縣政府農機購置補貼政策調研報告-資料下載頁

　　

【正文】 度上對農機購置補貼工作產生了一定影響。新型產品宣傳力度不夠，農民看不到樣機，選購機具摸著石頭過河。在信息高度發達的今天，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流，而農業機械產品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見，這就使得許多想購機的農戶不知道都有哪些先進適用的農業機械，更不知這些農業機械的性能是否適應當地農業生產要求，享受補貼購機前，對所購機具心底還沒個數，有的送貨產品的價格、型號、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣，造成有的購機戶要求退貨。農民對使用農機的成本加大有顧慮，柴油補貼沒有真正落實到農機戶手中。四、落實農機購置補貼政策的幾點建議農機購置補貼政策早落實。希望農機購置補貼落實時間盡量提前，不能影響了農民春耕備播，在資金的安排和使用上，應早安排、早落實，利于農民及早得到購機補貼信息，便于籌集配套資金。另外農民迫切希望“三秋”前有一次補貼，以便“三秋”生產。加大補貼額度和資金數量。針對原材料價格上漲，機械價格高的實際，應加大補貼額度和資金數量，中央、省補貼額度爭取提高到40%50%，若補貼額度低，機械價格上漲，農民的購機積極性會下降，另外，由于補貼資金少，有的農民購買大型農機具享受不了補貼。農機購置補貼機具要體現貧困山區的個性。要符合貧困山區自然條件和經濟發展水平，原則性中要有充分的靈活性，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區的個性。貧困山區農機購置補貼產品要有多樣化、小型化、靈活性、經濟性的特點。多樣化就是補貼機具不能僅局限于補貼拖拉機、收獲機等產品，補貼機具要涵蓋農用柴油機、汽油機等動力機械，抽水機、滴灌機、微灌機、噴灌機等排灌和節水農業機械，農產品加工機械，畜牧水產、水果蔬菜、花卉園藝等設施農業機械，提高貧困山區農業機械化綜合水平，增加農民收入。小型化、靈活型就是貧困山區補貼的農機具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農業機械。山區山高路陡，溪谷縱橫，耕地面積不大，只適合于中小型靈活高效的農機作業。經濟性就是補貼農機的價格范圍要確定以補貼價格在幾千元的農機為主，這符合貧困山區農民的經濟發展水平和承受能力。低價位農機的普及，必將極大提高山區的農業機械化水平。為了有利于農業增產、農民增收，調動農民購機積極性，補貼金額應當根據泗水縣的山區實際情況科學合理地確定。該縣經濟規模、經濟條件、農民購買能力差，因此，適當補貼一些技術含量高的多功能、復合式小型機械，如經濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）收獲機械等。理順農機用油的補貼程序和范圍。農機用油補貼應重點傾斜農機購置補貼的大型農機具，兼顧中小型機械用油，制定優惠政策，以充分發揮其效能，飛漲的燃油價格造成農機作業利潤低，加重了農民使用農機的成本，成本回收周期相對較長，很大程度上挫傷了農民購買、使用農機的積極性，農機用油補貼應有農機管理部門按所屬機械保有量，按標準核定發放，正在實行的按農民的地畝多少直補柴油的方法不當，不利于農機的推廣應用，真正的農機手享受不到油補的政策，農民的購機積極性受挫。企業按標準生產。進入補貼目錄的各生產企業，不要認為是補貼產品，已享受政府補貼了，就偷工減料，不按標準生產，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農民去企業提貨，機手問車間生產的技術工人，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經享受政府農機購置補貼了，還想什么都給你裝上。”我們認為農機裝備不完整也是重要問題。今后，要加強農機生產企業技術工人的政治素質和思想品德教育。加大各類先進適用農機具的宣傳和推廣力度。農機行業是個弱勢行業，各級政府部門要加大對農機行業的扶持力度。一是農機生產、銷售企業要積極利用各種條件宣傳自己的先進適用產品。二是各級政府部門應建立農機宣傳“綠色通道”，使農機產品在各個大眾媒體上的廣告宣傳費用減半或免收。三是農機推廣部門要利用自身優勢，加強各類先進適用農業機械的推廣力度。讓農民群眾了解、認識和使用農業機械。適當解決一定的工作經費。實施農機購機補貼政策，需要做大量的工作，比如請新聞媒體宣傳和公示，印發補貼合同等，不可避免地會增加農機管理部門的開支。在實行部門預算，經費包干的情況下，要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經費，將會使項目操作單位處于為難境地，從而最終影響工作開展。為保證工作質量，建議在項目經費中明確一定的比例用于項目操作管理。補貼目錄價格應實行最高限價。若取消最高限價，價格隨意變動，與購機戶簽定的合同怎么辦？因為合同是不能隨便更改的，企業在受到原材料漲價和交易成本增加雙重壓力的情況下，會水漲船高，提高農機產品的銷售價格，最終受到傷害的還是農民，因為羊毛出在羊身上。應把原材料漲價和交易成本增加的費用讓政府承擔，提高補貼額度和數量，減少農民的支出，讓利于農民。增加供貨企業的數量及監管力度。補貼機具不能按時到位，售后服務跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下兩點：一方面是供貨企業偏少，行不成竟爭，部分供貨企業因人力、物力、財力等因素的限制，致使補貼機具不能按時到位，售后服務跟不上；另一方面是供貨企業敬業精神欠缺，為“三農”服務的意識不強。建議增加供貨企業的數量，并制定農機購置補貼供貨企業獎懲制度，對于發生下列條件之一的，經批評教育仍不改正的供貨企業，建議取消當年或永久供貨資格：一般性投訴3次以上，一般性違規3次以上，重大違規1次以上，未開展培訓和售后服務3次以上的事件。同時，對于嚴格執行有關程序、規定，有讓利于購機戶之善舉的，認真開展售前咨詢、售中培訓和售后服務，用戶抽查滿意率達到100%的，售后服務網絡比較完善，與農機推廣部門、維修企業有良好聯營合作關系，服務面大，效率高、效果好的供貨企業，推薦為全省供貨優秀企業，針對農機購置補貼的某些產品質量差、售后服務跟不上的問題，農機管理部門應配合質監、工商和農機投訴部門逐步建立制約監督機制，督促生產廠家生產質優價廉性能優越的產品，不斷提高產品質量和售后服務水平。五、2009年農機購置補貼預測2009年泗水縣農民購農機熱情會更高，農機裝備水平潛力較大，預計約500萬元農機購置補貼資金方能滿足需求，其原因：玉米機收秸稈還田保護性耕作是重點。玉米機收秸稈還田保護性耕作技術基本成熟，群眾已開始應用，我縣玉米面積不斷擴大，預測2009年玉米面積將達到30萬畝，玉米聯合收獲機、小麥（玉米）免耕播種機仍為2009補貼重點，需50馬力以上大型拖拉機30臺，玉米聯合收獲機30臺，小麥（玉米）免耕播種機30臺，水稻聯合收獲機3臺，購買機械和配套機具需資金150萬元，實現玉米機收的各方面條件已經具備，時機已經成熟，今后一段時期將是玉米生產實現全過程機械化的攻堅時期，尤其是玉米機收將會全面提速，秸稈粉碎、免耕播種機等新機具新技術推廣應用，解決了秸稈出路問題，并改善了土壤結構，使土壤有機肥含量增加，一定程度上遏制了秸稈焚燒，使政府不再擔心由于焚燒帶來的安全問題。農民進一步認識到只有掌握科學，掌握先進的農業生產技術才能提高自己的生產生活水平，才能發家致富。農業機械化水平逐步提高。適應山區實際的復合式、多功能中小型作業機具將發揮更大的作用，農民購買中小型拖拉機和復合式、多功能的配套機具量將有所增加，購買10馬力以上手扶拖拉機2000臺，購買機械和配套機具需資金300萬元。經濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜）機械化農機技術得到推廣應用。提高了勞動生產率，減輕了勞動強度，經濟作物機械、田園管理機械將占有一席之地，購買機械和配套機具需資金20萬元。畜牧、水產養殖業正在向專業化、正規化、規模化方向發展。打捆機、鍘草機、青貯飼料機、擠奶機、增氧機、投餌機、沼氣出渣機等需求量將會增長，購買機械和配套機具需資金30萬元。第五篇：農機購置補貼工作調研報告新合鎮2014年農機具需求和農機購置補貼政策調研報告為加強農機化發展宏觀研究，更好地發揮農機購置補貼政策導向作用，新合鎮農機站結合財政所、農科站、畜牧站、水利所、林業站開展農機具需求和農機購置補貼政策調研。通過這項調研，清楚地摸清我們的家底，明確農業機械化發展的近期目標，發現了存在的問題，為更好的實施農機購置補貼政策提供了依據。一、農機具總量現狀與農機化發展面臨的制約因素１．新合鎮目前擁有農業機械5288臺，其中：手扶拖拉機3412臺、30馬力以上拖拉機341臺。手扶式水稻插秧機19臺，自走式水稻插秧機6臺。水稻收割機9臺，玉米收割機1臺。各種耕整地機械1500臺。全程機械化水稻育秧設備1套。２．目前新合鎮擁有各類農業生產合作組織31個，但真正擁有大量耕地的組織很少，500畝以上的僅有1家，真正做到合作經營的基本沒有，基本還是自我經營自家土地。土地沒有集約經營，極大的限制了農機現代化的發展。另外，農民對水稻機插秧和玉米機械收割還認識不上去，使用水稻插秧機需要集中育苗，農民嫌麻煩，品種太單一。使用玉米收割機，冬天取暖又成了問題。這些都是發展農業機械化的阻礙。二、農機具需求及結構優化分析根據新合鎮農業機械化發展的現狀，新合鎮目前仍需加大農業合作組織的扶持力度，正確引導農業合作組織的發展方向。目前農機具需求量比較大的仍然是普通農戶。這就要求我們在今后的工作重點就是加大土地集約化經營的引導，加大招商引資、勞務輸出，增加農民就業途徑，加大農村城市化建設。三、農業機械購置補貼制度建設與有關政策建議對現行農業機械購置補貼政策的實施，我提出以下意見：完善操作規程，對鄉鎮及村委會增加及明確責任，提高村委會辦事效率及開據村委會證明的責任感。加強農機站財政所的聯合辦公，強化監督，避免漏洞。強化補貼農機具監管工作，杜絕倒買倒賣的違法行為。梅河口市新合鎮農機工作站2013年11月13日