xx街道xx村農村集體資產產權制度改革實施方案(留存版)

　　

【正文】 場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，明確農村集體經濟組織市場主體地位，完善農民集體資產股份權能，把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為改革的出發點和落腳點，促進集體經濟發展和農民持續增收。農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂（海域灘涂除外）等資源性資產，用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。積極探索搭建農村產權流轉交易平臺，開展農村承包土地經營權、集體林權、“四荒”地使用權、農業類知識產權、農村集體經營性資產出租等流轉交易。、非經營性資產和資源性資產（含集體土地），在分類清查核實各類資產的存量、價值和使用情況的基礎上，召開本集體經濟組織成員大會或者成員代表大會，對清核結果進行審核確認，并張榜公開。，制作《股權證書》以備發放。（五）強化督促檢查鎮權改辦、黨政辦、效能辦要通過聯合督查、定期檢查、隨機抽查等方式，對各村、各包村工作隊進行跟蹤督查，確保不折不扣完成各工作任務。第一批股份制改革村召開社員（代表）大會研討改制有關事項，形成決議并經三分之二社員（代表）通過后，成立由村黨組織、村經濟合作社、村民委員會、村務監督委員會及社員代表等組成的村集體資產產權制度改革工作組，一般由1020人組成，可根據需要設立若干小組，工作組成員名單報街道領導小組辦公室審核后張榜公布。量化股權可以人口、土地、勞力、基分等為基本要素，區分社員類別，確定合理的計算比例，界定各戶股權，設置股份數量。對改革過程遇到的特殊問題，由區人民政府召開專題會議從有利于改革、有利于農民的原則出發，予以研究妥善加以解決。下一步，XX村將立足自身區位優勢，整合各類資產資源，爭取各方面的支持和力量，聚成發展壯大集體經濟的合力，不斷增強村集體經濟股份合作社自我發展自我服務能力，大力推動鄉村振興，增加農民財產性收入。根據鄉鎮試點和農房改造進展情況，因地制宜確定改革試點村，實行“一村一策”、分類指導，平穩有序推進農村集體資產產權制度改革工作。1股份經濟合作社監事會有哪些職責?(1)監督本社章程的執行情況；(2)監督股東代表會議決議的執行情況；(3)對董事會及工作人員的工作行使監督職能，提出建議的批評意見；(4)定期審查本社財務，并向股東公布；(5)選舉和更換監事長；(6)監事會成員列席董事會會議。股東代表會議是本社的最高權力機構，董事會是股東代表會議的執行機構和日常工作機構，監事會是本社常設的監督機構。充分保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，尊重農民群眾的選擇，不搞“一刀切”。通過全體成員充分討論協商，推選成員代表37名，召開了XX村第一屆成員代表大會，選舉出XX村股份經濟合作聯合社理事會、監事會成員，并由陽廷祿任理事長、周厚德任監事長。按照農業部等九部委和XX省農業廳等九廳委《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》和市、鄉清產核資工作要求，扎實開展了村級集體資產的查漏補缺和組級資產的清產核資工作，具體操作流程如下：。各農村集體資產管理部門要切實履行職責，深入開展調查研究，及時做好指導、協調、管理和監督工作。實施方案（草案）提交街道辦事處核準后交社員（代表）大會表決，經三分之二社員（代表）通過后張榜公布。三是堅持因地制宜、分類指導原則。要廣泛宣傳發動，運用廣播電視、發放《致集體經濟組織成員的一封信》、墻報、入戶走訪、張貼標語、召開政策宣講會等多種形式，做好政策宣傳發動，組織干部深入基層宣傳解讀好改革精神，做到改革政策家喻戶曉、人人皆知，營造群眾支持和參與改革的良好氛圍，調動農民群眾主動參與改革的積極性。集體股可用于處置遺留問題、補繳稅費、社會保障支出和必要的公益性支出。（三）宣傳發動（2018年5月）通過召開村民代表會議、黨員會議、村民小組長座談會等形式，并利用電視、廣播、宣傳冊等形式，向廣大群眾宣傳黨的十九大精神和鄉村振興戰略，使廣大農民群眾認識到開展農村集體產權制度改革的重大意義和作用，激發廣大農民群眾參與集體產權制度改革的積極性。承包農戶轉讓、互換土地承包權應在本集體經濟組織內進行且需發包方同意；采取出租（轉包）或其他方式流轉土地經營權的，須報發包方書面備案。其中2個試點村2018年8月30日前完成農村集體資產清產核資，12月31日前完成村集體經濟組織成員身份確認，2019年6月底前完成股份合作制改革。以上實施方案經社員代表大會表決通過后，報XX街道辦事處核準后方可實施。收益分配原則。（20）已辦理結婚手續的二女戶可享受1名上門女婿（入贅）及其子女。（3）全日制大中專院校就讀的在校本村社員。一、集體資產產權制度改革的指導思想根據市委、市政府統籌城鄉綜合改革的目標，以理順村級集體經濟組織關系為基礎，以創新村級集體資產管理體制和運行機制為重點，以明晰和保障村級集體資產的產權主體及其成員的利益為核心，深化村級集體資產產權制度改革，推進集體非土地資產和土地資產相分開，社會成員和經濟成員身份相分開，實現農村集體資產的管理體制創新、經營機制創新和分配制度創新，建立起與社會主義市場經濟接軌的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代農村集體經濟產權制度，實現資產所有股份化、收益分配股紅化、股權流動規范化、監督約束法制化。股權界定基準日為2012年4月30日零時，基準日前死亡的和基準日后出生的人員不享受股東資格。（16）辦理過合法領養手續在冊子女和1992年4月1日《收養法》實施前領養而未辦理領養手續的在冊子女。股權可以繼承、轉讓和贈與，但不得退股提現，具體操作辦法按有關規定辦理。董事會和監事會每屆任期三年，董事長和副董事長在董事會中產生，董事長是股份經濟合作社的法人代表。科學確認農村集體經濟組織成員身份，明晰集體所有產權關系，發展新型集體經濟；管好用好集體資產，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，促進集體資產保值增值；落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。要完善農村集體經濟組織財務會計制度，建立健全問題移交、定期通報和責任追究查處制度。集體經濟組織是集體資產管理的主體，代表集體行使所有權，現階段以行政村或社區為單位設立為主，農村集體經濟組織經改革后建立股份經濟合作社的，統一稱為農村股份經濟合作社，在基層黨組織領導下，探索明晰農村集體經濟組織與村委會的職能關系，有效承擔集體經濟經營管理和村民自治事務。（二）動員部署及業務培訓（2018年5月）經管站五月底前組織召開轄區內鎮村干部參加的動員部署會議。鎮經管站對農村集體產權制度改革工作進行總結，各村要對農村集體產權制度改革過程中形成的有關文件、決議、成員界定表格、股東清冊等重要紙質、影像資料進行全面整理歸檔。要層層壓實責任，各村每月27日前要向鎮權改辦報送工作進度和存在問題。充分保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，尊重農民群眾的選擇，不搞“一刀切”。擬定方案。農村集體資產產權制度改革是一項涉及面廣泛、任務重大的系統工程，事關農民群眾切身利益，事關城鄉一體化順利推進。（三）民事民議，確認成員身份。通過召開村民代表大會進行討論，設置成員股。農村集體資產產權制度改革不是新事物，全國都在開展，浙江省內的杭州、寧波基本上已完成改革工作，取得了很好的成效。1折股量化的集體資產范圍? 僅對村級經營性資產進行折股量化，不包括公益性資產和資源性資產，耕地、林地等土地資源按照原承包關系繼續經營。1村級經營收益分配的程序？當年收益在按股分紅前，必須先提出一定比例的公積金、公益金、福利費，剩余收益按其成員擁有股份進行分配，具體分配比例由股份經濟合作社在章程中確定。實現資產所有股份化、收益分配股紅化、股權流動規范化、監督約束法制化。“三分三改”的具體含義？“三分”，是指政經分開、資地分開、戶產分開。二、主要做法2016年，XX市被確定為XX省首批農村集體資產股份合作制改革試點縣后，龍泉村作為XX鎮股改試點工作村。設立新“社”。排摸辦法以村歷年人口情況登記記錄為 基礎，以戶為單位編制人口情況底稿，經核對無誤后由戶主簽字確認。（六）確保社會穩定改革過程中，要切實保障農民群眾民主權益，做好不同對象的思想工作，講清政策，避免和防止工作簡單和少數人說了算。鎮成立由鎮黨委書記任組長、相關部門負責人為成員的農村集體產權制度改革工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責改革工作的組織、協調和督導。建立集體資產股份有償退出管理制度，在尊重本集體經濟組織成員意愿的基礎上，制定集體資產股份繼承制度具體的管理辦法。，對符合本經濟組織成員標準條