20xx年依法行政工作報告(存儲版)

　　

【正文】 政處罰權工作的基礎上，力爭在2008再有1至2個轄市實施。二是調整專門的法律人才充實到政府綜合部門，如區政府辦公室、區法制辦公室等部門負責人都具有法律專科以上學歷或曾經從事過法律工作。決策失誤損害的不僅僅是決策者的威信，更是黨和政府的威信，失去的是黨心、民心。為了杜絕人為因素，區政府長年聘請法律顧問，依法處理債權債務及其它有關事務，開展法律咨詢，把依法治區與各項工作結合起來。近年來，由于許多行政審批的隨意性大，缺乏必要的監督，很多部門往往是根據經驗、習慣甚至關系來決定是否批準，影響了效率和公平。近三年來，我們按照有關規定，對區級行政審批事項精簡了80%，減少了各種行政性收費近2000萬元。程序公開是實現辦事公正、公平的重要條件，我們通過告示制度、檔案文件公開制度、建立網上政府等措施，實行政務公開，較好的避免了失誤和偏差。我們較好的接受了人大的法律監督，政協的民主監督，政府的重大決策事項，定期向人大報告，向政協通報，使政府的一切活動時時處在監督之中，較好的保證了行政的公正性、透明性。主要表現在：政府對企業仍然不同程度的存在著直接干預現象，而不少困難企業還寄希望并依賴政府直接管理，這就是所說的不找市場找市長；一些本應由行業協會承擔的管理功能，仍由政府部門管理；一些應由部門決定的事也要政府首長簽批；不少社會個體一遇到矛盾和糾紛就找政府，即便是已經進入司法程序的糾紛，也要政府解決；政府在實踐工作中存在錯位和越位現象。堅持以人為本，抓好隊伍建設，營造良好的人才發展環境和氛圍。三、認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規。（二）加強規劃公示。規劃批后管理效果明顯，我局成立時調查表明，23個在建工程全部存在超層超面積等違規建設行為，我局成立后審批、開工建設和監管的20多個建設工程，至今尚無違法違規現象。嚴格建設項目放、驗線制度，項目開工從放線定位開始，即納入跟蹤管理，實施全過程的動態監督。加快對違法建設的處罰時限，在合法的期限內按規定的程序進行處罰，每個程序完成后就立即進入下一程序，讓違法建設者喘不過氣，使違法建設項目沒有時間繼續違法。通過派發學習資料、召開學習討論會等方式，組織街道黨員干部集中學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復議法》等規范政府行政行為的法律法規，提高領導干部依法辦事的意識及依法行政的水平。三、強化監督機制，促進依法行政長效化（三）健全制度促使依法行政長效化。為了搞好依法行政宣傳工作，我鄉充分利用廣播、橫幅、標語、公開欄等宣傳形式，開展了大量面向社會宣傳法律法規和依法行政的活動。全鄉各機關、各條線單位非常重視，積極利用報刊、廣播電視、網絡等公共媒體將各類政務信息予以公開，接受群眾和社會監督。有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還時有發生；對行政權力的監督和制約機制還不夠健全；有的行政執法人員依法行政，依法辦事的能力和水平不高；執法方式、手段比價落后等等。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制。（四）抓住關鍵，強化措施，切實做好行政執法監督工作。要深化行政執法體制改革，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。、（二）完善行政決策機制，實施依法、科學和民主決策。組織開展了《土地管理》、《檔案法》、《人防法》等法律法規實施情況的檢查工作。在完成清理工作的同時，積極創新和完善行政許可運行機制和體制，簡化程序，建立完善了行政許可公開、服務承諾、限期辦理等制度。鄉政府重點抓了機關干部的法律培訓工作，組織參加普法網校法律知識考試。26國際禁毒日、12為把依法行政工作落到實處，我所成立了依法行政工作領導小組，對促進依法行政工作進行統籌和領導，將依法行政工作納入對司法所工作人員的目標管理考核和考核中，激發司法所工作人員主動學法、依法行政的積極性。在規劃區內設置多個制高觀察點，對違法建設項目做到“早發現、早控制、早處理”、早結案，把違法建設控制在萌芽狀態。設立了違法違規建筑舉報電話、意見箱。（四）嚴格規劃執法。（一）搞好調查研究。完善監督機制，強化對規劃行政行為的監督。《計劃》明確了以下目標和任務：（一）工作目標全體干部和職工的法律意識和法制觀念明顯增強，依法行政的能力明顯提高，能夠嚴格按照法定職權和程序依法開展規劃審批和規劃監察工作。同時，我們還通過實施“一建兩進三爭創”工程，有力打擊了擾亂生產經營和居民財產安全的違法犯罪行為，創建了楠竹林等4個“零發案”社區和一大批無毒社區，被廣大居民和投資者稱為適合居住和創業的首善之區。通過獎勵先進，鞭策后進，不斷提高執法人員的執法水平和積極性。如我們將建設管理局的執法部門與辦事部門分開，專門對執法人員實行競爭上崗，優勝劣汰，以切實提高執法人員素質，改善執法隊伍形象，促進了嚴管重罰和文明執法。我們按照“能進必進”、“先易后難”的原則，將與經濟建設、社會事務及群眾生活密切相關的政府職能部門審批項目進入行政服務中心，實行“窗口式受理、大廳式辦理、敞開式審批、一個來回辦結”的方式。經過幾十年的改革開放，加快經濟發展單靠政策優惠已無優勢可言，關鍵要在優化環境上下功夫，特別是提高政府的辦事效率和法治水平，而行政審批制度正是制約投資環境改善的“瓶頸”。比如說近幾年來我們大力運用法律手段，在城市建設等工作中，廣泛聽取意見，平衡利益，依法簽訂有關協議和合同，依法拆遷補償，僅磁湖北岸開發建設等舊城改造項目拆遷2000多家共200多畝，沒有出現大的上訪現象。決策一旦失誤，所有的行政活動將會無效，甚至帶來負效應。從2006年3月起，相繼學習了《行政監察法》、《勞動合同法》、《信訪條例》、《物權法》、《環境保護法》、《傳染病防治法》、《義務教育法》、《行政許可法》等法律法規。通過向社會公開征集“金點子”和本局系統廣泛研討的方法，適時組織相應的交流，力求有成果，有新的突破。隨著《中華人民共和國城鄉規劃法》于2008年1 月1日的正式實施，有關執法主體、執法權限、范圍需要進一步界定明確。該市城市管理行政執法局于11月9日正式掛牌成立和運作。我們針對少數民族人員違章占道經營先打前站、爾后成群行動等特點，采取及早發現苗頭、掌握動向、跟蹤值守教育、城管公安同時介入等管控辦法，使之“不想來”，來了“蹲不住”，達到了“零投訴”的效果，受到了省、市民族宗教部門的稱贊。，解決熱點難點問題。根據市政府的統一部署，我們對312國道鎮江段和引資大道、南徐大道七個方面的市容環境整改內容實施分段調查，逐項摸底，分片包干，整治任務掛牌限時完成。三是建立EAS行政案件處理系統。試行以來，對指導行政執法人員合理地提出處罰建議，發揮了積極的作用。今年我們在認真總結過去幾年經驗的基礎上，重新制定下發了《行政執法督查考核實施辦法》及《鎮江市城市管理行政執法支隊督查考核實施細則》，從組織管理、隊伍建設、隊容風紀、文明執法、辦案質量、執法成效等方面進行全面考核，并依據考核結果進行獎懲，從而切實做到了執法不缺位、監督不越位、用權受監督、違紀受追究。教育整頓活動多措并舉，注重實效，為執法工作健康全面發展提供了“強力引擎”。通過經常性的法律法規學習和培訓，行政執法人員的執法的水平和辦案能力有了明顯的提高。二是強化行政執法隊員法律知識學習培訓。局領導班子一直堅持落實每季集中組織學法一次的制度。（二）有關保障情況。繼續加大執法督察工作力度，進一步完善和落實《行政執法紀律督察暫行辦法》，建立執法督察通報、考核制度，形成日常監督管理機制，確保執法督察工作和隊伍規范化建設，把行政執法督察各項規章制度真正落到實處。局行政執法督察辦公室共對13次重大綜合整治行動進行了全程監督；日常監督檢查共計25次，發出督察建議書1份。一是要求執法人員辦理案件時必須做到四點：即違法事實清楚，適用法律正確，辦案程序合法，法律文書齊全，否則不予結案。經常在執法隊伍內部開展警示教育活動，結合省內外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執法違法行為發生。（四）嚴格執行立案登記制度、結（銷）案制度，備案制度等制度規范，并將執法情況作為執法責任制考核的重要內容。今年我局共辦理人大建議6件，政協提案18件；辦理各類信訪 204件，其中來信來訪5件，重要信訪督辦件12件，網上信訪 187件，均已及時處理，處理率為100％，辦結194件，%，尚未辦結的正在調查處理中。全年共計審核合同、協議65份，合同、協議的內容、形式均達到規范要求，避免了資源浪費和行政成本增大。一、加強領導，健全機構，明確職責城管法制工作一直被作為我局一項重大議事日程來抓，成立了由局長任組長、各科室和單位負責人為成員的法制工作領導小組，領導小組每年至少召開1—2次的專題會議和2—3次的小組成員會議，部署及各階段的工作，及時商討解決在實施過程中遇到的問題，保證了法制工作順利開展。為確保行政復議辦案工作順利推行,成立了行政復議工作領導機構,完善了行政復議工作制度,在單位網站公開了行政復議工作流程和表格下載,2010年未產生行政復議案件。及時公示涉及重大公共和人民群眾切身利益的行政決策事項,濱江西公園建設為我市2010年重點建設項目,已將公園規劃方案在海口市規劃網上公示,并向社會、各部門公開征求意見。旅游是奧依塔克鎮的特色，今年以來，每逢春節、五一、國慶、黃金周，我們都安排政府執法部門到各個旅游景點值班；一方面采取疏導和勸導，解決好游客在旅游過程中發生的投訴、舉報問題；另一方面打擊黑摩點宰客等等。第一，變“上訪”為“下訪”。一年來，沒有出現重大行政決策未經合法性審查和集體研究決定的情況，涉及民生問題的決策事項沒有出現未向社會分開征求意見的情況等，重點抓好制度建設，不斷推進政務公開、村務公開、黨務公開，年初與各村、社區簽訂目標責任書，年終依照責任書嚴格考核、督查，確保決策的民主化、制度化和科學化。加強學習培訓，提高執法能力。一、加強組織領導，明確目標責任為了加快法治政府的建設步伐，2011年，我們從加強領導著手，進一步建立健全和落實好依法行政工作的目標責任，把依法行政工作擺上重要位置。今年以來我們先后組織培訓了《勞動合同法》、《安全生產條例》、《村民委員會組織法》、《計劃生育條例》、《環境保護法》、《未成年人保護條例》、《殘疾人保護法》、《新農村建設法制法規》、《道路交通安全》等等。規范隊伍建設，鞏固發展成果。第二，變“分散”為“集中”。奧依塔克鎮人民政府二○一一年十一月二日第二篇：2010 依法行政工作報告關于2010 依法行政工作報告市法制局:今年來,我局按照市委、市政府關于2010年海口市依法行政工作實施意見的總體部署,認真落實依法行政的各項工作要求,全力抓好國務院《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹實施,扎實做好我市城市園林綠化各項工作。三、加強規范性文件管理已建立規范性文件備案制度,2010年未產生規范性文件。我局成立了以局長江長橋為組長,副局長曾健、吳紅英,副調研員楊勝先、劉長河為副組長,各處室領導為組員的全面推進依法行政工作領導小組，加強對我局依法行政工作的領導,把貫徹落實《2010年海口市依法行政工作實施意見》國務院、《全面推進依法行政實施綱要》工作列入重要日程。同時擬定了城管法規宣傳計劃，并制定了法規職責，在法規職責里明確了普法、執法、執法監督、行政訴訟、錯案追究等制度。四、建立健全規章制度，提高依法行政水平。（二）嚴格執行行政執法資格制度。依法辦理行政復議案件，高度重視行政應訴工作，截止11月，我局辦理行政復議、訴訟各一件，受理率達100%。按照市城管局《全市城市管理系統2009年法制工作安排意見》，深入開展城管干部和執法人員學法用法活動。二是嚴格執行立案登記制度、結（銷）案制度，備案制度等制度規范，并將執法情況作為執法責任制考核的重要內容。經審核，一般程序案卷處罰主體正確，程序合法，違法事實清楚證據確鑿，行政處罰依據明確，處罰種類和適用準確，處罰適當，嚴格做到了罰繳分離，執法文書統一標準，案卷制作比較規范，合格率達98%以上。一、基本情況（一）履行職責情況2007年，我局認真履行相對集中行政處罰權職能，全年共查糾違反城市市容和環境衛生管理、城市規劃管理、市政管理、城市綠化管理、工商行政管理、環境保護管理、公安交通管理方面法律法規和規章規定的各類違法違章行為，截止12月底，累計執法糾違78078起，辦結簡易程序案件13074宗、一般程序案件866 宗；牽頭拆除市區的違法建設549起，其中拆除職能范圍內的違法建設（含戶外廣告設施等構筑物）281處，；保障上級領導視察工作、創衛復查和高考、中考等各類活動90余次。《中華人民共和國城鄉規劃法》頒布以后，我們迅速和建設部取得了聯系，征訂了該法律的釋義，并首先在局長辦公會議上組織了初步學習。為保證學習效果，支隊行政