現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃-文庫(kù)吧在線文庫(kù)

　　

【正文】 劃綱要》；（8）《贛州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2005—2020）；（9）《定南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（10）《定南縣城市發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃（20082020）》。這一系列政策要求的提出，既表明我國(guó)高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，已將其作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略選擇，也為我國(guó)各區(qū)域加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了更高要求。定南自古就是贛粵兩省交通要地，素有“江西南大門”之稱。 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2011年，定南縣物流企業(yè)貨運(yùn)噸位達(dá)到2476噸，比2010年增加332噸，%，倉(cāng)儲(chǔ)面積33765平方米，比2010年增加12565平方米，%。 商貿(mào)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，定南縣商貿(mào)配套產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出空前的發(fā)展勢(shì)頭，已逐步成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：（1）規(guī)模迅速擴(kuò)張，作用逐步體現(xiàn)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，定南縣商貿(mào)配套業(yè)檔次明顯提升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，新興業(yè)態(tài)異軍突起，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)得到進(jìn)一步拓寬和細(xì)化。定南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)：（1）相鄰市縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，搶占市場(chǎng)資源要素較為突出，將對(duì)定南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形成很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。定南地處江西省南部邊陲，與廣東山水相連，自古就是贛粵兩省的咽喉要地、商賈要道，素有“江西南大門”之稱，是江西對(duì)接粵港澳的第一門戶和排頭兵，分別距廣州、深圳、東莞298公里、290公里和280公里，距贛州黃金機(jī)場(chǎng)140公里。 文化旅游資源豐富（1）水域風(fēng)光定南鐘靈毓秀，人杰地靈，生態(tài)、綠色、秀美。比較有名的有車步虎形圍、中沙坳背圍、修建明遠(yuǎn)第圍、長(zhǎng)橋衍慶樓圍等。其憂國(guó)憂民、懲惡揚(yáng)善、救苦救憐的俠肝義膽，不畏強(qiáng)權(quán)、不圖名利、超凡脫俗的人格品質(zhì)，刻苦鉆研、精益求精、追求完美的治學(xué)態(tài)度，是客家精神和賴布衣人格的集中體現(xiàn)。境內(nèi)以稀土和鎢為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源分布廣、品種多、儲(chǔ)量大、質(zhì)量?jī)?yōu)，是全省、全市乃至全國(guó)重要的有色金屬基地縣，尤其是稀土礦藏品種全、品位高，屬中釔富銪型稀土，是首批11個(gè)稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)之一。同時(shí)市委市政府把抓好招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移列為“一把手工程”，納入政績(jī)考核內(nèi)容，廣范圍、深層次、寬領(lǐng)域解放思想，進(jìn)一步把全市干部群眾的思想攪動(dòng)起來，努力掀起全民承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱潮，為贛州市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐。加快中部地區(qū)發(fā)展是提高中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措，是東西融合、南北對(duì)接，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2012]21號(hào)）指出：“堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)配套條件和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)集中布局。強(qiáng)化集約用地，努力提高景區(qū)用地綜合利用率。（2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重顯著提高。（1）組團(tuán)式布局原則對(duì)文化生態(tài)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)分組團(tuán)式、集聚式發(fā)展。借以豐富定南文化旅游的內(nèi)涵。 產(chǎn)業(yè)園空間規(guī)劃（1）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范圍為：太湖北路至西環(huán)南路以西，貨場(chǎng)路、火車站至贛粵高速路定南出口所有可利用土地和高速公路老城出口部分土地，規(guī)劃占地面積約4000畝。圍繞商業(yè)中心、文化娛樂中心和行政中心發(fā)展商貿(mào)、百貨、娛樂、休閑、餐飲、住宿，圍繞現(xiàn)代物流園布局發(fā)展餐飲、住宿，圍繞旅游景點(diǎn)及景區(qū)布局發(fā)展娛樂、休閑、餐飲、住宿、商貿(mào)等。 發(fā)展規(guī)劃（1）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建成江西“小香港”逐步完善旅游軟硬件資源的分布格局，以項(xiàng)目為載體，著力實(shí)施一批重點(diǎn)文化旅游工程，使文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園成為集休閑旅游、文化體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、體育運(yùn)動(dòng)、觀光農(nóng)業(yè)等為一體的綜合、集群化園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，切實(shí)推動(dòng)文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，建成贛粵邊際區(qū)域性鄉(xiāng)村漫游“先行區(qū)”著力建設(shè)鄉(xiāng)村漫游帶、虎形圍愛情故事館、布衣山谷、老城古城文化、客家民俗風(fēng)情展示體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目。①餐飲住宿②交通服務(wù)區(qū)③加油站和小型汽車修理間④生態(tài)停車場(chǎng)。①賴布衣風(fēng)水文化園②神仙文化園③4D影院3生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)山地體育公園等高端旅游運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造生態(tài)、健康、高端的鄉(xiāng)村生態(tài)度假基地。在此定位下，本項(xiàng)目通過對(duì)古今中外愛情文化的打造，將文化與景觀有機(jī)結(jié)合，打造特色旅游、養(yǎng)生、度假區(qū)，是探索城市建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，旅游與新農(nóng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一次大膽嘗試，讓本項(xiàng)目成為定南甚至贛南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新典范。三片：即三大功能組團(tuán)（入口片區(qū)組團(tuán)、中央公共組團(tuán)、南部私密組團(tuán)）。西南以粵贛高速為界，北面靠山，東面以村道為界。三節(jié)點(diǎn)：為入口廣場(chǎng)景觀節(jié)點(diǎn)、明遠(yuǎn)第景觀節(jié)點(diǎn)、客家院落景觀節(jié)點(diǎn)。到2016年，力爭(zhēng)物流基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元以上，承接企業(yè)30家以上，園區(qū)內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值10億元以上，將物流產(chǎn)業(yè)園打造成為承接珠三角，輻射贛州南部5縣及廣東和平、龍川、河源的贛粵邊際物流中心。依托定南稀土、鎢礦等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地型物流，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，（約1990畝）。（4）建設(shè)公共物流信息平臺(tái)公共物流信息平臺(tái)是不同物流主體之間更好地實(shí)現(xiàn)物流信息資源的共享基礎(chǔ)與核心。農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心1億元100畝新建大型冷鏈物流倉(cāng)庫(kù)，將贛南臍橙、蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行集中冷藏、包裝。電子信息產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目5億元550畝為配合定南縣有色金屬產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品、光伏產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，新建電子信息產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，同時(shí)銜接好口岸中心、公路甩掛中心、鐵路聯(lián)運(yùn)，為企業(yè)發(fā)展提供一條龍物流服務(wù)。旅游產(chǎn)業(yè)一方面以“旅游產(chǎn)品”為核心，涉及“食”（餐飲）、“住”（度假）、“行”（區(qū)內(nèi)交通）、“游”（游覽觀光、景點(diǎn)導(dǎo)游）、“購(gòu)”（旅游商店）、“娛”（保健、文化、體育）六要素，構(gòu)成一個(gè)完整的橫向旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游交通業(yè)可以帶動(dòng)其上游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（土木工程建筑業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)）和下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（交通運(yùn)輸輔助業(yè)、旅游交通服務(wù)業(yè)）的發(fā)展，從而形成相對(duì)完善的旅游交通產(chǎn)業(yè)鏈條。作為休閑產(chǎn)業(yè)的重要組成部分——休閑娛樂業(yè)常常成為旅游目的地的重要吸引物，與提供旅游觀光的景區(qū)（點(diǎn)）構(gòu)成觀賞娛樂業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)服務(wù)業(yè)管理辦公室，以發(fā)揮統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的作用。（2）盡快設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對(duì)服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域進(jìn)行有效支持，以發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，例如設(shè)立商業(yè)發(fā)展扶持基金，重點(diǎn)支持新業(yè)態(tài)發(fā)展；設(shè)立旅游專項(xiàng)宣傳資金，加強(qiáng)仙湖文化生態(tài)旅游品牌的宣傳促銷力度。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放程度，著力吸引跨國(guó)公司投資和建立服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)擴(kuò)展旅游、現(xiàn)代物流和信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的利用外資。鼓勵(lì)縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位積極向上爭(zhēng)取國(guó)債資金和專項(xiàng)資金，增強(qiáng)發(fā)展后勁。金融部門要積極擴(kuò)大消費(fèi)貸款范圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民消費(fèi)貸款；從商場(chǎng)、交通、賓館等硬件設(shè)施上來改善消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)造比周邊市（縣）優(yōu)越的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)形成住宅、汽車、旅游、信息服務(wù)、教育、體育健身等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。（2）加快制定人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制。（4）加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。（2）按照國(guó)際慣例和通行規(guī)則，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度和方法。 品牌引領(lǐng)，人才支撐（1）加快服務(wù)的專業(yè)化提升，促進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的創(chuàng)新。（2）在工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上，重視工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)和現(xiàn)代管理方式的轉(zhuǎn)型，有效剝離非核心的附屬服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)，通過扶持和培育對(duì)口服務(wù)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行社會(huì)化專業(yè)分工。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保，推進(jìn)籌融資渠道多樣化，增加企業(yè)直接融資的比重。大項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案一旦通過評(píng)審，就應(yīng)維護(hù)建筑設(shè)計(jì)方案的權(quán)威性，業(yè)主單位不得輕意改變建筑性質(zhì)，確保按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。建立和完善公開招投標(biāo)制度，對(duì)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)入“綠色通道”，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短流程。較之一般的住宅，旅游房地產(chǎn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在于它是旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫嫁接，具有更好的自然景觀、建筑景觀，同時(shí)擁有完善的配套功能和極高的投資價(jià)值。重點(diǎn)建設(shè)山水香格里拉四星級(jí)酒店，同時(shí)再建設(shè)23家三星級(jí)酒店。旅游產(chǎn)品需要體現(xiàn)個(gè)性、多樣、自助特點(diǎn)，這就要求旅行社將一切提供“食、宿、行、游、購(gòu)、娛”等要素的旅游企業(yè)統(tǒng)一到一條產(chǎn)業(yè)鏈上來，保障一體化的供應(yīng)。緊密結(jié)合定南提升城市功能、提升城市品位的要求，推進(jìn)市場(chǎng)整合，培育和建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)，提升其集散力和輻射力。糧食物流中心200畝新建區(qū)域性國(guó)家糧食檢測(cè)中心，糧食散裝散運(yùn)、軍糧供應(yīng)和糧食倉(cāng)儲(chǔ)式批發(fā)物流中心。 建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及發(fā)展規(guī)劃，定南物流產(chǎn)業(yè)擬建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目“一園三區(qū)”，“一園”即物流產(chǎn)業(yè)園，“三區(qū)”即鐵海聯(lián)運(yùn)“無(wú)水港”、快速消費(fèi)品配送中心和公路貨運(yùn)甩掛中心三個(gè)支撐性核心項(xiàng)目區(qū)。（3）發(fā)展農(nóng)村物流，打造縣外物流節(jié)點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)村物流。以定南到珠三角地區(qū)的鐵路為軸線，構(gòu)造物流業(yè)布局的基本結(jié)構(gòu)框架，沿該軸線向北、南延伸，形成以贛南地區(qū)為核心，以贛州市域內(nèi)相關(guān)公路、鐵路網(wǎng)等交通線路網(wǎng)為依托，共同支撐全縣物流業(yè)的整體功能，成為贛南地區(qū)重要的物流加工、分撥中心。各個(gè)新形圍屋打造不同文化的酒窖，為尋根問祖的客家人提供互相溝通、了解先祖歷史的場(chǎng)所。兩心：即文化舞臺(tái)廣場(chǎng)與濱水商業(yè)休閑廣場(chǎng)，其中文化舞臺(tái)廣場(chǎng)包括客家圍前的風(fēng)水池，作為節(jié)慶時(shí)期的表演場(chǎng)所，謝靈運(yùn)雕像和水上舞臺(tái)等；濱水商業(yè)休閑廣場(chǎng)為水上噴泉、臺(tái)梯式休閑街、客家工藝品商業(yè)街等。4天庵谷追溯桃花源的文化之源——天公庵，修復(fù)天公庵遺址重拾天公俺之往事。（3）空間布局基于功能組團(tuán)的考慮，理順整個(gè)景區(qū)的空間結(jié)構(gòu)關(guān)系為“一軸、三片、五谷”。①湖岸小鎮(zhèn)②城市公寓③休閑商業(yè)街桃花源風(fēng)景區(qū)桃花源風(fēng)景區(qū)位于定南縣東側(cè)，東、南、西三面環(huán)山，北側(cè)緊鄰安定公路，總規(guī)劃用地面積約為72公頃（合1080畝）。“四大片區(qū)”即仙湖風(fēng)景區(qū)、文化體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和旅游地產(chǎn)區(qū)。表51 旅客集散中心項(xiàng)目表序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目說明子項(xiàng)目1游客集散與信息服務(wù)中心游客集散與信息服務(wù)中心建設(shè)主要包括主體建筑及內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，主體建筑面積6000平方米。適度建設(shè)星級(jí)賓館、高級(jí)商會(huì)所等旅游服務(wù)設(shè)施，大力引進(jìn)星級(jí)以上旅行社，增強(qiáng)接待功能和服務(wù)水平，把定南打造成為現(xiàn)代氣息濃厚、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完備，個(gè)性化、人性化服務(wù)水平高的江西內(nèi)陸“小香港”。 發(fā)展目標(biāo)充分利用定南豐富多樣的旅游資源和良好的區(qū)位交通條件，把定南打造成閩西粵北湘東贛南邊際區(qū)域旅游服務(wù)中心，泛珠三角區(qū)域旅游合作推進(jìn)的重要地區(qū)，京九鐵路大動(dòng)脈上重要的樞紐型旅游城市，以紅色文化、鄉(xiāng)村漫游和客家風(fēng)情見長(zhǎng)的休閑度假型歷史文化名城。圖45 定南縣物流產(chǎn)業(yè)園空間布局圖一軸：以高速出口至火車站之間的兩側(cè)成為物流產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展主軸；兩圈：分別是區(qū)域物流轉(zhuǎn)運(yùn)發(fā)展圈和綜合物流發(fā)展圈；五中心：。（1）產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季衷瓌t：在組團(tuán)之間和同組團(tuán)中，將上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)集聚起來，通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)資源節(jié)約和節(jié)能減排。“一區(qū)”，就是定南縣城所在地歷市鎮(zhèn)的主城客家文化休閑游覽區(qū)。第四章 發(fā)展布局 定南縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局定南縣立足自身的區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，啟動(dòng)了五個(gè)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2016年，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)45億元，年平均增長(zhǎng)25%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重趕上全國(guó)平均水平，其中三大重點(diǎn)行業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)50%以上。 基本原則（1）集聚發(fā)展原則提升園區(qū)的聚集能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、關(guān)鍵項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和核心研發(fā)向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度最高區(qū)域，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)為：為了占有更大的市場(chǎng)，利用豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、市場(chǎng)和人才的最佳組合，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)不僅僅局限于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，資本密集型、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型工序以及非核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工也開始轉(zhuǎn)移。《若干意見》的出臺(tái)，將有力推動(dòng)盡快改善贛南等原中央蘇區(qū)人民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距；有力促進(jìn)培育江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，加快形成與鄱陽(yáng)湖生態(tài)