掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案-文庫(kù)吧在線文庫(kù)

　　

【正文】 黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)精神，充分認(rèn)識(shí)黑惡勢(shì)力的社會(huì)危害性，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為維護(hù)社會(huì)治安的重要舉措來(lái)抓，從促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)平安，按照上級(jí)統(tǒng)一布置，以高度的責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，全力投入這項(xiàng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮政府部門法律保障、法律服務(wù)和法治宣傳的職能作用，完成各項(xiàng)任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“四類人員”的思想教育和心里疏導(dǎo)工作，使其了解黑惡勢(shì)力的社會(huì)危害，認(rèn)清參與黑惡勢(shì)力的行為后果，督促其遵紀(jì)守法，幫助他們順利回歸社會(huì)。加大人民調(diào)解工作力度，發(fā)揮廣大人民調(diào)解員的信息資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好矛盾糾紛排查的預(yù)測(cè)、排查、調(diào)處工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告黑惡勢(shì)力犯罪案件線索，配合有關(guān)部門做好掃黑除惡工作。(四)校園欺凌行為。(二)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。市掃黑辦將對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打小；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)意義改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對(duì)黑勢(shì)力滲透及社會(huì)管理能力的局限 等因素，黑惡勢(shì)力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動(dòng)向。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的階段及重點(diǎn) 三年，2018年、2019年、2020年。1什么是黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘??保護(hù)傘?主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別（1）推動(dòng)主體不同。2在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件時(shí)，應(yīng)該對(duì)證人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、鑒定人、被害人采取保護(hù)措施。2候選人聯(lián)審機(jī)制在村?兩委?換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等8個(gè)部門組成聯(lián)合審查組，對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢(shì)力擋在門外。如果向非銀行借錢，在簽借款合同時(shí)要保留證據(jù)，避免簽訂空白合同和陰陽(yáng)合同(兩份不同的合同)，借款金額、手續(xù)費(fèi)等要明確。此外，部分為學(xué)生提供現(xiàn)金借款的平臺(tái)難以控制借款流向，可能導(dǎo)致缺乏自制力的學(xué)生過(guò)度消費(fèi)。（2）要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自站到一線，把握斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性解決問(wèn)題，防止壓力層層遞減。（10）要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。要強(qiáng)化打擊、全力攻堅(jiān)。組織部門要解決重點(diǎn)村基層組織軟化、弱化、邊緣化問(wèn)題；政法綜治部門要認(rèn)真開展重點(diǎn)整治行動(dòng)；各級(jí)政府行業(yè)監(jiān)管部門要開展線索大摸排、隱患大起底專項(xiàng)行動(dòng)；各級(jí)掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、建議責(zé)任追究等職責(zé)。（7）堅(jiān)決掃除黑惡勢(shì)力，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。（15）掃黑除惡揚(yáng)正氣，群防群治創(chuàng)平安。（23）開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。3我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)方式 市級(jí)受理舉報(bào)電話：13010136 舉報(bào)材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：晉城市公安局審批服務(wù)?一網(wǎng)通 一次辦?平臺(tái)網(wǎng)站?線索舉報(bào)?欄目（）市掃黑辦辦公地址電話：市委2號(hào)辦公樓210室，電話：2066878。（二）要堅(jiān)決做到“三個(gè)決不能”和“四個(gè)無(wú)”。嚴(yán)格落實(shí)摸排責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記、派出所所長(zhǎng)是直接責(zé)任人。要根據(jù)不同時(shí)期、不同地域、不同行業(yè)的黑惡勢(shì)力犯罪特點(diǎn)，做到有的放矢、精確打擊。要切實(shí)采取有效措施，不斷完善鼓勵(lì)群眾檢舉、揭發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)和保障機(jī)制，加大對(duì)證人的保護(hù)力度。要把掃黑除惡與加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，防止政法隊(duì)伍中出現(xiàn)為黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘和后臺(tái)，或者與黑惡勢(shì)力串通一氣，為黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信、出謀劃策的人和事。第三階段：2020年，學(xué)校健全完善遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的機(jī)制情況開展督導(dǎo)檢查，對(duì)仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。學(xué)校要及時(shí)研究解決掃黑除惡遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。四、主要措施（一）學(xué)校要大力宣傳掃黑除惡工作，要及時(shí)給廣大師生通報(bào)我市掃黑除惡的典型案例，制作宣傳欄，張掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的先進(jìn)事跡，壯大聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍。二、時(shí)間安排2018年下半年至2020年我校積極響應(yīng)全市教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行為期三年，排查、打擊、監(jiān)管、建設(shè)等工作持續(xù)推進(jìn)、滾動(dòng)開展。有關(guān)部門要密切配合，依法查封黑惡勢(shì)力的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、凍結(jié)其非法資金、沒(méi)收其非法所得，堅(jiān)決摧毀其賴以生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（四）要立足“專群結(jié)合”，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。（二）要立足“依法辦案”，強(qiáng)化證據(jù)認(rèn)定。四、方法步驟專項(xiàng)斗爭(zhēng)從12月開始至2011年12月結(jié)束，具體“分三個(gè)階段進(jìn)行:今年12月至2010年1月為動(dòng)員部署和摸底排查階段，在這一階段要著力營(yíng)造“全黨動(dòng)員、全警投入，全民參與的掃黑除惡濃厚氛圍；2010年2月至2011年10月為集中打擊階段，即集中時(shí)間和警力，集中打擊一批涉黑涉惡團(tuán)伙；2011年11月至12月為檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰階段，組織對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收和考核，并建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制。鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。（27）行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決同黑惡勢(shì)力犯罪作斗爭(zhēng)。（19）積極檢舉揭發(fā)黑惡犯罪，警民聯(lián)手共促社會(huì)和諧。（11）黑惡必掃，除惡務(wù)盡。（3）嚴(yán)懲黑惡犯罪，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。各成員單位要安排部署到位，明確機(jī)構(gòu)、制定方案、加大宣傳、不留死角；要線索排查到位，對(duì)可能涉嫌黑惡犯罪的案件線索進(jìn)行深入摸排，提高對(duì)掃黑除惡的貢獻(xiàn)率；要密切配合到位，建立快速通道，主動(dòng)配合、盡快辦理；要考核獎(jiǎng)懲到位，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況嚴(yán)格納入目標(biāo)責(zé)任考核中。要強(qiáng)化研判、心中有底。（6）要進(jìn)一步強(qiáng)化依法嚴(yán)懲，對(duì)重大案件要提級(jí)管轄、異地用警，打準(zhǔn)打狠打出戰(zhàn)果。對(duì)一切要求透露個(gè)人信息（如身份證、學(xué)生證、家庭信息）的代辦證件的事項(xiàng)要慎重對(duì)待。切忌簽訂一些違背真實(shí)意思的合同，比如說(shuō)網(wǎng)簽房屋轉(zhuǎn)讓合同，特別是房子值150萬(wàn)，簽的價(jià)格是100萬(wàn)。3如何防范?套路貸??套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的借口,所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財(cái)物之實(shí)。這次掃黑除惡的著力點(diǎn)，除了打擊黑惡勢(shì)力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層?拍蠅?結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。這次?掃黑?是?從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；（3）過(guò)去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。1山西省和晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)打擊的12種黑惡勢(shì)力（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；（3）利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢(shì)力；（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)車站、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；（7）操縱、經(jīng)營(yíng)?黃賭毒?等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢(shì)力；（10）插手民間糾紛，充當(dāng)?地下執(zhí)法隊(duì)?的黑惡勢(shì)力；（11）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力；（12）黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會(huì)基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?得以鏟除，社會(huì)環(huán)境明顯凈化，基層社會(huì)治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲(chǔ)、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現(xiàn)金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更