掃黑除惡專項斗爭實施方案-資料下載頁

　　

【正文】 中打擊一批涉黑涉惡團伙；2011年11月至12月為檢查驗收和總結表彰階段，組織對專項斗爭工作情況進行全面檢查驗收和考核，并建立健全掃黑除惡長效工作機制。五、具體要求（一）要立足“打早打小”，強化摸底排查。黑惡勢力坐大成勢并非一朝一夕之事，而是有一個積小惡為大惡的不斷演變的過程。為此，要進一步增強敏性和責任感，將掃黑除惡工作的關口前移，以易于滋生黑惡勢力的行業、場所和區域為重點，采取公密結合的方式，廣泛深入地開展調查摸底，力爭把本地黑惡勢力全部納入偵察視線，真正把黑惡勢力的底數搞清楚，把黑惡勢力的成員搞清楚，把黑惡勢力的罪行搞清楚，把黑惡勢力背后的保護傘搞清楚，掌握工作主動權。嚴格落實摸排責任，鄉鎮政法委書記、派出所所長是直接責任人。對群眾說有，當地公安機關說無，上級打黑辦、公安機關查證確系黑惡勢力的，嚴格實行責任倒查。對黑惡犯罪團伙打擊不及時、不到位，被外地或上級公安機關偵辦查處的，相關責任人要引咎辭職。要加強情報信息的研判工作，把握黑惡勢力成形、壯大的苗頭和趨勢，切實按照打早打小、露頭就打的思路，抓住時機及時組織力量予以打擊，將黑惡勢力消滅在萌芽狀態，絕不允許其發展成勢、危害一方。（二）要立足“依法辦案”，強化證據認定。黑惡勢力犯罪表現形式多樣，觸犯罪名較多，打擊處理過程中需要查證的犯罪事實和需要收集固定的證據較為復雜，在一定程度上增加了辦案的難度。因此，要按照“兩個基本”（基本事實清楚、基本證據確鑿）的要求，強化調查取證工作，既不要糾纏于細枝末節，貽誤戰機，又要確保經查證的事實真實、清楚，收集固定下來的證據確鑿、充分，為依法判決打下扎實的基礎。（三）要立足“穩、準、狠”，強化打擊處理。要根據不同時期、不同地域、不同行業的黑惡勢力犯罪特點，做到有的放矢、精確打擊。要嚴格執法，準確定性，強化法律意識、證據意識、程序意識，把每起案件都辦成鐵案，經得起歷史和法律的檢驗。在專項斗爭中，既要防止將黑惡勢力作為一般刑事犯罪或治安案件來對待，也要防止為“擴大”戰果而將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來拔高處理。要用足用好現行法律法規及現有的處罰體系，對黑惡勢力的首要分子，要以整個犯罪組織的犯罪事實及其危害來考慮定罪量刑，依法予以重判、重罰；對黑惡勢力的骨干分子，要按照其所參與的或組織、指揮的全部犯罪依法予以重判、重罰；對黑惡勢力犯有多種罪行的，必須徹底查清全部犯罪事實，依法予以數罪并罰。（四）要立足“專群結合”，強化宣傳發動。開展掃黑除惡專項斗爭，既要發揮政法機關的主力軍作用，更要充分發動群眾，打一場聲勢浩大的掃黑除惡人民戰爭。在這次專項斗爭中，要從已發生的黑惡勢力團伙案件入手，從社會治安混亂的地方入手，從人民群眾感覺最不安全的地方入手，加強線索摸排，強化宣傳發動，廣泛組織和動員群眾參與到掃黑除惡專項斗爭中來，形成人民戰爭的汪洋大海。要通過開通舉報電話、設立舉報信箱、接受群眾來信來訪、鼓勵在押犯罪嫌疑人和服刑勞教人員檢舉揭發等，廣泛收集涉黑涉惡違法犯罪線索。要切實采取有效措施，不斷完善鼓勵群眾檢舉、揭發的獎勵和保障機制，加大對證人的保護力度。（五）要立足“除惡務盡”，強化后續偵辦。黑惡勢力有著嚴密的組織，其犯罪具有連續性、職業性和多樣性的特點。要強化后續偵辦措施，從抓獲的犯罪嫌疑人入手，順藤摸瓜，深挖犯罪線索，防止遺漏重要犯罪事實和重大案犯，徹底摧毀黑惡勢力犯罪的組織體系。有關部門要密切配合，依法查封黑惡勢力的營業場所、凍結其非法資金、沒收其非法所得，堅決摧毀其賴以生存發展的經濟基礎。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭結合起來，對重大的涉黑涉惡案件，公安機關要及時與紀檢和檢察機關溝通，加強配合，堅決鏟除黑惡勢力的幕后指揮者和保護傘。對于黨政干部充當黑惡勢力保護傘的，不論涉及到誰，都要堅決嚴肅查處，決不姑息養奸，對發現的職務犯罪線索，要及時移送檢察機關依法查處；對那些不是保護傘但與黑惡勢力有牽連，給黑惡勢力活動提供便利的少數公務人員，也應嚴肅處理。要把掃黑除惡與加強政權建設結合起來，實行人大代表、政協委員資格審查制度，絕不能讓一些黑惡勢力頭目謀取政治資本和榮譽的陰謀得逞，堅決防止涉黑涉惡人員向權力機關、參政議政機關和基層組織滲透，堅決防止涉黑涉惡人員利用政治光環，從事違法犯罪活動或逃避打擊處理。要把掃黑除惡與加強政法隊伍建設結合起來，防止政法隊伍中出現為黑惡勢力充當保護傘和后臺，或者與黑惡勢力串通一氣，為黑惡勢力通風報信、出謀劃策的人和事。對政法干警中與黑惡勢力相勾結的害群之馬，一經發現要堅決依法嚴懲。**鎮人民政府第五篇：開展掃黑除惡專項斗爭實施方案高昌區艾丁湖鎮中學開展掃黑除惡專項斗爭實施方案2018年7月27日高昌區艾丁湖鎮中學開展掃黑除惡專項斗爭實施方案為了認真貫徹落實市掃黑除惡專項斗爭領導小組《印發的通知》（吐市掃黑組[2018]1號）文件有關精神，積極配合開展掃黑除惡專項斗爭，切實保護全體師生的生命和財產安全，確保校園安全穩定。結合我校實際情況，制定如下工作方案：一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹市掃黑除惡專項斗爭領導小組有關掃黑除惡專項斗爭精神，切實把掃黑除惡專項治理和校園及周邊綜治治理、平安學校創建等工作有機結合起來，始終保持對影響學校正常工作秩序和育人環境的黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員，維護教育系統和諧穩定，辦好人民滿意的教育。二、時間安排2018年下半年至2020年我校積極響應全市教育系統掃黑除惡專項斗爭進行為期三年，排查、打擊、監管、建設等工作持續推進、滾動開展。（一）階段性工作步驟第一階段：2018年，正式啟動掃黑除惡專項斗爭，迅速成立領導小組、制定方案，建立健全校園防范黑惡勢力工作機制，加強在校學生人身、財產安全保護，嚴防黑惡勢力向校園滲透。第二階段：2019年，我校對排查出來的問題線索，要及時報告高昌區教育局掃黑除惡領導小組辦公室，要對重點案件、重點問題、重點學校集中攻堅。全面梳理、嚴格整改各類學校安全管理漏洞，初步建立教育系統主動防范、發現、打擊黑惡犯罪的制度機制。第三階段：2020年，學校健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的機制情況開展督導檢查，對仍然存在的薄弱環節和突出問題進行專項治理。進一步健全源頭預防、預警預測、專項治理、基層治理、考核獎懲機制，進一步形成掃黑除惡專項斗爭的常態化、制度化。通過開展檢查和制度建設，確保各級各類學校屬地管控責任落實到位，長效機制基本形成、運行良好，掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。三、工作重點我校掃黑除惡工作重點是：（一）侵占學校公用財產的違法犯罪行為；（二）非法侵入學校擾亂正常教育教學秩序、侵害師生生命財產安全等違法犯罪行為；（三）在學校周邊敲詐勒索學生財務的違法犯罪行為；（四）體罰、虐待等侵害學生的違法犯罪行為；（五）學校使用非專用車輛接送學生上下學及其它交通違法行為；（六）校園欺凌行為；（七）干擾、阻撓學校建設等違法犯罪行為；（八）各類非法宗教、邪教活動等違法犯罪行為；（九）學校周邊擺攤、設點、占道經營，校內外出租房存在較大安全隱患的情況；（十）其他黑惡勢力違法犯罪行為及其“保護傘”。四、主要措施（一）學校要大力宣傳掃黑除惡工作，要及時給廣大師生通報我市掃黑除惡的典型案例，制作宣傳欄，張掛宣傳標語等形式，宣傳專項斗爭中的先進事跡，壯大聲勢，營造氛圍。（二）廣泛發動群眾。學校要充分利用電子屏、板報、標語等形式廣泛宣傳，動員發動廣大師生、學生家長、群眾參與教育系統掃黑除惡專項行動，鼓勵檢舉揭發涉校黑惡犯罪行為和嫌疑人。（三）學校要將發現掌握的黑惡犯罪線索及時上報高昌區掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室，由辦公室對上述線索分析并及時核查后，上報高昌區掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室。（四）加強督導檢查。高昌區教育局將“掃黑除惡”專項斗爭工作納入督導檢查范圍，對各學校開展掃黑除惡專項斗爭工作進行督導檢查，確保校園掃黑除惡專項斗爭工作落到實處。五、工作要求（一）加強組織領導。學校（幼兒園）書記、校（園）長為成員的掃黑除惡專項斗爭領導小組，加強領導責任。（二）嚴格落實責任。學校（幼兒園）書記、校長是專項斗爭第一責任人，要親自研究部署，親自督導檢查，形成一級抓一級，層層抓落實的斗爭格局，嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制。針對重視不夠、組織不力，造成嚴重后果，發現“保護傘”線索不追查、不報告、不移交的人員，將依紀依法問責。（三）強化工作保障。學校要及時研究解決掃黑除惡遇到的實際困難和問題。將對表現突出的人員及時表彰獎勵；對專項斗爭領導不力、措施不硬、工作落后的人員，要充分采取通報批評、掛牌督辦、誡勉談話、等形式嚴厲嚴肅問責。高昌區艾丁湖鎮中學 2018年7月27日