四川省人民政府辦公廳關于印發四川省政務服務中心標準化建設實施[五篇](存儲版)

　　

【正文】 建全國一流省級政務服務中心工作方案的通知(川辦發[2008]47號)省直各部門：省政府政務服務中心《創建全國一流省級政務服務中心工作方案》已經省政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。省直有關部門應按照省政府統一制發的授權書向首席代表授予審批決定權、審核上報權、組織協調權和電子印章使用權，確保在省政務服務中心現場辦結件達到辦件總數的90％以上。首問責任崗位工作人員應熟練掌握本部門辦事指南內容，嚴格按照公開的辦事指南履行職責。所有窗口工作人員都必須嚴格依法行政、依法履職，嚴格執行首問負責制、限時辦結制，遵守各項規章制度。8?提高服務水平。年均受理量很少、且未單設窗口的項目，省直有關部門應委托政務服務中心綜合窗口集中管理，其中審批條件單一的，授權綜合窗口現場辦理。13?逐步將涉及人民群眾切身利益的社會保險、住房公積金等公共服務事項納入省政務服務中心集中統一辦理。省直有關部門應將本部門窗口建設成為本系統的示范窗口，并按照精干、高效原則，將優秀業務干部選派到窗口工作，按窗口工作量合理確定工作人員數量。在評價中弄虛作假的，一經查實，取消該窗口工作人員及所在窗口評選先進資格，并追究責任。針對窗口工作人員較長時間不在機關工作的實際，各部門在加強管理的同時，要在政治上、生活上給予更多的關心；提拔、任用窗口工作人員時，應考察其在政務服務中心的工作表現。二是加強對市（州）、縣（市、區）政務服務中心工作情況的調查研究，及時發現、總結、吸納先進做法與經驗，促使省政務服務中心工作不斷發展。創建全國一流省級政務服務中心，要求高，任務重，省政務服務中心應按照“人無我有，人有我優，人優我新”的思路，與時俱進，不斷創新，不斷完善，爭創一流。將省政務服務中心對部門窗口的考核結果與所在部門目標考核掛鉤。完善辦事群眾評價部門窗口和窗口工作人員制度，在人大代表、政協委員、媒體記者、社區群眾中聘請政務服務監督員，經常收集和聽取意見；通過服務評價器、意見箱、互聯網、黨政網、咨詢投訴臺、電話等多種形式，建立對部門窗口和窗口工作人員全方位、多渠道的服務評價體系，激勵先進，鞭策后進。對窗口工作人員敢于管理，對行政審批工作敢于監督，對違反制度行為敢于逗硬，將省政務服務中心機關建設成為服務意識強、親和力強、責任心強、執行力強的“四強”機關。所有的審批事項、審批程序、審批崗位和審批標準時間均應在省政務服務中心網站和部門網站上公布；部門業務專網必須接入省政務服務中心窗口，實現部門業務專網與政務服務中心窗口互聯互通；逐步實現網上申請、網上受理、網上審批。省政府已經取消、下放的行政審批事項，部門窗口不得再行受理、審批。建立省政務服務中心與企業聯系制度，通報政務服務工作及法律、法規、政策變化情況，聽取企業對省政務服務中心工作的建議和意見，及時改進和完善省政務服務中心工作。6?嚴格執行責任追究制。在省政務服務中心和省直有關部門各窗口設立首問責任崗位，確定首問責任人，明確首問職責，實行首問登記。省機關事務管理局、省政務服務中心做好場地、設備配置等相關工作。第二十一條 第二十一條 本辦法自下發之日起執行。并將目標管理考評結果作為考核領導班子和干部政績以及對干部晉升、調級、使用的重要依據。每項單項目標年底分別由省政府目標管理辦公室根據各地完成目標任務的情況，比照本條第一款的規定計分額的百分之一，計入總分。（三）年終考評。對目標實施情況的監控與考評，按照不定期檢查與定期反饋、半年自查和年終考評相結合的辦法進行。各地接省政府下達的目標后，要結合自身工作實際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標逐級量化分解落實到各部門、各縣（市、區），并將分解情況報送省政府目標管理辦公室備案。第三章 目標制定與實施第六條 第六條 制定目標的依據和要求。（二）各市州人民政府、地區行政公署主要領導人為本地目標責任人，對省長負責，其他領導人按分工對本地目標責任人負責，組織本地相關目標的實施。（一）各項目標的制定、實施與調控幅度的確定要與國民經濟、社會事業的發展計劃和當年省委、省政府的總體工作安排相一致，保證全省經濟、社會發展目標的實現。第六章 附則第二十八條 第二十八條 本細則適用于納入省政府目標管理的各部門。第二十三條 第二十三條 對各目標責任單位的違法違紀人員，扣除其全年目標管理獎金。第二十條 第二十條 獎懲方式：一是按部門得分從高到低排序進行通報；二是按考評實際得分計發獎金，體現獎懲原則，獎勵以物質獎勵與精神獎勵相結合，以精神獎勵為主，將發放獎金與通報表揚相結合，懲罰以扣減獎金和通報批評相結合。（二）未完成政務目標的評分按以下方法進行計算：因國家和省調整政策應取消或減少目標任務的項目，按該項目基本分計分；因其他重大客觀因素影響，經過努力而未完成目標任務的項目，經批準可酌情按其基本分的80％－100％計分。（二）年終考評。各部門在接到省政府分解下達的目標后，要結合自身工作任務的實際，將目標逐級分解落實到所屬二級單位和處、科，直到個人。考核扣分標準：（1）第八條（一）的考核內容1項中凡有1件文件未辦理，2－4項中有1項未辦理，扣2分；（2）第八第（一）的考核內容1項中有1件文件和2－4項中有1項辦理不合要求的扣1分；（3）目標管理工作中，凡目標未分解落實到人頭的扣0．5分；凡不及時按規定報送材料的扣0．5分；無目標管理工作機構或專、兼職人員負責的扣1分；無目標管理工作制度的扣1分；（4）公文處理工作方面，按各部門公文辦結率與要求達到的公文辦結率的差值進行否定計分，每差1％扣1分；（5）信息反饋工作方面，主要按采用數進行計算，采用數每差10條，扣1分；（6）不按第八條（一）的考核內容第8項要求出席會議的，每發生一次扣1分；（7）以上各條所扣分值均從目標責任單位的總分中扣除。第七條 第七條 目標任務基本分計100分，含三項。第六條 第六條 制訂目標的原則。即對組內各單位目標制定工作的安排和檢查督促，對各單位目標方案進行初審后按要求報送省政府；對目標實施進行半年檢查并綜合情況及時報告省政府；對年終考評作具體組織安排，對組內各單位的自查報告進行初步審查并綜合后報省政府。考評小組由省政府常務副秘書長擔任組長，由省政府辦公廳、省委組織部、省紀委、省直機關工委、省計委、經委、建委、農工委、教委、科委、民委、財辦、人事廳、監察廳、統計局、審計局等部門抽調人員組成并邀請老同志參加。省政府目標管理工作實行省長負責制，其責任體系分為：（一）全省目標管理的總責任人是省長。第二條 第二條 四川省人民政府目標管理工作的原則。（二）落實補償責任。開展新型農村社會養老保險試點的地區要積極引導鄉村醫生參加新型農村養老保險。實施基本藥物制度后，要保障基層醫務人員合理收入水平不降低。依托城鄉基層醫療衛生機構，加快推進基本醫保門診統籌，將一般診療費納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫療衛生機構就診費用的報銷比例，進一步引導群眾到基層醫療衛生機構看病就醫。要加強基層醫療衛生機構人員編制管理，盡快完成人員編制的核定工作。基層醫療衛生機構的收支結余要按規定留用或上繳。一般診療費收費標準全省統一定為10元，新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險對參保（合）對象就醫發生的一般診療費全部由醫保報銷支付，同時要相應提高醫保支付上限標準。政府舉辦的鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構按國家規定核定基本建設和設備購置等發展建設支出，由政府根據基層醫療衛生機構發展建設規劃足額安排。一、總體要求在基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，要按照保障機構有效運行和健康發展、保障醫務人員合理待遇的原則同步落實補償政策，建立穩定的補償渠道和補償方式；同時堅持以投入換機制，大力推進基層醫療衛生機構綜合改革，引導基層醫療衛生機構主動轉變運行機制，提高服務質量和效率，發揮好承擔基本公共衛生服務和診療常見病、多發病的功能。將進入政務服務中心的單位、承擔的職責、負責審批的項目、審批的法定時限和承諾時限在政務服務中心顯著位置公示；將每個審批項目的辦理環節及逐環節的辦理時限在政務服務中心辦公場所、網站和辦事指南上進行公示；將行政審批辦理狀況適時在電子顯示屏上滾動公示。縣以上城鎮在主要出入口（交通要道）設置政務服務公告牌，對全省投資服務熱線電話“96196”進行中英文宣傳告示。（四）政務服務中心場地標準化政務服務中心應建立在本城區位置居中、交通便利的地方。延時辦理服務：對特殊事項組織延長辦公時間及時辦結。統一設立投訴窗口，公布投訴電話，統一確定投訴范圍；制定投訴辦理標準化程序。設置首問崗位，規范首問崗位職責，建立首問崗位設立標準及其職責標準；統一推行首問事項登記制、服務雙崗制、去向留言制、首問崗位定期報告制、首問崗位流程跟蹤制、一次性告知制；確定首問崗位接受辦事咨詢、登記辦事事項、指導填報材料、實施當場辦理、分送其他崗位、案外告知引領、送達辦事結果的標準化職責體系。各地、各部門要高度重視，統籌安排，精心組織，采取切實有力的措施推行政務服務中心標準化建設。一、工作目標按照建設規范化服務型政府的要求，以依法行政、規范服務、提高效率為主線，通過建立公開、便民、高效、廉潔、規范、可問責的服務機制，實現全省政務服務中心建設和政務服務標準化，努力創建全國一流政務服務中心，使之成為提供優質高效政務服務和推進政務公開的綜合平臺，為加快發展、科學發展、又好又快發展創造規范、高效、誠信、開放的政務環境。市（州）、縣（市、區）部門受理并轉報上一級部門審批的項目，由終審部門編制同一流程。各級政務服務中心提供政務服務類型為：行政審批服務事項，公共服務事項，中介服務事項和其他社會組織服務事項，建筑和公共資源交易有形市場，縣（市、區）及鄉（鎮）、街道、社區惠民幫扶、為民辦事、法律援助和其他公共服務。上門辦理服務：涉及惠民幫扶、民政、社保等公共服務事項，為方便群眾，組織相關部門上門服務；將與農村經濟社會發展，或與農村群眾生產生活密切相關的審批和公共服務項目下放到鄉鎮便民服務中心或送政務服務下鄉。（2）懸掛國徽：在政務服務中心單位名稱的正上方懸掛中華人民共和國國徽。省、市（州）、縣（市、區）政務服務中心自行統一本中心工作人員著裝。省政務服務中心會同有關部門，根據本實施方案分項制定有關指標和標準，形成政務服務中心建設標準化體系，完善政務服務中心辦事制度，制定各項服務事項規范和辦事規程，落實政務服務中心標準化建設的各項部署。各地要按照核定的編制人員數和服務工作量，參照當地事業單位工作人員平均工資水平核定工資總額。衛生、財政部門要健全績效考核機制，根據服務數量和質量等績效將基本公共衛生