縣政府農機購置補貼政策調研報告(存儲版)

　　

【正文】 動物疫病實行強制免疫政策；強制免疫疫苗由省級畜牧獸醫主管部門會同省級財政部門進行政府招標采購。農作物以小麥、玉米為主，經濟作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等為主。（省資金100萬元、縣資金50萬元），機具補貼價格由去年的20%增加到今年的30%，玉米聯合收獲機、小麥（玉米）免耕播種機是2008補貼重點。農機補貼政策的實施，使欲購機但苦于沒錢的農民借助農機補貼政策的東風滿足了心愿，充分體現了國家關心和支持農業機械化的發展，體現了國家關心農民，支持農業，是支農惠農政策的具體表現。但是在農機購置補貼工作中也出現了一些問題和不足，主要表現為：機具售價偏高。有些企業搶占補貼機具份額踴躍，售后服務意識淡漠。缺少一些中小型適用機械，受補貼機具種類和補貼資金的限制，影響了經濟作物機械化的發展。經銷商按規定的補貼價調不到貨，影響了購機補貼進程。加大補貼額度和資金數量。經濟性就是補貼農機的價格范圍要確定以補貼價格在幾千元的農機為主，這符合貧困山區農民的經濟發展水平和承受能力。”我們認為農機裝備不完整也是重要問題。適當解決一定的工作經費。補貼機具不能按時到位，售后服務跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下兩點：一方面是供貨企業偏少，行不成竟爭，部分供貨企業因人力、物力、財力等因素的限制，致使補貼機具不能按時到位，售后服務跟不上；另一方面是供貨企業敬業精神欠缺，為“三農”服務的意識不強。經濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜）機械化農機技術得到推廣應用。水稻收割機9臺，玉米收割機1臺。二、農機具需求及結構優化分析根據新合鎮農業機械化發展的現狀，新合鎮目前仍需加大農業合作組織的扶持力度，正確引導農業合作組織的發展方向。梅河口市新合鎮農機工作站2013年11月13日。使用玉米收割機，冬天取暖又成了問題。一、農機具總量現狀與農機化發展面臨的制約因素１．新合鎮目前擁有農業機械5288臺，其中：手扶拖拉機3412臺、30馬力以上拖拉機341臺。農業機械化水平逐步提高。應把原材料漲價和交易成本增加的費用讓政府承擔，提高補貼額度和數量，減少農民的支出，讓利于農民。三是農機推廣部門要利用自身優勢，加強各類先進適用農業機械的推廣力度。企業按標準生產。小型化、靈活型就是貧困山區補貼的農機具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農業機械。希望農機購置補貼落實時間盡量提前，不能影響了農民春耕備播，在資金的安排和使用上，應早安排、早落實，利于農民及早得到購機補貼信息，便于籌集配套資金。如田園管理機、沼氣出渣機、經濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）的機械化收獲機至今無定型過關機械，此外，有關部門缺乏對新機具、新技術的引進、試驗、示范的有效支持，使農民聽不見，看不到。補貼機械缺乏顧大兼小。售后尚缺乏有效跟蹤服務。對于調動廣大農民購買和使用農業機械的積極性，提高現代農業裝備水平，改善農機裝備結構，實現糧食增產、農業增效、農民增收，推進新農村建設，具有十分重要的意義。” 據調查，2007年金莊鎮三角灣村農民郭中東購買了一臺天拖8002型拖拉機配玉米收獲機、深耕犁和旋耕機，預計今年最高可達2萬多元。一、農機購置補貼政策的實施，加快了農業機械化的建設步伐實施農機購置補貼項目4年來，（中央、縣資金50萬元），在農機購置補貼實施過程中，經過我們嚴格審核，規范操作，確定了280戶農民享受這批補貼資金，（其中50馬力以上拖拉機60臺，10馬力手扶拖拉機150臺、旋耕機45臺、深耕犁14臺、免耕播種機9臺，自走式玉米聯合收獲機5臺、背負式玉米聯合收獲機38臺，花生覆膜播種機1臺），補貼機具作業收入321萬元，4年來，為確保農機購置補貼政策真正落實到農民手中，全面杜絕弄虛作假現象，泗水縣農機局嚴格執行農機購置補貼關于“八不準、四嚴禁”的有關規定，加強了對農機購機補貼政策落實的領導，規范程序、嚴格管理，組織好補貼機具的供貨、建檔、噴號等工作，認真核對購機手續，做到購機戶姓名與所購機型相統一，確保了補貼機具發放工作沒出現任何偏差，楊柳鎮郭家鋪村購機戶程憲均說：“縣農機局組織申請購機補貼的農民報名，雖然我報了名，但我覺著沒門子，沒關系，這樣的好事不會落到我身上，當農機局按報名順序、各鄉鎮（街道）報名人數確定補貼人員并通知有我時，我感到非常高興。實踐證明實施農機購置補貼政策，極大地調動了農民購買農業機械的積極性，推進了新農村建設、構建和諧社會、科技進步，為農業的可持續發展起到了積極的促進作用。2012年，將在全國范圍內組織開展測土配方施肥技術普及行動，選擇100個縣（場）、1000個鄉（鎮）、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉、整村推進，力爭實現全國測土配方施肥技術推廣13億畝、。中央財政農機購置補貼實行同一種類、同一檔次農業機械在省域內統一補貼標準。（四）對生產供貨廠家制定明確的制約措施，監管履行合同，承擔責任義務，消除違規行為。（七）部分廠家的機具不能按時到位，在一定程度上影響了農民購機的積極性，影響了生產進度。其次各生產廠家為占有市場會相互盲目展開價格大戰，甚至出現不正當競爭行為，銷售價便會忽高忽低，前后不一，購機者難以是從，同時補貼工作程序便會開展不利。農機購置補貼產品目錄種類今年雖然擴大了很多，但為保證重點機具任務的落實，其他補貼資金的計劃和使用在實際操作中矛盾較為突出。二、存在的問題（一）補貼資金規模:近年來,補貼資金規模雖逐年增加,但仍不能滿足購機者需要,突出表現在兩個方面,一是省、市農機主管部門在安排重點推廣的玉米收獲機、小麥免耕播種機考慮的單購機具的多，而實際操作中，85%以上的購機者都須配備大型拖拉機，不配拖拉機重點推廣機械完不成，配上拖拉機資金就不夠用；二是現在補貼目錄范圍逐年擴大，分配的資金只能保重點，根本沒法補貼別的機具。優化了農機裝備結構，50馬力以上大型拖拉機、玉米收獲機、小麥免耕播種機等新機械數量增長迅速，“三多、三少”現象逐步得到改善，農機資源得到合理配置，避免了大量農業機械的閑置浪費。（六）明確補貼機具的種類。（三）建立領導機制，確保農機購置補貼工作得以順利開展。通過調查，我們認為農機購置補貼政策確實深得民心，收效好，因而應該保持連續性，繼續實施下去。應把原材料漲價和交易成本增加的費用讓政府承擔，提高補貼額度和數量，減少農民的支出，讓利于農民。三是農機推廣部門要利用自身優勢，加強各類先進適用農業機械的推廣力度。企業按標準生產。小型化、靈活型就是貧困山區補貼的農機具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農業機械。希望農機購置補貼落實時間盡量提前，不能影響了農民春耕備播，在資金的安排和使用上，應早安排、早落實，利于農民及早得到購機補貼信息，便于籌集配套資金。如田園管理機、沼氣出渣機、經濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）的機械化收獲機至今無定型過關機械，此外，有關部門缺乏對新機具、新技術的引進、試驗、示范的有效支持，使農民聽不見，看不到。補貼機械缺乏顧大兼小。售后尚缺乏有效跟蹤服務。對于調動廣大農民購買和使用農業機械的積極性，提高現代農業裝備水平，改善農機裝備結構，實現糧食增產、農業增效、農民增收，推進新農村建設，具有十分重要的意義。”據調查，去年金莊鎮三角灣村農民郭中東購買了一臺天拖8002型拖拉機配玉米收獲機、深耕犁和旋耕機，預計今年最高可達2萬多元。同時，執行中的一些工作細節也需要引起我們重視并進一步改進，如何更好地發揮農機購置補貼“四兩撥千斤”的巨大帶動作用，需要在實踐中總結經驗，更需要我們認真地去思考探索。第一篇：縣政府農機購置補貼政策調研報告**縣是連續4年享受國家農機購置補貼項目的縣之一。通過調查，我們認為農機購機補貼政策確實深得民心，收效較好，應保持一定的穩定性，繼續實施下去。今年秋季，我要參加農機局組織的秋季跨區作業，爭取２至３年時間把成本賺回來。農民對購機補貼政策非常擁護，報名時，農民購機咨詢電話一直絡繹不絕，可以說，農業機械化已經成為我縣農業和農村經濟發展、社會進步的重要物質技術基礎和推動力量。廠家發貨需要等很長時間，影響了機械的使用。按訂單送貨，供貨企業不會多拉一臺，購機戶沒有挑選余地，只能被動接受，農民有意見，后來雖然這些問題都得到了較好的解決，但對農機購置補貼這項支農惠農政策的實施帶來了一定的負面影響。部分機械關鍵技術研發進展過緩，其適應性、作業質量和作業效率不太符合農藝要求。四、落實農機購置補貼政策的幾點建議農機購置補貼政策早落實。多樣化就是補貼機具不能僅局限于補貼拖拉機、收獲機等產品，補貼機具要涵蓋農用柴油機、汽油機等動力機械，抽水機、滴灌機、微灌機、噴灌機等排灌和節水農業機械，農產品加工機械，畜牧水產、水果蔬菜、花卉園藝等設施農業機械，提高貧困山區農業機械化綜合水平，增加農民收入。農機用油補貼應重點傾斜農機購置補貼的大型農機具，兼顧中小型機械用油，制定優惠政策，以充分發揮其效能，飛漲的燃油價格造成農機作業利潤低，加重了農民使用農機的成本，成本回收周期相對較長，很大程度上挫傷了農民購買、使用農機的積極性，農機用油補貼應有農機管理部門按所屬機械保有量，按標準核定發放，正在實行的按農民的地畝多少直補柴油的方法不當，不利于農機的推廣應用，真正的農機手享受不到油補的政策，農民的購機積極性受挫。二是各級政府部門應建立農機宣傳“綠色通道”，使農機產品在各個大眾媒體上的廣告宣傳費用減半或免收。若取消最高限價，價格隨意變動，與購機戶簽定的合同怎么辦？因為合同是不能隨便更改的，企業在受到原材料漲價和交易成本增加雙重壓力的情況下，會水漲船高，提高農機產品的銷售價格，最終受到傷害的還是農民，因為羊毛出在羊身上。從調查情況看，各級農機部門認真