[精]餐飲服務食品安全監管執法文書指導手冊(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 規定行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理； （二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。《餐飲服務許可管理辦法》第三十六條規定申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，食品藥品監督管理部門發現后不予受理或者不予許可。《行政復議法》第九條規定公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。第十二條規定對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。《行政訴訟法》第三十九條規定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。六、 餐飲服務許可現場核查筆錄（一）示例餐飲服務許可現場核查筆錄 （ ２０１０ ）第1006 號申 請 人:億幫英臣餐飲服務責任有限公司 申請項目:大型餐館 核查地點:億幫英臣餐飲服務責任有限公司餐館經營場所 核查時間: 核查記錄：執法人員　 　　，執法證件號　　　　　　　　，在　　　　　的陪同下，按《餐飲服務許可審查規范》、《餐飲服務許可現場核查表》對　億幫英臣餐飲服務責任有限公司餐館經營場所 進行核查。經營，經營場所面積約 ㎡，共層，設包廂間，廚房位于，食品處理區面積約㎡，就餐場所面積㎡，就餐座位數；與有毒有害場所及其它污染源距離符合規定。 臺，冷藏庫立方米，冷凍庫立方米，冰柜臺，冰箱臺，空調臺，消毒柜臺，餐具保潔柜臺，紫外線消毒燈盞，有清洗水池個；防蠅、防蟲、防鼠設施，餐具消毒方式：。人，持有有效健康證上崗人。 符合規定 。按規定配置有涼菜制作間和備餐間。（如無內容應寫上：以下空白）核查結論：√符合規定 　 □ 限期整改 □ 不符合規定 □整改后符合規定 □ 整改后不符合規定 當事人簽名： 英達 　　　　　 核查人簽名： 張某　李某 ２０１０年６月１２ 日　 ２０１０年６月１２ 日　備注: 本筆錄一式兩聯，第一聯留存卷宗備查，第二聯交當事人。 國家食品藥品監督管理局制（二）制作注意事項和具體要求餐飲服務許可現場核查筆錄，是用于對申請人申請的餐飲服務許可事項進行現場核查時，記錄現場核查經過及《餐飲服務許可審查規范》、《餐飲服務許可現場核查表》中不符合項具體情況的文書。（三）制作和使用相關依據《食品安全法》第二十七條：食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：（一）具有與生產經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；（二）具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；（三）有食品安全專業技術人員、管理人員和保證食品安全的規章制度；（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔；（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；（七）直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；（八）食品生產經營人員應當保持個人衛生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具；（九）用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準；（十）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害；（十一）法律、法規規定的其他要求。第三十一條：縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規定，審核申請人提交的本法第二十七條第一項至第四項規定要求的相關資料，必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查；對符合規定條件的，決定準予許可；對不符合規定條件的，決定不予許可并書面說明理由。《餐飲服務許可管理辦法》第四條：餐飲服務許可按照餐飲服務提供者的業態和規模實施分類管理。餐飲服務分類許可的審查規范由國家食品藥品監督管理局制定（既《餐飲服務許可審查規范》、《餐飲服務許可現場核查表》）。第九條：申請人向食品藥品監督管理部門提出餐飲服務許可申請應當具備以下基本條件：（一）具有與制作供應的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；（二）具有與制作供應的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；（三）具有經食品安全培訓、符合相關條件的食品安全管理人員，以及與本單位實際相適應的保證食品安全的規章制度；（四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（五）國家食品藥品監督管理局或者省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門規定的其他條件。餐飲服務食品安全管理人員的條件和食品安全培訓的有關要求由國家食品藥品監督管理局制定。第十三條：１、食品藥品監督管理部門受理申請人提交的申請材料后，應當審核申請人按照本辦法第十條規定提交的相關資料，并對申請人的餐飲服務經營場所進行現場核查。２、上級食品藥品監督管理部門受理的餐飲服務許可申請，可以委托下級食品藥品監督管理部門進行現場核查。《餐飲服務許可審查規范》第八條：餐飲服務許可審查包括對申請材料的書面審查和對經營現場核查。現場檢查時，核查人員不少于2人。檢查人員應當填寫《餐飲服務許可現場核查表》，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明拒簽情況。七、 餐飲服務許可延期通知書(一)示例餐飲服務許可延期通知書　　（２０１０）第００３號億幫英臣餐飲服務有限責任公司：由于 本許可機關所在工作區域電路維修 　 ，根據《行政許可法》第四十二條第 一 款規定，本機關將延長 １０ 日審批期限，于２０１０年 ７月１０日前對你（單位）提出的餐飲服務許可申請做出是否準予行政許可決定。特此通知。簽收:英達 　 （公章）２０１０年６月３０日 　 　　２０１０年６月３０日備注：本通知書一式兩聯，第一聯留存卷宗備查，第二聯交申請人。國家食品藥品監督管理局制（二）制作注意事項和具體要求餐飲服務許可延期通知書，是用于延期做出餐飲服務許可決定的文書。（三）制作和使用相關依據《行政許可法》第四十二條第一款：除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。《餐飲服務許可管理辦法》第十五條：食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內做出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。八、 不予餐飲服務許可決定書(一)示例不予餐飲服務許可決定書（２０１０）第００４ 號：本機關對你單位提出的餐飲服務許可申請進行了審查，認為 你單位聘請的食品安全監督管理員提供的培訓合格證明為偽造證件，不符合　《餐飲服務許可管理辦法》第九條第三項規定。根據《餐飲服務許可管理辦法》第三十六條第一款規定，本機關決定不予行政許可。如不服本決定，可自收到本決定之日起60日內，向市食品藥品監督管理局或市人民政府申請行政復議,或三個月內向 轄區 人民法院起訴。　簽收：周某 　　　　　　　　　　（公章） ２０１０年 ６月 ６日 　　　　　　　　　　　２０１０ 年６月６日備注：本決定書一式兩聯，第一聯留存卷宗備查，第二聯交申請人。 國家食品藥品監督管理局制（二）制作注意事項和具體要求不予餐飲服務許可決定書，是用于做出不予行政許可決定的文書。（三）制作和使用相關依據《食品安全方》第三十一條：縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規定，審核申請人提交的本法第二十七條第一項至第四項規定要求的相關資料，必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查；對符合規定條件的，決定準予許可；對不符合規定條件的，決定不予許可并書面說明理由。《餐飲服務許可管理辦法》第十四條：食品藥品監督管理部門應當根據申請材料和現場核查的情況，對符合條件的，做出準予行政許可的決定；對不符合規定條件的，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。《餐飲服務許可管理辦法》第三十六條：申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，食品藥品監督管理部門發現后不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請人在1年內不得再次申請餐飲服務許可。《行政復議法》第九條（同前）和《行政訴訟法》第三十九（同前）九、不予變更餐飲服務許可決定書（一）示例不予變更餐飲服務許可決定書 　 （２０１０）第００４號 ：本機關對你單位提出的變更《餐飲服務許可證》的申請進行了審查,認為 改變經營場所　，根據《餐飲服務許可管理辦法》第三十條 規定，決定應當重新申請辦理《餐飲服務許可證》，不予變更。如不服本決定，可自收到本決定之日起60日內，向市食品藥品監督管理局或市人民政府申請行政復議,或三個月內向 轄區 人民法院起訴。　簽收：周某 　　　　　　　　　　（公章） ２０１０年 ６月 ６日 　　　　　　　　　　　２０１０ 年６月６日備注：本決定書一式兩聯，第一聯留存卷宗備查，第二聯交申請人。 國家食品藥品監督管理局制（二）制作注意事項和具體要求不予變更餐飲服務許可決定書，是用于做出不予變更餐飲服務許可決定的文書。（三）制作和使用相關依據《餐飲服務許可管理辦法》第九條：申請人向食品藥品監督管理部門提出餐飲服務許可申請應當具備以下基本條件：（一）具有與制作供應的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；（二）具有與制作供應的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；（三）具有經食品安全培訓、符合相關條件的食品安全管理人員，以及與本單位實際相適應的保證食品安全的規章制度；（四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（五）國家食品藥品監督管理局或者省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門規定的其他條件。餐飲服務食品安全管理人員的條件和食品安全培訓的有關要求由國家食品藥品監督管理局制定。第十條：申請《餐飲服務許可證》應當提交以下材料：（一）《餐飲服務許可證》申請書；（二）名稱預先核準證明（已從事其他經營的可提供營業執照復印件）；（三）餐飲服務經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等示意圖；（四）法定代表人（負責人或者業主）的身份證明（復印件），以及不屬于本辦法第三十六條、第三十七條情形的說明材料；（五）食品安全管理人員符合本辦法第九條有關條件的材料；（六）保證食品安全的規章制度；（七）國家食品藥品監督管理局或者省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門規定的其他材料。《餐飲服務許可管理辦法》第三十條規定餐飲服務經營地點或者場所改變的，應當重新申請辦理《餐飲服務許可證》。而不能給予變更。《餐飲服務許可管理辦法》第三十八條：食品藥品監