xx街道xx村農村集體資產產權制度改革實施方案-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 成員代表大會確認。農村集體經營性資產股份合作制改革，要體現成員集體所有和特有的社區性，原則上實行“量化到人、確權到戶、戶內共享”的模式。承包農戶轉讓、互換土地承包權應在本集體經濟組織內進行且需發包方同意；采取出租（轉包）或其他方式流轉土地經營權的，須報發包方書面備案。組織成立由鎮村干部、財務人員、農業、林業、水利及村民代表等方面專業技術人員參加的農村集體產權制度改革工作組。（三）宣傳發動（2018年5月）通過召開村民代表會議、黨員會議、村民小組長座談會等形式，并利用電視、廣播、宣傳冊等形式，向廣大群眾宣傳黨的十九大精神和鄉村振興戰略，使廣大農民群眾認識到開展農村集體產權制度改革的重大意義和作用，激發廣大農民群眾參與集體產權制度改革的積極性。，按戶造冊登記，經戶主簽字確認。集體股可用于處置遺留問題、補繳稅費、社會保障支出和必要的公益性支出。賦予農民對集體資產股份有償退出、繼承權。領導小組辦公室要定期召集聯席會，專題研究、統籌解決改革中出現的問題，積極穩妥推進改革進程。要廣泛宣傳發動，運用廣播電視、發放《致集體經濟組織成員的一封信》、墻報、入戶走訪、張貼標語、召開政策宣講會等多種形式，做好政策宣傳發動，組織干部深入基層宣傳解讀好改革精神，做到改革政策家喻戶曉、人人皆知，營造群眾支持和參與改革的良好氛圍，調動農民群眾主動參與改革的積極性。要認真做好農村產權糾紛調解和司法救濟工作，確保農村社會安定穩定，對因在改革過程中不民主、不公開、不透明和弄虛作假引發群眾集體上訪事件的，除追究本集體經濟組織責任人的責任外，還將追究鎮、村干部的責任。三是堅持因地制宜、分類指導原則。人口排摸情況經社員代表大會審議通過后，報街道備案，在村務公開欄中公布。實施方案（草案）提交街道辦事處核準后交社員（代表）大會表決，經三分之二社員（代表）通過后張榜公布。集體資產折股量化到人的股權、股份明細確定后，召開股東（代表）大會，討論通過《股份經濟合作社章程》，選舉產生董事會、監事會，宣告成立股份經濟合作社。各農村集體資產管理部門要切實履行職責，深入開展調查研究，及時做好指導、協調、管理和監督工作。2017年，XX市被確定為全國第二批100個農村集體產權制度改革試點縣之一，XX村按照市、鎮產改工作要求，開展了相關工作。按照農業部等九部委和XX省農業廳等九廳委《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》和市、鄉清產核資工作要求，扎實開展了村級集體資產的查漏補缺和組級資產的清產核資工作，具體操作流程如下：。村清產核資工作小組及時將《XX鎮XX村集體資產明細清理情況》在公示欄進行公開，公示時間為7天。通過全體成員充分討論協商，推選成員代表37名，召開了XX村第一屆成員代表大會，選舉出XX村股份經濟合作聯合社理事會、監事會成員，并由陽廷祿任理事長、周厚德任監事長。政經分開就是把 村“兩委”組織與村級集體經濟組織分開，把農村居民社會成員身份和經濟成員身份分開，保障村級組織堅強有力正常運轉和社員正當合法權益；資地分開，就是把非土地資產與土地資產分開，為分類處置創造條件，使各類資產能夠正常自由流動，實現優化配置；戶產分開，就是把戶口與產權關系分開，使農民在農村所享有的各項權益不因戶口轉換而改變。充分保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，尊重農民群眾的選擇，不搞“一刀切”。本村“股改”后對村民原有的宅基地、承包地有沒有影響? 村民原有的宅基地、承包地等方面的正當權益以戶籍制度改革以前 的狀況為準，繼續保持原有格局。股東代表會議是本社的最高權力機構，董事會是股東代表會議的執行機構和日常工作機構，監事會是本社常設的監督機構。改制后，土地補償費和資產增值如何處理? 改制后，今后本社的集體土地征用等由集體經濟組織所得的土地補償費(術包括政策處理費及勞力安置費)和集體資產置換增值等收益，應足額追加到總股本中。1股份經濟合作社監事會有哪些職責?(1)監督本社章程的執行情況；(2)監督股東代表會議決議的執行情況；(3)對董事會及工作人員的工作行使監督職能，提出建議的批評意見；(4)定期審查本社財務，并向股東公布；(5)選舉和更換監事長；(6)監事會成員列席董事會會議。lO、股權設置的種類? 可以人口、土地、勞力、基分等為基本要素，區分社具類別，確定合理的計算比例界定各戶股權，設置股份數量。根據鄉鎮試點和農房改造進展情況，因地制宜確定改革試點村，實行“一村一策”、分類指導，平穩有序推進農村集體資產產權制度改革工作。農村集體資產產權制度改革在全國、全省的發展趨勢? “股改”是繼家庭承包責任制、鄉村集體企業改制之后，農村經濟 體制改革的第三次重大突破，是農村社會發展的必然趨勢。下一步，XX村將立足自身區位優勢，整合各類資產資源，爭取各方面的支持和力量，聚成發展壯大集體經濟的合力，不斷增強村集體經濟股份合作社自我發展自我服務能力，大力推動鄉村振興，增加農民財產性收入。（五）量化資產，落實成員權益。召開了領導小組成員、各組35名代表約40余人參加的農村集體產權制度改革宣傳動員及培訓大會，使村、社干部及農戶進一步明確了股改的目的、意義及操作規程。對改革過程遇到的特殊問題，由區人民政府召開專題會議從有利于改革、有利于農民的原則出發，予以研究妥善加以解決。五、加強領導。量化股權可以人口、土地、勞力、基分等為基本要素，區分社員類別，確定合理的計算比例，界定各戶股權，設置股份數量。本次農村集體資產產權制度改革量化的資產一般為經營性凈資產，資源性資產和公益性資產可暫不量化。第一批股份制改革村召開社員（代表）大會研討改制有關事項，形成決議并經三分之二社員（代表）通過后，成立由村黨組織、村經濟合作社、村民委員會、村務監督委員會及社員代表等組成的村集體資產產權制度改革工作組，一般由1020人組成，可根據需要設立若干小組，工作組成員名單報街道領導小組辦公室審核后張榜公布。三、基本原則一是堅持農民自愿、民主決策原則。（五）強化督促檢查鎮權改辦、黨政辦、效能辦要通過聯合督查、定期檢查、隨機抽查等方式，對各村、各包村工作隊進行跟蹤督查，確保不折不扣完成各工作任務。各村兩委、各包村工作隊要扎扎實實工作、切實解決改革中遇到的矛盾問題，落實改革的各項措施。（十）總結和完善（2020年6月）。，制作《股權證書》以備發放。公益性資產和資源性資產不列入折股量化的范圍。、非經營性資產和資源性資產（含集體土地），在分類清查核實各類資產的存量、價值和使用情況的基礎上，召開本集體經濟組織成員大會或者成員代表大會，對清核結果進行審核確認，并張榜公開。各村工作小組名單5月底前報送下都鎮經管站。積極探索搭建農村產權流轉交易平臺，開展農村承包土地經營權、集體林權、“四荒”地使用權、農業類知識產權、農村集體經營性資產出租等流轉交易。（四）建立健全農村集體經濟組織。要健全集體資產登記、保管、使用和處置等制度，實行臺賬管理。農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂（海域灘涂除外）等資源性資產，用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。三、改革目標任務通過改革，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度，保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。二、基本原則（一）把握正確改革方向堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，明確農村集體經濟組織市場主體地位，完善農民集體資產股份權能，把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為改革的出發點和落腳點，促進集體經濟發展和農民持續增收。董事會是股份經濟合作社的執行機構，監事會是股東（代表）大會領導下的監督機構，代表全體股東履行監督，檢查董事會工作。經營性凈收入原則上按以下比例進行分配：①提取公積公益金和福利費不少于30%；②股東紅利分配不超過70%(具體分配到人的紅利與今后本村計劃生育獎懲政策掛鉤)。股權證書不準作為其他證書使用，遺失需及時報失，并申請補辦手續。（24）父母雙方屬勞動人事部門辦理正式招工錄取手續的行政、事業單位和國有企業及國有控股企業工作人員的子女。（15）原定銷戶及其子女。（7）因自己出資辦理“農轉非”的原本村社員及其子女。人口股股權份額占總股本的100%，股權界定對象的認定，遵循“依據法律、尊重歷史、實事求是、公平合理”的原則，保障農村集體經濟組織成員的合法權益。三、清查核實現有的集體資產我村目前的資產劃分為三大類：一是資源性資產，以現有尚未征用的土地、山林為主；二是經營性資產，包括經營性固定資產、貨