深圳氣象災害應急預案-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 燃氣設施突發事件應急搶險工作以及維護管理和災后修復工作；指導災后恢復重建工程的設計施工等管理工作，組織恢復所轄城市基礎設施功能工作。 市交通運輸委：督促運營單位做好氣象災害防御；負責優先運送搶險救災、防疫人員和物資、設備，為緊急搶險和受災人員撤離提供交通運輸工具；負責組織、協調本部門管轄的道路受災損壞的搶修復工作，為搶險救災工作提供運輸保障。各成員單位根據應急響應的級別，按照市指揮部的統一部署和各自職責，配合做好氣象災害應急處置工作，啟動本部門的應急機制。 適用范圍本預案適用于影響深圳市行政區域和所轄海域的臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風、冰雹、干旱、火險等氣象災害的防范和應對工作。 大風深圳年平均大風日數有4天，78月出現次數最多，14月出現幾率最小。深圳出現連續大霧的次數不多，連續的天數也不長，但近年來大霧出現的頻次明顯增多。如3小時出現100毫米以上的降水，深圳將出現大范圍內澇。 臺風臺風可能出現在412月，集中出現在79月。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。 編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《氣象災害防御條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》、《廣東省突發事件應對條例》、《廣東省氣象災害防御條例》、《廣東省氣象災害應急預案》、《廣東省突發事件預警信息發布辦法》、《深圳市突發事件總體應急預案》、《深圳市突發事件應急預案管理辦法（修訂版）》、《深圳市氣象災害預警信號發布規定》等法律法規及有關規定，制定本預案。公開透明，協調有序。臺風的影響因登陸地點和臺風強度的不同而不同，受大風影響最大的地區是東西部沿海一帶，降雨主要集中出現在羅湖、鹽田、福田、龍崗西部、龍華新區。雷災易發生在電力、電信、建筑、石油、化工等行業和空曠地帶、居民住宅等場所。灰霾天氣季節差異明顯，近10年數據統計表明：冬季（12月次年2月）灰霾日數最多，占總灰霾日數的36%；其次為秋季（911月），占29%；春季（35月）占25%；夏季（68月）灰霾日數最少，僅占10%。 冰雹冰雹往往與雷雨大風同時發生，對農業、房屋有一定破壞，但出現的次數不多，對深圳市社會經濟發展影響較小。建立市重大氣象災害應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），統一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。 市經貿信息委：負責組織、協調氣象災害救援所需重要儲備物資和生活必需品等商品儲備和調運供應工作；督促海上漁船和作業人員做好臺風、暴雨、大霧等氣象災害的防御工作；會同海事部門開展海上受困漁民等的救助工作；負責組織、指導做好重大動物疫情監測預警與防控；根據氣象災害預測預報，負責監測、發布農業災情，督促、指導有關地區對基本農田和農業生態環境的保護，指導基本農田保護區救災和災后恢復生產；協調各通信運營企業建立預警信息快速發布的“綠色通道”，確保高級別的預警信息全網、快速發布。 市教育局：提示學校做好應急準備工作、進行校園風險隱患排查，根據避險需要適當調整教學秩序，必要時根據防御指引督促學校停課；組織做好氣象災害發生時學生的安全保障工作；負責將防災減災知識列入中小學教育體系，對學生進行有關氣象災害應急知識的宣傳教育工作。 市口岸辦：根據氣象災害及其預警信號發布情況，在與港方協商一致的前提下，適時封閉深圳灣口岸公路大橋，并做好有關信息發布和旅客、貨物、車輛等疏導和安置工作。 深圳水務集團、深圳供電局、深圳燃氣集團等基礎設施營運單位：采取措施避免設施遭受氣象災害損壞，調集力量加固、搶修相關設施、設備，保障其正常運行，進而保障水、電、氣等正常供應。區指揮部辦公室設在區應急辦，負責日常工作。（4）市有關部門、各區政府（新區管委會）在國家重大建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目以及城市規劃編制中，應當統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免、減輕氣象災害的影響。 預警（1）預警級別根據臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風、冰雹、干旱、火險等氣象災害的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度劃分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級（紅色）為最高級別。電視臺、電臺、報紙、互聯網等社會媒體要承擔必要的社會責任，準確、及時、無償向社會公眾播發氣象災害預警信息。 應急處置與救援 信息報告和共享（1）信息報告氣象災害及其次生、衍生災害發生后，市有關部門、各區政府（新區管委會）、各街道和社區要按照國家突發事件信息報送的有關規定逐級上報相關信息，并及時續報災害處置等有關情況。Ⅱ級應急響應（重大）市氣象臺發布Ⅱ級預警（臺風橙色預警信號、高溫紅色預警信號、灰霾紅色預警信號、寒冷紅色預警信號、大風橙色預警信號、暴雨紅色預警信號且3小時內降雨量達200毫米（或6小時內降雨量達270毫米、或24 小時內降雨量達410毫米））后，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及趨勢進行綜合評估，由市指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應急響應，各區政府（新區管委會）、各街道和社區啟動Ⅱ級應急響應。（3）當上級氣象災害應急救援力量到達現場時，應急處置指揮權相應上移，各成員單位全力配合行動。紅十字會、慈善會等人民團體、社會公益型團體和組織，依據有關法律法規和相關規定，開展互助互濟和救災捐贈活動。 經費保障市、區（新區）兩級政府應當采取財政措施，保障氣象災害預防和應急處置工作經費需要，并建立資金快速撥付機制。 應急用電保障擔負重要應急機動處置保障的單位，應通過發揮移動發電裝備的功能，結合氣象災害監測預警信號提前部署，為應急處置提供電力保障。新聞媒體應當無償開展氣象災害預防和應對、自救互救知識的公益宣傳。臺風白色預警信號：48小時內可能受熱帶氣旋影響。暴雨紅色預警信號：3小時內可能或者已經受暴雨影響，降雨量100毫米以上。大霧橙色預警信號：6小時內可能或者已經受濃霧影響，能見度降至200米以內。寒冷紅色預警信號：24小時內可能或者已經受冷空氣影響，最低氣溫降至0℃以下。 火險預警信號火險預警信號：未來24小時空氣干燥，相對濕度≤50%，易發生火災。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大程度減少災害損失。組織體系 鄉政府成立蓬安縣氣象災害應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），由鄉政府鄉長任指揮長，鄉政府分管鄉長、鄉氣象服務站站長任副指揮長。決定并公布氣象災害應急處置的具體工作方案，決定氣象災害應急預案的啟動和終止。 預警信息的發布氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級發布。 預警知識宣傳教育鄉政府、村委會和相關部門應做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。 IV級響應鄉應急指揮部副指揮長簽發IV級響應命令，做出相應工作安排，密切監視災情發展變化，加強氣象災害應急處置工作的組織領導和指導。各成員單位按照鄉應急指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作，每天9時、15時兩次向指揮部辦公室書面報告本單位應急響應工作情況及災情。 分災種響應當啟動應急響應后，各村和單位要加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應急響應措施和行動。施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業。衛生部門采取措施保障醫療衛生服務正常開展，并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應采取緊急防寒防凍應對措施。鄉民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備。民政所做好雷電災害救助工作。鄉衛生院負責組織調度醫療衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區防疫工作，防止災區疫情、疾病的發生、傳播和蔓延；民政所負責及時提供和交換災情信息；負責調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活；動員企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。鄉政府負責城市行道樹及公共綠地內倒伏樹木的應急搶險；處置居民區內具有較大安全隱患的樹木；對霓虹燈、廣告牌等高空構筑物安全進行監督檢查。鄉村要做好用水安排，協調水源，保證群眾生活生產用水。水利部門加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。 現場處置氣象災害現場應急處置由鄉政府或氣象災害應急指揮部統一組織，各部門依職責參與應急處置工作。 應急終止或解除氣象災害得到有效處置后，經評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發布災害預警降低或解除信息，縣應急指揮部降低應急響應級別或終止響應的，鄉應急指揮部也降 低應急響應級別或終止響應。災后通信管理部門應及時采取措施恢復遭破壞 的通信線路和設施，確保災區通信暢通。7 獎勵與責任 獎勵對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。暴雪一般指24小時內累積降水量達10毫米或以上，或12 小時內累積降水量達6毫米或以上的固態降水，會對農牧業、交通、電力、通信設施等造成危害。高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現象，會對農牧業、電力、人體健康等造成危害。 適用范圍 本預案適用于暴雨、降雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、霧等氣象災害，以及因氣象條件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的氣象次生災害應急處置。各村成立相應的應急指揮機構。對沒有制定預警信號的氣象災害，街道氣象站應根據災害可能影響的程度和范圍采取相應防御措施。各成員單位和相應責任單位應按職責和指揮部的要求及做好應急響應工作。必要時設立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。重大氣象災害事件應在事件發生2小時內初報災情，6小時內上報詳細災情，24小時內上報災情的調查評估結果。 預警級別按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般、較大、重大和特別重大四級。3 預警和預防機制 信息監測與報告街道氣象站獲取的氣象災害監測、預警最新信息及時向縣氣象災害應急指揮部辦公室報告。 堅持快速響應、協同應對，實行資源整合、信息共享，形成應急合力。大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。冰雹是一種嚴重的氣象災害，具有很大的破壞力，冰雹危害對象主要是農業、林果業和養殖業，同時對電力、通信和人身安全等都有較大危害。 預案修訂與完善預案實施后，隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急工作發生變化，或者應急過程中發現存在問題和出現新情況，鄉政府應急辦應適時組織有關部門和專家進行評估，及時修訂完善本預案。民政部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調運機制。災情核定由鄉民政部門會同有關部門開展。鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。 大霧、霾鄉氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和縣氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收大霧和霾預警信號及相關防御指引，為鄉應急指揮提供依據。農業、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。其它相關部門（單位）根據職責，組織實施和指導本系統、本行業的大風災害防范和處置工作。派出所要做好本鄉遭受大風災害襲擾時的治安維護等工作；負責倒塌房屋內人員搶救等救災任務。災害發生后鄉政府或鄉應急辦協助民政、氣象、安監等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。電業部門負責做好供電設施防御雷電災害工作；及時做好 電力故障搶修工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。雪后及時清掃積雪。公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。教育部門根據防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、學校 做好停課準備。各成員單位按照市、縣氣象災害應急指揮部的部署，做好相應的應急響應工作，每天9時、15時、20時三次向指揮部辦公室書面報告本單位應急響應工作情況及災情。 Ⅱ級響應鄉應急指揮部指揮長簽發Ⅱ級響應命令，召集應急指揮部組成人員全體會議進行緊急動員，做出相應工作安排，密切監視災情發展變化，加強氣象災害應急處置工作的組織領導和指導。依據氣象部門提供的氣 8 象災害預警信息，鄉應急指揮部辦公室組織相關部門及專家會商，按照氣象災害可能造成的危害程度和范圍，經過綜合分析研判后，決定是否啟動相應級別的應急響應。 接收預警途徑鄉政府和鄉應急指揮部通過廣播、電視、互聯網、手機短信、電子顯示屏、手機大喇叭等一切可能的接收手段接收及時的氣象災害預警信息?？h、鄉有關部門進行指導。當發生大范圍的氣象災害，并造成較大危害時或由縣應急指揮部決定啟動應急響應時，由鄉應急指揮部決定啟動應急響應，統一領導和組織氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。部門分工、協作聯動。 編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》和《四川省氣象災害防御條例》、《四川省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《蓬安縣氣象災害應急預案》等法律法規和規范性文件，制定本預案。大風橙色預警信號：2小時內可能或者已經受大風影響，平均風力10級以上。（3）灰霾紅色預警信號：6小時內可能或者已經出現異常嚴重灰霾天氣，且可能持續。高溫橙色預警信號：24小時內可能或者已經受暖空氣影響，最高氣溫升至37℃以上。臺風紅色預警信號：6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 預案演練市氣象局負責定期組織本預案中氣象災害應急演練。 人員防護保障 各區政府（新區管委會）、各街道和社區應完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保