20xx年依法行政工作報(bào)告-wenkub.com

　 　

【正文】 要針對(duì)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法中存在的普遍問(wèn)題和突出問(wèn)題，建立和完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法主體管理等制度。要深入貫徹實(shí)施行政許可法，繼續(xù)加強(qiáng)行政許可法的宣傳和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新和完善實(shí)施行政許可運(yùn)行機(jī)制，對(duì)投資、建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記、外商服務(wù)等相關(guān)聯(lián)的許可事項(xiàng)要統(tǒng)一制定程序規(guī)定，確定一個(gè)受理部門(mén)，減少許可環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立并落實(shí)決策責(zé)任制度，對(duì)超越權(quán)限，違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。對(duì)需要實(shí)施行政許可管理的事項(xiàng)，要嚴(yán)格依法進(jìn)行，并加強(qiáng)制約和監(jiān)督，確保有關(guān)行政許可行為真正發(fā)揮作用；對(duì)不需要行政許可但需要政府管理的事項(xiàng)，要強(qiáng)化間接管理和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同的作用。二、2012年依法行政工作的總體要求和主要任務(wù)。為及時(shí)了解和解決在貫徹實(shí)施法律法規(guī)中出現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)行政機(jī)關(guān)采取專(zhuān)門(mén)檢查與日常檢查相結(jié)合，單位自查與上級(jí)抽查相結(jié)合等方式，適時(shí)組織開(kāi)展行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。目前，多數(shù)市政府部門(mén)都建立了有關(guān)政務(wù)公開(kāi)方面的工作制度，政務(wù)公開(kāi)工作逐步規(guī)范化、制度化，為廣大群眾參政議政提供了便利的條件。經(jīng)過(guò)清理，共清理規(guī)范性文件5件。通過(guò)多種形式廣泛宣傳，人民群眾的法律意識(shí)和法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，為全面推行依法行政、建設(shè)法治政府營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。為了加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立了依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)全面推進(jìn)依法行政工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，并堅(jiān)持常抓不懈；鄉(xiāng)政府通過(guò)印發(fā)《規(guī)劃》實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)全鄉(xiāng)依法行政工作任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和單位，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí)，全鄉(xiāng)各部門(mén)廣泛開(kāi)展了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)活動(dòng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣；各部門(mén)在加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時(shí)，積極組織開(kāi)展了《土地管理法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《信訪(fǎng)條例》等重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。我所先后建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、政務(wù)值班制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制、決策會(huì)議制度等制度，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部尊重法律，維護(hù)法制權(quán)威，積極規(guī)范自己的行為，樹(shù)立國(guó)家干部的良好形象，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，從而全面推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。以“三八維權(quán)”、人民調(diào)解宣傳月、安全生產(chǎn)月、6二、深入開(kāi)展普法教育，穩(wěn)步推進(jìn)依法治理工作法制觀念的增強(qiáng)和法制素質(zhì)的提高是依法行政、依法治理工作的前提和依托，我所歷來(lái)重視法制宣傳教育工作，不斷完善覆蓋全轄區(qū)的普法網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展多角度、多層次、多領(lǐng)域的普法工作。現(xiàn)將2010年依法行政工作情況報(bào)告如下：一、加強(qiáng)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政理念（一）成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)實(shí)行專(zhuān)人跟蹤，做到盯緊盯死盯到底，直到拆除或處理完畢為止。開(kāi)展規(guī)劃“日巡查”和“節(jié)假日輪查”制度，確保建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，確保及時(shí)、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)，力爭(zhēng)將違法建筑杜絕在初始階段。制定了規(guī)劃執(zhí)法、執(zhí)法工作評(píng)議考核、違法違紀(jì)案件舉報(bào)、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究等制度。城郊結(jié)合部和城市開(kāi)發(fā)新區(qū)違法搶建的的勢(shì)頭得到控制，城北二期、大同巖、關(guān)中壩等前幾年違法搶建最猛烈的區(qū)域現(xiàn)在已基本無(wú)違法建設(shè)。并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施（保證）金制度，在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前按開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模的5%向投資建設(shè)單位收取規(guī)劃實(shí)施（保證）金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后退還。制定了《縣公示制度》（思府辦發(fā)?20?號(hào)文件），對(duì)城市規(guī)劃公示的范圍、內(nèi)容、期限、方式及規(guī)劃變更等分批前、批后作出明確規(guī)定，規(guī)范了城市規(guī)劃公示行為，并嚴(yán)格按照公示要求對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批進(jìn)行批前批后公示，廣泛征求公眾的意見(jiàn)和建議。四、切實(shí)開(kāi)展好行政執(zhí)法工作。（一）積極開(kāi)展《綱要》、《決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法規(guī)宣傳。加強(qiáng)規(guī)劃管理人員和規(guī)劃監(jiān)察人員的法制培訓(xùn)。（二）主要任務(wù)制定和完善本部門(mén)的工作規(guī)則、內(nèi)部決策規(guī)則。我局以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以牢固樹(shù)立依法行政的觀念，不斷提高依法行政的能力和水平為基本 1要求，制定了《縣局依法行政工作計(jì)劃》。總之，在新形勢(shì)下，我們將堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府職能放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。區(qū)法制辦受理的行政復(fù)議案件中，沒(méi)有一起被撤銷(xiāo)案件，特別是幾年來(lái)公檢法部門(mén)以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為契機(jī)，治理“三亂”行為，每年減少罰沒(méi)收入近400萬(wàn)元，減幅近50%。把依法行政的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，有功則獎(jiǎng)，有過(guò)必罰。三是嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。通過(guò)整頓，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)普遍得到了提高。堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵放在依法辦事上。第二，改革審批方式，提高效率，加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，數(shù)量繁多的行政審批，也使社會(huì)真正需要的公共服務(wù)常常處于“虛位空缺”狀態(tài)。堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)放在行政審批制度改革上。由于采取以上措施，我區(qū)過(guò)去有一些難題一時(shí)沒(méi)有解決，現(xiàn)在徹底解決了。近三年來(lái)，我區(qū)凡重大決策都要注重征詢(xún)有關(guān)法律專(zhuān)家的意見(jiàn)，以保證決策的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)；四是充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)造條件讓他們專(zhuān)司其職，參與決策及其實(shí)施的全過(guò)程；五是進(jìn)一步完善建立法律制約機(jī)制，包括決策失誤責(zé)任追究制、引咎辭職制等。區(qū)委、區(qū)政府為了實(shí)行依法決策，盡量避免和減少?zèng)Q策失誤，主要采取如下措施：一是注重決策程序法定化，確保法定程序所有過(guò)程的公開(kāi)性和公眾的廣泛參與性；二是增強(qiáng)決策內(nèi)容的透明度，每作一項(xiàng)重要決策，都采取一定方式，在一定公眾范圍內(nèi)予以告示，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，集思廣益。堅(jiān)持把依法決策作為依法行政的根本。三是以實(shí)施“四五”普法以及《行政許可法》為契機(jī)，抓住普法重點(diǎn)，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，提高全區(qū)市民的法制觀念與法律意識(shí)。一是實(shí)行政府組成人員及行政執(zhí)法人員“一月一法”培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行法律知識(shí)講座，組織法制知識(shí)考試，對(duì)考試不合格者，實(shí)行脫崗學(xué)習(xí)、調(diào)整到非公務(wù)員崗位或進(jìn)行辭退，這樣極大調(diào)動(dòng)了政府工作人員學(xué)法的積極性，提高了法律素質(zhì)。二○○八年一月五日黃石港區(qū)人民政府（2008年6月16日）近年來(lái)，我區(qū)在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以知法懂法為基礎(chǔ)，依法決策為根本，行政審批制度改革為重點(diǎn)，依法辦事為關(guān)鍵，依法監(jiān)督為保證，全面推進(jìn)依法行政工作，榮獲全省“四五”普法先進(jìn)單位，全市政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位，國(guó)家、省、市等相關(guān)部門(mén)來(lái)我區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研依法行政工作3次，在市級(jí)以上刊物上宣傳報(bào)道我區(qū)依法行政工作5次。（二）加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法工作的研究，特別要進(jìn)一步探索解決城管執(zhí)法中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的新路子。，距離依法行政的高要求尚有一定的差距，特別是對(duì)一些疑難復(fù)雜的違法行為查處的手段和方法還不多，效果尚不明顯。一是違法建設(shè)防治和查處的有效方法還有待進(jìn)一步探索。我們根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，于2007年4月向象山鎮(zhèn)派駐了執(zhí)法中隊(duì)，密切了與鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，通過(guò)參與城建重點(diǎn)工程學(xué)府路二期兩側(cè)環(huán)境整治和農(nóng)村垃圾處置“百日整治”等活動(dòng)，配合清除暴露積存垃圾300余噸，協(xié)助新建（改建）垃圾箱142個(gè)，規(guī)范整頓店牌店招260塊，粉刷清洗樓面19400平方米，取締疏導(dǎo)攤點(diǎn)120 個(gè)，象山鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部人居環(huán)境得到了較大改善，為向建制鎮(zhèn)派駐執(zhí)法中隊(duì)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。5月中旬，我們?cè)趽P(yáng)中市召開(kāi)了城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，結(jié)合會(huì)議就該市實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作專(zhuān)題向揚(yáng)中市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步地交換了意見(jiàn)，繼后，我們積極協(xié)助和配合鎮(zhèn)江市政府法制辦對(duì)該市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案等相關(guān)文件材料、揚(yáng)中市城市管理行政執(zhí)法局籌建工作進(jìn)行了具體幫助和指導(dǎo)，指導(dǎo)完成了相關(guān)申報(bào)材料和省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)地考察工作。我們積極策應(yīng)市政府為民辦實(shí)事升級(jí)改造菜市場(chǎng)工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、工商、街道和市場(chǎng)管理等部門(mén)，組成聯(lián)合治理小組，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)市區(qū)江濱新村、花山灣、黃山和王家巷等菜市場(chǎng)周邊環(huán)境的綜合治理工作，并積極協(xié)調(diào)落實(shí)牌灣菜市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人制度。我們堅(jiān)持查訪(fǎng)線(xiàn)索、蹲點(diǎn)守侯，聯(lián)合公安干警成功端掉了來(lái)自河南商丘20人利用未成年人強(qiáng)討強(qiáng)賣(mài)的“乞討窩點(diǎn)”。一是健全市區(qū)防違拆違工作網(wǎng)絡(luò)，違建防治工作有實(shí)效。此外，還組織參與了市場(chǎng)周邊市容環(huán)境、校園周邊地區(qū)放心消費(fèi)和“掃黃打非”、犬類(lèi)管理專(zhuān)項(xiàng)整治集中行動(dòng)，均得到一致好評(píng)。我們采取建立健全組織網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置停車(chē)點(diǎn)指導(dǎo)牌、劃定停車(chē)標(biāo)線(xiàn)、督促落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任和加強(qiáng)看護(hù)管理等“五項(xiàng)舉措”得到全省和全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)辦的肯定。一是高標(biāo)準(zhǔn)組織312國(guó)道鎮(zhèn)江段環(huán)境整治。此外，我們認(rèn)真落實(shí)省政府法制辦關(guān)于城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)座談會(huì)精神，周密制訂相關(guān)實(shí)施方案。一方面我們積極運(yùn)用GPS車(chē)輛定位管理系統(tǒng)這一現(xiàn)代科技手段對(duì)執(zhí)法力量和車(chē)輛的快捷指揮調(diào)動(dòng)，就近遂行投訴等其他執(zhí)法任務(wù)，減少執(zhí)法成本，實(shí)現(xiàn)遂行執(zhí)法任務(wù)提速增效；另一方面運(yùn)用GPS車(chē)輛定位管理系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)管，對(duì)25輛執(zhí)法車(chē)輛安裝了全球衛(wèi)星定位管理系統(tǒng)，建立了執(zhí)法車(chē)輛GPS車(chē)載終端和遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法管理工作的全過(guò)程、全方位監(jiān)控。在促進(jìn)執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，我們通過(guò)多方學(xué)習(xí)借鑒、篩選比較、公開(kāi)招標(biāo)，建立貫標(biāo)工作組織網(wǎng)絡(luò)，制定工作實(shí)施意見(jiàn)，緊密結(jié)合城管執(zhí)法工作實(shí)際，編印質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和工作指導(dǎo)書(shū)各16套，每套13本，共計(jì)205萬(wàn)字，并組織了內(nèi)審和管理評(píng)審。從年初開(kāi)始，我局作為市法制辦行政處罰自由裁量權(quán)適用試點(diǎn)單位之一，在考察學(xué)習(xí)和借鑒兄弟城市成功做法的基礎(chǔ)上，對(duì)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰工作以后適用的15部法律法規(guī)和規(guī)章涉及146項(xiàng)行政處罰自由裁量權(quán)幅度進(jìn)行了分解、細(xì)化，并根據(jù)國(guó)家、省和國(guó)務(wù)院部委新頒布的法律法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整，于2007年10月出臺(tái)了《行政處罰自由裁量權(quán)適用指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。另一方面通過(guò)建立和完善督查中隊(duì)日常督查、定期聯(lián)合互相檢查、領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)抽查“三位一體”的執(zhí)法督查機(jī)制，堅(jiān)持每月通報(bào)情況，保證了執(zhí)法力量在相對(duì)薄弱的時(shí)段、路段得到切實(shí)加強(qiáng)，提高了群眾投訴的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)辦理率。二是進(jìn)一步完善監(jiān)督考核制度。一是進(jìn)一步修訂完善了行政執(zhí)法責(zé)任制度。支隊(duì)黨委會(huì)同所屬單位對(duì)考核和集中測(cè)評(píng)列末三位的單位3名中隊(duì)長(zhǎng)和5名隊(duì)員進(jìn)行了誡勉談話(huà)；對(duì)各單位開(kāi)展教育整頓活動(dòng)的情況組織專(zhuān)門(mén)檢查。練兵活動(dòng)中，在去年開(kāi)展“三練十二會(huì)”大練兵活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年又深化組織了練兵比武活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)3個(gè)集體項(xiàng)目和23個(gè)單人項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)考查。今年11月支隊(duì)還選派了代表隊(duì)參加了全省法律知識(shí)競(jìng)賽，獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。為保證學(xué)習(xí)效果，支隊(duì)行政案件處理中心每月先行組織各大隊(duì)和中隊(duì)的法制員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為各個(gè)大（中）隊(duì)的每月一法學(xué)習(xí)活動(dòng)培養(yǎng)小教員。正因?yàn)榫诸I(lǐng)導(dǎo)干部始終帶頭學(xué)法，從而更有效地帶動(dòng)了全局上下學(xué)習(xí)法律知識(shí)氛圍的形成。《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布以后，我們迅速和建設(shè)部取得了聯(lián)系，征訂了該法律的釋義，并首先在局長(zhǎng)辦公會(huì)議上組織了初步學(xué)習(xí)。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。辦理人大建議、政協(xié)提案28件，滿(mǎn)意率、基本滿(mǎn)意率達(dá)100％；及時(shí)、妥善處理來(lái)信193件，來(lái)訪(fǎng)286人次。一、基本情況（一）履行職責(zé)情況2007年，我局認(rèn)真履行相對(duì)集中行政處罰權(quán)職能，全年共查糾違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、市政管理、城市綠化管理、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)管理、公安交通管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的各類(lèi)違法違章行為，截止12月底，累計(jì)執(zhí)法糾違78078起，辦結(jié)簡(jiǎn)易程序案件13074宗、一般程序案件866 宗；牽頭拆除市區(qū)的違法建設(shè)549起，其中拆除職能范圍內(nèi)的違法建設(shè)（含戶(hù)外廣告設(shè)施等構(gòu)筑物）281處，；保障上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察工作、創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查和高考、中考等各類(lèi)活動(dòng)90余次。做好立銷(xiāo)案監(jiān)督管理工作，特別是對(duì)立案后不能及時(shí)辦結(jié)的案件做好跟蹤調(diào)查和監(jiān)督；結(jié)合案件登記及核審，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法檢查，并做到法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與案件質(zhì)量和執(zhí)法檢查相結(jié)合；大力開(kāi)展法制宣傳工作，積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。經(jīng)審核，一般程序案卷處罰主體正確，程序合法，違法事實(shí)清楚證據(jù)確鑿，行政處罰依據(jù)明確，處罰種類(lèi)和適用準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，嚴(yán)格做到了罰繳分離，執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，案卷制作比較規(guī)范，合格率達(dá)98%以上。按照我局制定的《行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》，建立執(zhí)法督察通報(bào)、考核制度，形成日常監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)法督察工作和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。二是嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制度、結(jié)（銷(xiāo)）案制度，備案制度等制度規(guī)范，并將執(zhí)法情況作為執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。（一）嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)對(duì)具體執(zhí)法辦案人員的案前、案中、案后的跟蹤監(jiān)督檢查。按照市城管局《全市城市管理系統(tǒng)2009年法制工作安排意見(jiàn)》，深入開(kāi)展城管干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法活動(dòng)。在隊(duì)伍自身建設(shè)方面，我局始終圍繞“外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，并將行政處罰案件簡(jiǎn)易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制