阿壩州十三五服務業發展規劃-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 州服務業最大的需求。城鎮化水平較低制約了服務業的發展，城鎮人口比重相對較少，拉動消費力量薄弱，服務業的需求潛力不足，難以支持服務業的快速發展。.充分利用“互聯網”行動計劃。推進文明旅游，加大旅游市場秩序整頓；深化旅游價格改革，調整完善景點景區門票價格機制；積極推進“旅游”，加強與其他領域和行業的融合。.信息基礎為先，互聯網產業。同時，統籌規劃一、三產業基礎設施建設，促進農牧業向多樣化增值服務延伸，統一構建“大旅游”“大文化”“大商貿”“大流通”的全面融合格局。將科技創新作為服務業增量提質的動力源泉，創新設計服務業態、“一盤棋”構建全州服務體系、全面實施標準化服務、整體提升服務效率、大力推動服務業電子商務協同運作，促進行業產值總量增長，同步提升行業服務質量水平。（四）空間布局。.東南部片區（汶川、理縣、茂縣、臥龍特別行政區）——現代服務業聚集發展生態圈。“十三五”期間，全州服務業增加值力爭突破億元，平均年增長，超過全州地區生產總值的增長速度，繼續提升服務業占全州的比重，力爭達到以上，使服務業在一、二、三產業中提升占比地位。總投資億元。文化服務業產值預計達到億元。以發展新興服務業為牽引，引進服務業人才與培養本地人才并重，結合服務業向城鎮化集中的進程，提升服務業就業人數和城鎮新增就業人數的比例，實現服務業就業人數分別占全州就業總人數、城鎮新增就業總人數的以上和以上。隨著全州城鎮化進程加快，通過生態遷移和扶貧搬遷，農牧民定居與聚居程度越來越高，有利于服務業向城鎮鄉村和定居區域聚集發展。優化商業網點結構和布局，大力發展購物中心、超市、便利店、社區商業等多層次流通網絡，打造城市特色商圈、縣城特色商業街和社區。（六）公共服務安民扶貧，農村服務謀劃致富。在電子商務服務企業的帶動下，全面推廣電子商務應用，聚集形成“三區一圈”電子商務產業帶，以旅游電子商務為牽引，帶動農牧產品網上銷售，創造特色產品高端化價值，撬動全州經濟“提質、增量、創效”。大力支持全域旅游和民族文化產業發展，加大對阿壩州旅游二次創業以及全時、全域、多元旅游的金融支持。培育金融市場主體，完善基礎金融服務體系，推進支付惠農工程由金融扶貧助農取款點金融扶貧助農取款示范點金融扶貧農村綜合服務平臺金融扶貧農村綜合服務站金融扶貧農村綜合服務示范站遞進發展，持續消除金融服務空白村，提升農村金融綜合服務效能。拓展“三農”保險廣度和深度，加快推進政策性農業保險，推進牦牛、生豬、果樹等優勢農業保險，擴大農業保險覆蓋面。采取新型農業經營主體擔保、擔保公司擔保、聯保、互保等多種增信措施，緩解貧困人口信貸融資缺乏有效、足額抵押擔保資產問題。其中，圍繞各地文化館、圖書館、博物館、鄉鎮綜合文化站、基層綜合文化服務中心、農家書屋等建設，建立阿壩州城鄉現代公共文化服務體系，通過全面實施文化設施免費開放、“送文化下鄉”活動、公益電影放映及全民“讀書日”等活動，扎實推進文化惠民工程。積極創建全省“智慧旅游”示范州。積極培育民族文化與地域文化創意產業，支持、引導農牧民從事文化創意工作，制作現代文化創意產品，將多元文化融于“農牧商旅”活動中。鼓勵開行省際貨運專線、城際貨運班車，發展甩掛運輸聯盟、公路貨運專線聯盟以及建設中的成蘭鐵路。加大對文化、教育、衛生和科技等公共服務領域的建設投入，促使傳統公共服務領域提檔升級。引進知名互聯網服務企業和電子商務服務企業，促進互聯網與電子商務應用不斷深化，聚集形成“三區一圈”電子商務產業帶。第三，分類扶持貧困家庭。主動調整就業政策覆蓋重點，落實失業保險援企穩崗政策，解決下崗分流職工再就業問題，完善就業援助制度。建立創新服務業人才和項目相結合的培養和引進機制，重點培育和引進金融創新、科技研發、供應鏈管理、文化創意、會展經營等各類現代服務業高素質的專業人才和創新團隊，鼓勵高端人才向高端服務業集聚。大力提高公共服務質量標準化水平，建立阿壩州生態環境評估系統、阿壩州居家養老助殘服務評估系統、阿壩州精準扶貧服務評估系統、阿壩州創新創業服務評估系統、阿壩州鄉村旅游服務評估系統等，對重點突破領域實施大數據管理、分析和監測，促進社會管理體系的完善和社會公平正義的保障。同時，有條件的縣（市），要設立包括服務業在內的產業發展引導資金，發揮財政資金的引導作用，引導社會資金投入服務業重點領域；加大財政對服務業的投入，采取貸款貼息、經費補助和獎勵等多種方式支持服務業發展；要根據現行金融業流轉稅政策規定，促進服務業所得稅優惠政策和就業與再就業稅收優惠政策的落實。擴大政府服務范圍，強化市場監管、產品質量監督、消費者權益保護和為本地企業產品背書等。重點行業主管部門要指導行業、企業及時準確統報數據。拓展非現金工具使用，推動移動支付、手機銀行等移動金融服務，填補貧困地區基礎金融服務空白，創新推動“民族同芯、智慧阿壩”工程，全面推進金融卡在公共服務領域無障礙應用。利用數據集成平臺，對行業數據進行有效清洗、轉換、加載和管理，提供統一的數據管理、數據挖掘、數據共享和數據展示服務。中國古羌城民俗和羌族風情示范體驗街新建在茂縣古羌城內建設完善羌族民俗和羌族風情示范體驗街。六公共服務與農村服務便民致富促進工程阿壩州糧油應急網點工程新建全州個“放心糧油”網點基礎設施新改建。阿壩縣高原安全農牧產品冷鏈批發市場建設項目新建果蔬、畜禽、副食調味品批發、冷凍冷藏氣儲設施等。金川縣高原特色農畜產品綜合交易市場項目新建新建畜牧產品交易區、蔬菜水果交易區、干雜藥品交易區、綜合交易區和居住配套區。改擴建簡易平房倉。同時，加強對各縣（市）、各部門目標任務推進情況的跟蹤、督促和檢查，按季度及時通報服務業的運行情況。鼓勵國內外各類電商高端人才來州創業、工作，在落戶、職稱評定、社會保險、醫療衛生及子女就學等方面給予優惠政策。加快重點項目建設進度，建立項目監理、跟蹤與考評機制，及時發揮項目的市場和社會效應，縮短投資收回期，提高投資回收率。進一步建立健全服務業發展工作協調領導機制，加強對服務業發展工作的領導，及時協調和研究解決工作中存在的困難和問題，形成州、縣政府統一領導、部門各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局，確保各項工作落到實處。（十）服務業標準化與提質增效示范工程。積極促進農村勞動力轉移就業，加大校企聯合，加強訂單培養、定向輸出，為農村轉移勞動力開辟更多的生產和就業門路。（九）創新創業孵化與城鄉青年就業提升工程。按照年中央扶貧開發工作會議的要求，以更大的決心、明確的思路、精準的舉措和超常規的力度，實現脫貧攻堅目標，在全州范圍內“決不落下一個貧困地區、一個貧困群眾”。（七）“互聯網全產業”與全域電子商務工程。在構建物流節點體系的同時，針對農牧產業化進程，突出冷鏈物流體系建設，在每一個物流節點配套興建冷鏈倉儲物流設施，鄉鎮建冷鏈物流場站，市縣建冷鏈物流中心，機場、鐵路與主干公路復合區建冷鏈物流配送基地，保證本地生態有機農牧產品出產即可保鮮、運輸持續保質、州內冷鏈不斷線、當天生鮮可出州。在汶川、馬爾康、阿壩縣物流中心，茂縣、松潘物流園區，以及紅原、九寨溝空地物流集散地的基礎上，加快布局若爾蓋、壤塘縣物流園區，打造四川物流西進的大動脈，完善全州物流節點體系建設，實現節點之間功能平衡和互補，大力發展民族地區新的物流增長極。極大地改善全域商貿流通環境，提高商貿流通效率，提升商貿流通服務質量，以“大商貿”換取效益大增長。一方面大力推進阿壩州智慧城市建設，建設智慧城市網絡基礎設施、城市公共基礎數據庫和公共信息平臺，提升宜居文化保護和城市功能，實現智慧政務服務和專項應用管理，完成智慧產業與經濟等重點工程，另一方面堅持旅游帶動作用，重點發展智慧旅游服務，全面促進旅游服務提質增效，依托智慧旅游平臺，建立智慧旅游大數據資源分析中心，將“短暫性游客”轉化為“長期性客戶”，通過旅游六要素關聯全域特色產業，形成全產業鏈互動提升的新格局。防范化解金融風險，積極探索風險預警新機制和風險事故處置新方法，努力降低風險發生幾率，提高風險抵御能力。鼓勵保險機構建立健全鄉、村兩級保險服務體系，讓全州城鄉居民都能享受到高品質現代化保險服務。加快民生資金撥付通道建設，在具備條件的縣（市），將民生補助款直接劃撥至群眾個人賬戶，實現從“國庫”到“受益者”的點對點直撥工作。深化扶貧再貸款示范基地及脫貧攻堅金融服務示范基地建設，加大對示范基地的信貸支持力度。積極運用貨幣政策工具，引導信貸資源流向。健全農村公共服務體系，重點推進電子商務進農村、“互聯網農業”行動計劃，加大對“縣、鄉、村”三級物流配送渠道的建設，村村設立電子商務服務站，戶戶具備開展網購網銷的條件，切實打通“工業品下鄉，農產品進城”的“最后一公里”，以電子商務服務為手段，幫助農牧民特別是殘疾農牧民拓寬致富路徑，實施精準扶貧。建立電子商務服務平臺，推動城鄉一體化商貿流通體系協同運行。在此基礎上開發多樣化景區景點服務功能，增添景點聯動、移動導游、景區路況、停車指引等智慧旅游服務項目，推行片區關聯游、景點深度游、農牧體驗游、新能源景觀游、民俗文化體驗游、傳統村落游、康養保健駐地游、歷史文化游、紅色文化游等。完善金融服務地方發展激勵機制，提高銀政企對接實效。以標準化工作為抓手，加強服務業質量管理，爭創國家級服務業標準化試點項目項，國家級服務業示范項目項，積極擴大省級服務業標準化試點項目和服務業示范項目的范圍和數量。建成生產性物流基地、電子商務物流基地和鎮鄉村農產品物流通道，統籌貫通全域物流體系。接待海內外游客數量超過萬人次年；實現旅游收入億元年。圍繞清潔能源、旅游轉型升級、多元文化聚合及傳承弘揚的產業重心，大力發展旅游開發、智慧旅游、歌舞演藝、多元文化創意和清潔能源配套服務等業態，增強片區經濟發展耦合度，依托自然文化精品產業帶，建設世界級旅游目的地和四川旅游集散地，打造全省生態經濟發展先行區和國際度假旅游目的地。同時作為“普惠金融與金融助推扶貧攻堅工程”“公共服務與農村服務便民致富促進工程”和“城鎮化建設與服務業聚集發展協同工程”實施的先行區，隨后在各區相繼擴展。以馬爾康、金川和小金為重心打造現代公共服務業與高山峽谷旅游業集聚區，加快完善公共服務業，加強交通、教育、衛生、水電公共服務設施與體系建設，擴大社會保險受益人群覆蓋面，努力營造創新、創業與就業環境。把培育生態文化作為重要支撐，協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化，努力推行科技含量高、資源消耗低、環境污染少的生產方式，主動踐行勤儉節約、綠色低碳、文明健康的消費生活方式。深入剖析阿壩州服務業產業鏈中資源薄弱、效率不高、品牌缺位和人才匱乏等瓶頸環節，大膽引入服務外包機制，在工業制造、電子商務、智慧旅游、醫療檢測、養老健身、智慧教育、電子政務等方面加強服務外包合作，參與打造四川省服務外包競爭力“”工程，破解阿壩州服務業發展難題。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照國家“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，嚴格按照州委“五為”總體工作要求，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，堅持“融合發展、產業聚集、互聯網支撐、城鄉同步、創新驅動、外包引進”的總原則，優先發展生產性服務業，改造提升生活性服務業，加快完善公共服務業，大力培育新興服務業，推動服務業與工業協同發展、服務業與農業融合發展、服務業與新型城鎮化同步發展，著力構建具有阿壩特色的以旅游帶動、區域協調、產業互動、結構優化、功能完善的現代服務業發展體系，推進服務業提速增量、提質增效發展，為全州實現“三區一中心”發展目標做出積極貢獻。以農牧業生產、經營、管理和服務為方向，突破大數據、物聯網、數字農牧業等前沿技術，建立全產業鏈條智慧農業系統，加快以果蔬、牦牛肉奶等大宗農產品為重點的農產品質量安全追溯體系建設，逐步實現“三品一標”產品全程可追溯，全面推進“互聯網＋農業”，倒逼農業向信息化農業轉型升級。歷史上，阿壩是絲綢之路、茶馬古道“河南道”的重要節點，是川甘青結合部要素流動和區域經濟中心。地域化差異及服務業內部構成比例不優，服務業增長完全依賴于非生產性行業，造成各縣服務業發展的極度不平衡。（五）全州服務業發展存在問題。加快全州物流信息化和標準體系建設，培育壯大物流市場主體。.酒店規模繼續擴大。結合實際，貫徹省委、省政府關于“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”三大活動的精神，積極搭建節慶消費平臺，開展了以迎春商品展銷會、手機賀歲迎新年、產銷對接惠城鄉、特色美食慶佳節、讓利促銷聚人氣和安全消費促和諧等方式的各類促銷活動，活躍城鄉消費市場，培育農村新業態、體育康養、文化娛樂、旅游休閑等消費熱點，促進消費增長。全年申請專利件，專利授權件。.文化服務加速建設。全年完成郵電業務總量億元，增長；完成郵電業務收入億元，下降。全年公路客運量達萬人，比上年增長，旅客周轉量萬人公里，增長；貨運量達萬噸，增長；貨物周轉量萬噸公里，增長。年第三產業增加值億元，增長，對經濟增長的貢獻率，拉動經濟增長個百分點。二、現狀機遇（一）全州服務業總體發展情況。組建家產業（技術）創新聯盟，新建家省級產業技術研究院和一批各具特色、與產業緊密結合的新型研發組織。出臺購房落戶、放寬公積金使用條