類：國家標準GB/— 半掛牽引車及貨車類：國家標準GB/—，四、車輛產品品種：按國家標準《專用汽車和專用半掛車術語和代號》（GB/T173501998）劃分。第二章申請和受理第五條 申請車輛生產企業準入許可，應當具備下列條件：（一）具有法人資格；（二）按照國家有關投資管理規定已經完成投資項目核準或者備案手續；（三）有與從事生產活動相適應的場所、資金和專業人員等；（四）有與從事生產活動相適應的產品設計開發能力、生產能力、生產一致性保證能力、售后服務保障能力等；（五）法律、行政法規、規章規定的其他條件。第十條 申請人自行選擇取得國務院產品質量監督部門認可的，具備所檢車輛產品類別檢測能力的檢測機構對申請準入許可的車輛產品進行檢驗。經審查，發現車輛生產企業及產品符合相關許可條件的，將審查意見報工業和信息化部。予以批準的，工業和信息化部以公告形式發布，同時發布車輛生產企業基本信息及產品主要技術參數等信息。變更擴展產品的，應當符合相關國家標準及車輛型號命名技術規范要求。對依據前款規定取得的車輛生產企業及產品準入許可，工業和信息化部可以設置許可有效期、實施區域等規定。貨車類整車生產企業應當對采用本企業底盤產品進行后續制造的普通運輸類專用車產品實施統一管理，承擔普通運輸類專用車產品準入許可申請工作，負責產品質量。第三十四條 有下列情形之一的，工業和信息化部可以撤銷車輛生產企業及產品準入許可：（一）工業和信息化部工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予準入許可決定的；（二）超越法定職權或者違反法定程序作出準予準入許可決定的；（三）對不具備申請資格或者不符合申請條件的申請人準予準入許可的；（四）依法可以撤銷車輛生產企業及產品準入許可的其他情形。工業和信息化部對車輛生產企業及產品準入許可涉及的檢驗工作質量進行檢查，檢查方式包括留樣復查、檢測機構間互查、相關檢驗人員及檢驗設備現場能力核實、檢驗原始記錄及檢驗報告專家評估等。第四十三條 對檢測機構超越范圍開展車輛產品檢驗工作、檢驗結果出現重大失誤或者出具虛假檢驗報告，以及不配合主管部門監督檢查等違規行為，工業和信息化部向檢測機構認可管理部門進行通報。接受受理的，工業和信息化部授權承擔《公告》技術性審查的中介機構，組織專家開展對申請人的生產條件、能力等現場考核。八、告知方式工業和信息部每月發布《公告》。第四條 工業和信息化部負責實施全國新能源汽車生產企業及產品的準入和監督管理。第六條 汽車生產企業在已列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）的新能源汽車整車或者底盤基礎上改裝生產新能源汽車產品，改裝未影響到底盤、車載能源系統、驅動系統和控制系統的，不需要申請新能源汽車生產企業準入。（三）新建新能源汽車生產企業的企業法人營業執照復印件，以及根據國家有關投資管理規定辦理投資項目手續的文件。第十一條 工業和信息化部委托第三方技術服務機構，組織專家對新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入申請進行技術審查，審查方式包括現場審查、資料審查。第十五條 新能源汽車生產企業應當加強管理、規范使用新能源汽車產品出廠合格證，確保出廠合格證及其信息與實際產品唯一對應、保持一致。報告應當在新能源汽車產品全生命周期內存檔備查。第二十三條 對于停止生產新能源汽車產品12個月及以上的新能源汽車生產企業，工業和信息化部予以特別公示。第二十九條 已取得準入的新能源汽車整車生產企業，應當按照本規定進行改造，并自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。第三十二條 本規定自2017年7月1日起施行。2011年以來，我國發生了31起電動汽車安全事故，其中2015年和2016年上半年分別達到9起、8起，加強安全管理刻不容緩。在起草過程中，重點開展了如下工作： 一是組織開展起草論證。同時，我們對各方面反饋的部省職責分工、加大處罰力度等問題進行了認真研究，進一步修改完善了《規定》有關制度。二是完善了生產企業準入條件。為了保護用戶信息，《規定》要求生產企業妥善保管運行安全狀態信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監測與運行安全狀態無關的信息。《規定》從以下三個方面，強化了新能源汽車產品的安全要求，包括：一是完善生產企業和產品準入要求。二是簡化了審批程序。省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門負責本行政區域內新能源汽車生產企業的日常監督管理，并配合工業和 信息化部實施相關準入管理工作。企業集團下屬企業可共用集團的部分能力，但應當符合 《企業集團下屬企業的準入條件及審查要求》（見附件2）。（三）新建新能源汽車生產企業的企業法人營業執照復印件（或者辦理過程中的證明文件），以及根據國家有關投資管理規定辦理的投資項目手續文件。20個工作日內不能作出決定的，經工業和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。企業監控平臺應 當與地方和國家的監管平臺對接。監督檢查采取書面檢查、實地核查等方式，逐步推廣隨機抽查機制。逾期未完成審查的，暫停生產、銷售有關新能源汽車產品。本規定施行前公布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。第二十四條 法律、行政法規和其他規章對新能源汽車生產企業及產品準入管理及法律責任另有規定的，從其規定。第二十條 新能源汽車生產企業發現新能源汽車產品存在安全、環保、節能等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改，并及時向相關部門報告。新能源汽車生產企業應當將售后服務承諾報送工業和信息化部，并在本企業網站上向社會發布。第十二條 工業和信息化部收到申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。第十條 申請新能源汽車生產企業準入的，應當向工業 和信息化部提交以下材料：（一）申請新能源汽車生產企業準入審查的正式文件?？绠a品類別生產新能源汽車的現有汽車生產企業，也應當按照國家有關投資管理規定完成投資項目手 1 續。本規定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，包括插電式混合動力（含 增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車等。問：《規定》在明確新能源汽車生產企業及產品準入管理制度的同時，怎樣落實國家有關“放管服”改革要求？答：根據國務院有關“簡政放權、放管結合、優化服務”等改革要求，《規定》著力規范審批、優化服務、利企便民。生產企業生產、銷售未列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》的新能源汽車車型的，工業和信息化部依據《道路交通安全法》予以處罰。四是建立了運行安全狀態監測制度。問：《規定》的主要內容包括哪些方面？ 答：《規定》共三十二條，主要規定了如下內容：一是明確了新能源汽車的定義和范圍。8月，我部通過國務院法制辦“中國政府法制信息網”和我部門戶網站，將《規定》向社會公開征求了意見，并同步征求了發展改革委等11個部門、各省級工業和信息化主管部門、有關企業的意見。為了促進新能源汽車產業持續健康發展，亟須總結近年來產業發展和管理的經驗，加快制定《規定》。近年來，我國新能源汽車產業快速發展，新能源汽車保有量快速增長。第三十條 新能源汽車生產企業在產的新能源汽車產品應當自本規定施行之日起6個月內，符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》。以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部應當撤銷其新能源汽車生產企業、產品準入，申請人在三年內不得再次申請準入。省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門應當對本行政區域內新能源汽車生產企業的生產情況、監測平臺運行情況進行監督檢查。第十八條 新能源汽車生產企業應當在產品全生命周期內，為每一輛新能源汽車產品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況，實施新能源汽車動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。不符合本規定所規定的條件、標準的新能源汽車生產企業及產品，工業和信息化部不予列入《公告》。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定。第八條 申請新能源汽車生產企業準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：（一）申請新能源汽車生產企業準入審查的文件。具備工業和信息化部規定條件的大型汽車企業集團，在企業集團統一規劃、統一管理、承擔相應監管責任的前提下，其下屬企業（包括下屬子公司及分公司）的準入條件予以簡化，適用《企業集團下屬企業的準入審查要求》（見附件2）。第三條 本規定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術語和定義》國家標準（GB/）（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整車整備質量超過400千克的三輪車輛。專家評審所需時間依法不計算在審批期限內，但應當將所需時間告知申請人。二、受理、審查、決定程序：（一）企業準入許可工業和信息化部隨時接受省級工業和信息化主管部門上報的準入許可申請。第四十一條 違反本辦法第十八條的規定，未經許可擅自生產、銷售車輛產品的，工業和信息化部可以依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規定予以處罰。車輛生產企 業申請移出特別公示的，工業和信息化部對其保持企業準入許可條件的情況進行審查，符合條件的，移出特別公示。第三十二條 工業和信息化部在監督檢查中，發現取得車輛生產企業準入許可的企業不能持續保持準入許可條件要求的，或者未按本辦法第二十二條規定辦理變更手續的，工業和信息化部應當責令其限期整改，恢復至符合準入許可條件要求。第二十八條 工業和信息化部逐步推行車輛產品系族管理，鼓勵車輛生產企業對同一系族車型產品按照系族進行車輛生產企業及產品準入許可申請。在申請車輛生產企業及產品準入許可時，對因為車輛生產企業及產品采用新技術、新工藝、新材料等原因，導致出現與本辦法相關許可條件不完全符合的情形時，工業和信息化部組織專家對該情形是否影響了車輛產品的安全、環保、節能、防盜等性能進行評估。備案應當提交變更情形的說明、變更前后加蓋企業公章的營業執照副本復印件，涉及辦理投資項目手續的還應當提交投資主管部門的核準或者備案文件。技術服務機構技術審查、復核的時間不計算在前款規定的時間內，但需將所需時間書面告知申請人。根據需要，企業所在省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門配合進行現場審查。第八條 申請辦理車輛生產企業準入許可，應當向工業和信息化部提交下列材料：（一）企業法定代表人簽署的車輛生產企業準入許可書面申請，包括：申請車輛生產企業的類別、企業名稱、聯系方式等；（二）相關投資項目核準或者備案文件；（三）加蓋企業公章的營業執照副本復印件；（四）企業基本情況，包括：企業名稱、注冊地址、生產地址、法定代表人、注冊資本及資產、主要生產設備、研發設備等；（五）企業章程、股權架構及股東的有關情況；（六）法定代表人簽署的企業依法開展車輛產品生產的承諾書。第四條 工業和信息化部負責實施車輛生產企業及產品的準入許可和監督管理。不包括利用軌道行駛的車輛，以及農業、林業、工程等非道路用各種機動機械和拖拉機。第三十三條 檢測機構及其工作人員檢驗車輛產品時，徇私舞弊、玩忽職守（包括無樣品或未檢驗出具檢驗報告、不按試驗結果出具虛假檢驗報告、隱匿真實檢驗情況等），或擅自將檢驗任務分包或轉包給非授權檢測機構或生產企業的，由國家主管部門視情節輕重，分別處以責令改正、通報批評、暫停或撤銷對其授權的處罰。具體處罰規定另行制定發布。監督檢查的周期原則上每兩年一次。車輛企業送檢的車輛樣品應當是本企業制造的，符合有關國家標準和規定，其參數與申報資料相符合。第十九條 車輛企業申報跨類型車輛產品時，應當按照國家有關規定取得項目核準或備案，并須符合有關車輛企業及產品的準入條件。經審查，準予準入許可的車輛企業及產品以《公告》的方式發布，并在國家主管部門網站向社會公布；不予準入許可的，國家主管部門應當將原因及時告知有關車