[精]餐飲服務食品安全監管執法文書指導手冊-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 程序實施。根據《行政處罰法》處罰種類的設定權限，《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等部門規章是不能設定特定行為能力罰的處罰，所以對許可項目只能采用其他方式，超過有效期的經營的許可可被注銷、不再符合許可條件繼續經營的可以撤銷許可等方式處理違反行為，而不能采用吊證的處罰方式。 依法進行行政許可。文書本身設有“當事人”項目的，可在書寫案由時省略有關當事人的內容，如錢來順酒樓使用不明油脂加工烹調食品案。有條件時可以按照規定的格式打印。再如不能使用現場筆錄進行詢問，也不能記錄現場觀察不到的擬斷。 填寫類文書，是按照規定內容和統一格式制作的法律文書，使用時填寫相關內容加蓋公章即可。如現場檢查筆錄、采樣記錄、詢問筆錄等。 餐飲服務監督類文書，是在日常監督工作中使用的法律文書。制作餐飲服務食品安全監管執法文書應當按照一定的法律程序進行，即程序合法。第一節 餐飲服務食品安全監管執法文書的概念一、 飲服務食品安全監管執法文書的概念與特征餐飲服務食品安全監管執法文書是指食品藥品監督管理部門在實施行政監督管理過程中依法制作的具有法律效力或法律意義的系列法律文件的總稱，是行政行為的具體文字表述，一般屬于國家行政公文的范疇。 表述準確性。如行政處罰決定書、立案報告、行政處罰聽證通知書等。 工作類文書，是食品藥品監督管理機關在行政執法過程中依法調查研究處理案件工作中內部操作使用的法律文書。如調查終結報告、聽證意見書等。使用符合公務用語要求的規范用語，力求語言結構完整，句子成分齊備，不得隨意省略，不使用含糊不清的詞句，如：原則上、大部分等。文書編號形式為（年份）＋順序號，如（2010）第0001號。第二，執法文書的使用審批程序要規范，應當由那一級領導或那個機關簽字蓋章的，必須按照規定的程序進行審批，不得隨意更改。餐飲服務行政許可的實施，必須有法律法規或規章的依據，不得自行設置。如備注中其他項未注明可經營宴會和集體用餐的餐館就不能從事相應的活動，只有設置備餐間的單位和個人才可從事相應活動。第二，進行行政處罰必須符合規定的程序，適用一般程序的案件不得使用簡易程序，適用聽證程序的案件不得剝奪當事人要求聽證的權力。食品藥品監督管理機關決定予以聽證的，聽證主持人應當在當事人提出聽證要求之日起二日內確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在舉行聽證的七日前將聽證通知書送達當事人。（2）詢問筆錄應當具體詳細，涉及案件關鍵事實和重要線索的，應當記錄原始狀況。地方食品藥品監督管理局不得隨意更改餐飲服務食品安全監管執法文書的格式。四、加工經營場所面積，是指與食品制作供應直接或者間接相關的場所的面積，包括食品處理區面積、非食品處理區面積和就餐場所面積。（見申請書填寫說明）根據《餐飲服務許可管理辦法》第十九條規定餐飲服務提供者需要延續《餐飲服務許可證》的，應當在《餐飲服務許可證》有效期屆滿30日前向原發證部門書面提出延續申請。但是，依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。（九）用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準；從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。食品生產經營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。食品生產經營企業應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。逾期不告知,自收到申請材料之日起即受理。 簽收: 英達 　　　　　　　　　 （公章）２０１０年６月８日 　　 　?。玻埃保澳?６月７日備注：本通知書一式兩聯，第一聯留存卷宗備查，第二聯交申請人。簽收: 英達 　　 　　　（公章）２０１０年６月１０日 　　 　　　?。玻埃保澳辏对拢保叭諅渥ⅲ罕緵Q定書一式兩聯，第一聯留存卷宗備查，第二聯交申請人。 依照本法第二十六條的規定，行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人?！缎姓妥h法》第九條規定公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。經營，經營場所面積約 臺，冷藏庫立方米，冷凍庫立方米，冰柜餐具消毒方式：。第三十一條：縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規定，審核申請人提交的本法第二十七條第一項至第四項規定要求的相關資料，必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查；對符合規定條件的，決定準予許可；對不符合規定條件的，決定不予許可并書面說明理由。現場檢查時，核查人員不少于2人。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。（三）制作和使用相關依據《食品安全方》第三十一條：縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規定，審核申請人提交的本法第二十七條第一項至第四項規定要求的相關資料，必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查；對符合規定條件的，決定準予許可；對不符合規定條件的，決定不予許可并書面說明理由。餐飲服務食品安全管理人員的條件和食品安全培訓的有關要求由國家食品藥品監督管理局制定?！沂称匪幤繁O督管理局制（二）制作注意事項和具體要求不予延續餐飲服務許可決定書，是用于做出不予延續餐飲服務許可決定的文書?！恫惋嫹赵S可管理辦法》第三十八：食品藥品監督管理部門發現已取得《餐飲服務許可證》的餐飲服務提供者不符合餐飲經營要求的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合餐飲服務許可條件的，應當依法撤銷《餐飲服務許可證》。 申請人簽名： 謝某 　　　　　　　?。玻埃保?年６月4日備注:本申請書一式兩聯, 第一聯留存卷宗備查,第二聯交申請人。內部使用的法律文書。 負責人意見，是有關領導對處理意見的批示。《餐飲服務食品安全監督管理辦法》第二十五條：縣級以上食品藥品監督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門管轄的，應當受理，并及時進行核實、處理、答復；對不屬于本部門管轄的，應當書面通知并移交有管轄權的部門處理。 負責人審批意見，是負責人對查處案件的批示。檢查人員向在場的從業人員出示執法證件并了解相關情況，經檢查發現：１、小吃制作區和就餐場所為敞開式，與外界相通的門窗和通道沒有防蠅設施，就餐臺面上見有４只蒼蠅（取證照片一張）。５、食品倉庫內有盛裝油脂的２５公斤的白色朔料桶４只，內裝滿桶油脂，無標識標簽。要闡明理由和結論（三）制作和使用相關依據《行政處罰法》第三十七條：行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。及時對消毒柜進行清洗并保證正常運轉，不得存放個人物品。是對法律法規的一種宣講。３、小吃制作區、就餐場所與外界相通的門窗和通道應設置防蠅設施。 責令改正通知書存根由執法人員填寫。每盤菜肴平均可買２５元。 　　詢問地點，應當寫明詢問的具體地點。執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。其中原料及食品添加劑按進價計算，半成品按原料計算，成品按銷售價格計算。問：插線板在那里？答：上個月拿回家了。問：你在酒店內從事什么工作?答：我在酒店從事管理工作。 當事人簽名：葉 　　　　　 　　　　　 ?。ü拢玻埃保澳辏对拢保度铡　　　　　? 　　　　?。玻埃保澳辏对?１６日備注：本通知書一式兩聯，第一聯留存卷宗備查，第二聯交當事人。十九、責令改正通知書（一）示例責令改正通知書（２０１０）第 １００４號 錢來順酒樓　　　 ：你（單位） 未建立購貨索證索票和登記制度、為顧客提供未經消毒的餐飲具 、 未設置相應的防蠅和垃圾處理設施 的行為，違反了 《食品安全法》第二十七條第（二）、（三）項 規定，根據《行政處罰法》第二十三條規定，責令你（單位）于 ２０１０ 年 ６月 １８ 日前改正。以上意見１、２、４、５立即執行，３應在三天內完成。《餐飲服務食品安全監督管理辦法》第二十八條：食品安全監督檢查人員進行監督檢查時，應當有2名以上人員共同參加，依法制作現場檢查筆錄，筆錄經雙方核實并簽字。 　　檢查地點，應當寫清勘驗、檢查地點的具體方位和具體地點。周圍未發現有電源設施。行政機關對符合受理條件的案件應當在七日內立案?！　　　　　　　　　　　　　　　　〗涋k人簽名：楊某　黃某 　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　２０１０年 ６月１５日審批意見： 科 　　 ，本案自 ２０１０年 ６ 月 １６ 日起立案，由 執法員黃某　 、 楊某 、 承辦。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　受理意見：本案尚需要進一步核實，建議承辦，呈領導閱示。經辦人簽名：楊 黃 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　年 月 日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　審核意見：經審核提交材料齊全符合法定形式和要求，經營場所達到法律法規規定的要求和食品安全標準，建議給予許可，請領導審批。 國家食品藥品監督管理局制（二）制作注意事項和具體要求注銷《餐飲服務許可證》決定書，是用于做出注銷行政許可證件決定的文書。 國家食品藥品監督管理局制（二） 制作注意事項和具體要求撤銷《餐飲服務許可證》決定書，是用于依據《行政許可法》第六十九條規定做出撤銷餐飲服務許可決定的文書?！恫惋嫹赵S可管理辦法》第三十八條：食品藥品監督管理部門發現已取得《餐飲服務許可證》的餐飲服務提供者不符合餐飲經營要求的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合餐飲服務許可條件的，應當依法撤銷《餐飲服務許可證》。如不服本決定，可自收到本決定之日起60日內，向市食品藥品監督管理局或市人民政府申請行政復議,或三個月內向 轄區 人民法院起訴。根據《餐飲服務許可管理辦法》第三十六條第一款規定，本機關決定不予行政許可。特此通知。餐飲服務食品安全管理人員的條件和食品安全培訓的有關要求由國家食品藥品監督管理局制定。（如無內容應寫上：以下空白）核查結論：√符合規定 　 □ 限期整改 □ 不符合規定 □整改后符合規定 □ 整改后不符合規定 當事人簽名： 英達 　　　　　 核查人簽名： 張某　李某 ２０１０年６月１２ 日　 ２０１０年６月１２ 日　備注: 本筆錄一式兩聯，第一聯留存卷宗備查，第二聯交當事人。臺，消毒柜㎡六、 餐飲服務許可現場核查筆錄（一）示例餐飲服務許可現場核查筆錄 （ ２０１０ ）第1006 號申 請 人:億幫英臣餐飲服務責任有限公司 申請項目:大型餐館 核查地點:億幫英臣餐飲服務責任有限公司餐館經營場所 核查時間: 核查記錄：執法人員　 　　，執法證件號　　　　　　　　，在　　　　　的陪同下，按《餐飲服務許可審查規范》、《餐飲服務許可現場核查表》對　億幫英臣餐飲服務責任有限公司餐館經營場所 進行核查。簽收: 趙某 　　　 （公章）２０１０年６月６日 　２０１０ 年６月６日備注：本決定書一式兩聯，第一聯留存卷宗備查，第二聯交申請人。 行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。受理后規定期限內不做出許可決定也應視為不做為。（三）制作和使用相關依據根據《中華人民共和國行政許可法》第三十二條：行政機關對申請人提出的行政許可申請，……申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。在一定條件下該文書將轉換成受理憑證。３、集體用餐配送單位納入餐飲服務許可管理的范圍。（五）食品生產經營過程的衛生要求(《餐飲服務食品安全操作規范》)； 第三十一條：申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。（三）制作和使用相關依據根據《中華人民共和國行政許可法》第二十九條：公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要