農業產業結構調整典型調研報告-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 結合起來。圍繞加快小康社會建設步伐這一目標，實現農業總產值年均遞增3左右，農民人均純收入年均遞增5以上，到2007年，農民人均純收入達2050元。三是在產業結構調整上有新的突破，建立無公害農產品基地和監督管理體系，確保食品安全，體現優質優價；抓好烤煙生產，加快發展茶葉、畜牧、經濟林果和漁業，擴大農民增收領域；調整農業布局發揮區域比較優勢，優化農產品區域布局，把優勢產品做強做大，調整農產品結構，全面提高農產品質量，滿足市場優質化，多樣化的需求。即良種推廣、農產品安全監測檢驗、農村市場信息服務、農業科研教育、農業機械化服務，農業綜合行政執法保障、農作物病蟲害及畜禽疫病防治服務、人才培養服務等八大體系。結構調整與參與市場競爭的關系。發展農業產業化經營，可以有效解決千家萬戶進入市場、擴大經營規模等問題。不論是哪種形式，只要能與農民形成穩定的購銷關系、能夠帶動農民發展生產，增加收入，都應積極予以扶持。使全縣干部群眾真正認識到產業結構調整必須依靠科技進步，從而自覺地把科學技術應用到農業生產、加工和農產品流通的各個環節中。所以在增加政府投入和爭取上級更多扶持的同時，要引導社會資金進入農業，特別要進入農業產業化經營項目，提高農業的效益，以此吸引更多的金融投資，形成投資多元化。完善農產品市場體系，搞活農產品流通。因此，要加大信息基礎設施建設力度，逐步建立健全農村經濟綜合信息服務體系，進一步擴大和完善農產品市場信息網絡；盡快制定農產品市場信息采集標準和規范，加強對市場信息的分析和預測，及時、準確地向農民提供價格信息、生產信息、庫存信息以及氣象氣候信息，提供中長期的市場預測分析，幫助農民按照市場需求安排生產和經營。當前許多農產品出現“賣難”，但一些名特優產品價格在超出同類產品價格幾倍乃至十幾倍以上仍然暢銷。據報道，農業原字頭產品的價值量只占農業最終產品價值量的10％，可見，沒有農業生產外環節的多次增值，農業經濟效益就難以從根本上提高。鼓勵和黨政機關，事業單位和干部職工以資金、技術入投等方式參與農業產業化經營，取得合法化收入，著力培植一批新技術農業龍頭企業。我縣是省級重點扶持縣，必須按照國家“省負總責、縣抓落實、項目進村、扶持到戶”的扶貧原則，集中適度的資金、項目，重點解決貧困人口較為集中的邊境民族聚居區、高黎貢山沿線地區、南部深山區在交通、水利、集鎮、農網改造、人畜飲水等方面存在的突出問題，推動這些地方產業結構調整。為抓好上述工作，建議縣委、政府成立由縣長任組長的農業生產領導小組，各鄉鎮要相應充實和加強領導機構，落實具體負責的領導和人員，確保工作項項有人抓，件件有落實?？h財政補助20萬元。建議農業信貸由支持農業向支持現代農業轉變，重點支持農產品加工、儲運保鮮、流通等多樣化的市場主體轉變，向支持無公害農業和農業產業化經營轉變?？h級各部門要多渠道爭取項目資金扶持農業。另外，我縣雖已形成縣級以農業技術推廣中心和畜牧技術推廣中心牽頭，鄉鎮農科站和畜牧獸醫站為載體，科技示范戶為觸點的農業服務體系，但在服務過程中仍于產中指導為主，對產前的市場預測和產后的流通指導較少，無法提供給農民超前市場信息，農戶難于圍繞市場需求進行農業產業結構調整。近幾年來，我縣著力實施“無公害行動計劃”，但農民和農產品加工企業業主認識不到位，仍以增加農產品產量為重點，忽視農產品的質量安全，同時，由于人民群眾消費觀念尚未改變，優質優價難于體現，致使農產品存在較大的安全隱患，農業的質量和效益提高不大。三、今后農業產業結構調整的對策和措施（一）進一步認識農業產業結構調整的深刻內涵我們認為，對農業產業結構調整有必要進行客觀的分析，獲得一個全面正確的認識。過去主要是通過面積增減和規定糧經比例，局限在種植業內部進行平面調整，而現在是依靠科技進步，優化農產品品種和品質結構，發展多種經營，向生產的廣度和深度進軍，是一種立體式的調整。四是堅持品質第一，從種子開始一直到加工、銷售，層層嚴格把關，確保我縣生產出優質農業產品。抓住四個機遇。六是在全面實施科技興農上有新的突破，即進一步開發電腦農業專家系統，堅持測土配方施肥，完善和提高我縣的旱作節水農業，現代農業立體栽培，現代設施農業的空間，在現代農業的高新技術運用上開創新的局面。調整農業結構必須在穩定糧食總產、保護糧食生產能力的前提下，依靠科技進步，提高單產，改革耕作制度，開拓農業發展的新空間。當前，一要加大農業0萬元。通過信貸杠桿作用引守龍頭企業走專業化、深加工、大流通、外向型的發展路子。各鄉鎮也要安排一定數量的資金用于本鄉的農業產業結構調整和農業產業化經營。行政區域界限，誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰的原則。建議：五年內建成年出欄5—10萬頭優質肉牛基地縣，實行舍飼管養，大田種草10萬畝，實現產值2—3億元，實現農民人均增收400—600元，以滿足保山保農綠色食品有限公司加工的需要，具體措施是：①建飼養能繁母牛20頭以上的專業養殖大戶2000戶，每戶補助貼息2000元，計400萬元。結構調整與參與市場競爭的關系。即良種推廣、農產品安全監測檢驗、農村市場信息服務、農業科研教育、農業機械化服務，農業綜合行政執法保障、農作物病蟲害及畜禽疫病防治服務、人才培養服務等八大體系。二是農業產業化經營要有新的突破；即：對農業企業和龍頭企業的扶持上有新的突破；以農業企業+生產基地+農民形成利益共同體上有新的突破；在建設無公害農產品生產基地上有新的突破，在開展無公害農產品品牌申報認證管理上有新的突破，在建立無公害農產品專柜上有新的突破；在發展訂單農業上有新的突破。實現一個目標。扶優扶強一批專業批發市場，突破加工業，打造品牌，完善服務體系，增加投入，努力把騰沖建成綠色農業經濟強縣，確保農民增收、農村穩定，加快小康社會建設步伐。一是農產品供需形勢不同。七是農業投融資體制不暢，結構調整的資金不足。四是農民科技素質較低，農業科技推廣力度不夠，農業科技成果轉化率低。我縣雖加大了農業產業結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經結構，種養結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優質、珍息特色農產品扶持開發不夠，形不成規模經濟。堅持突破隸屬關系，所有制界限。使畜牧業產值占農業總產值的比重達到50以上，實現畜牧業的規?；a，并由生產優勢向加工優勢，創匯優勢、網絡優勢轉變，為我縣畜牧業發展帶來了新的發展機遇。建議：應加大扶持私營、個體企業，創建日處理50噸精煉、高烹油、產值上億元，實現稅收1000萬的龍頭企業。二是加強農民負擔監督執法管理，全面減輕農民負擔。三是切實加強鄉村道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設。一是盡快調整農業科研與開發工作方向。從產量最大化到效益最大化，這是農業新階段區別于過去的一個重要標志。進一步整頓和規范市場秩序，消除各種關卡和亂收費、亂罰款現象，消除地區壁壘，嚴厲打擊假冒偽劣行為，為農產品的流通開創“綠色通道”。要通過深化農產品流通體制改革，解決好農產品生產與市場脫節的問題，把市場需要和本地的優勢結合起來，注重發展有競爭力的優勢產業和拳頭產品。四是以優惠政策、優勢農業項目、優質服務吸引社會融資，即：廣開勞動力資源市場，放寬土地使用范圍，取消一切阻礙農業和農村經濟發展的行政手段；對優勢、龍頭、骨干涉農項目擇重優先扶持，穩住投資者；行政部門改善服務態度，提高速度和效率。其次，從金融部門提供的數據看，我縣信用社總貸款額中，只有65的貸款用到了農村，其余資金轉入了非農領域。通過解放思想大討論要達到以下目的：一是使全縣各級干部對農業產業結構調整的重要性有更深刻的認識，要樹立起農業產業結構調整是一項長期艱巨的任務這種意識，克服急躁冒進，一哄而起，盲目調整的傾向。還要加大招商引資力度，擴大餌絲加工規模，提高油菜、香料、果脯、肉食品的精深加工，壯大我縣涉農龍頭企業隊伍，增強其市場競爭力。建立科學準確、反應靈敏和運轉高效的農業信息體系是推進農業結構調整順利進行的重要條件。調整農業結構必須在穩定糧食總產、保護糧食生產能力的前提下，依靠科技進步，提高單產，改革耕作制度，開拓農業發展的新空間。六是在全面實施科技興農上有新的突破，即進一步開發電腦農業專家系統，堅持測土配方施肥，完善和提高我縣的旱作節水農業，現代農業立體栽培，現代設施農業的空間，在現代農業的高新技術運用上開創新的局面。一是抓住西部大開發的有利時機；二是抓住云南建設綠色經濟強省、民族文化大省和打通南亞和東南亞國際大通道的機遇；三是抓住中國入世后農產品具有激烈的競爭優勢；四是抓住市委提出的兩極帶動的機遇。五是充分尊重農民群眾的自主權，要穩定農村土地承包關系，尊重并切實保障農民的土地承包權和生產經營自主權，用政策和市場信息引導農民自主調整農業結構。因此，這次農業結構調整的目標是復合型的，要求比過去更高。第二，目前整個國民經濟正處于結構調整的重要時期，居民的就業、收入和消費結構發生較大變化，農產品尤其是食品的需求增長緩慢，對農業發展的制約越來越明顯；城市就業壓力加大，增加了農村勞動力轉移的難度；鄉鎮企業進行體制創新和技術創新，實現節約資源、減少污染和安全生產，提高發展水平，需要一個過程。六是涉農龍頭企業數量不多，規模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。改革開放以來，我縣雖著力建設了一批農村集貿市場，但這些市場布局分散，規模較小，設施簡陋，功能落后，無信息服務網絡，大部分農產品仍在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉條件，交易完全處于自然成交，同時據調查我縣70左右的農產品無固定的交易場所，均為占道經營或市場外零星交易，已無法適應當前大市場、大流通的需要，致使農產品轉化成商品率較低。在新形勢下，騰沖同全國、全省一樣進入全面建設小康社會，面臨加入世貿組織、西部大開發的歷史機遇與挑戰，農業和農村經濟發展處于重要的轉型時期：農業生產目標已從主要追求農產品數量向穩定總量、優化品種質量轉變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產方式已從小農生產向產業化生產轉變，但以傳統農業為主體的生產經營格局還未根本改變；增長方式已從粗放經營向集約經營逐步轉變，但農業綜合素質低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開發方式已從掠奪型逐步向開發與保護并重的可持續發展轉變，但農業基礎設施脆弱、生態環境仍不容樂觀、人口增長對經濟和環境的壓力繼續增大的狀況還未根本改變；城鄉二元經濟結構問題仍然存在，農村工業化和城鎮化發展滯后的狀況還未根本改變。古林實業、云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業、高黎貢山生態茶廠等龍頭企業的帶動力逐步增強。二是種植業結構調整有了較大進展，培植出一批骨干產業。新一界縣委、縣政府及時安排，從農業產業結構調整、農產品市場體系建設、農業投融資體制、產業培植（包括木材精深加工、茶葉、烤煙、晾曬煙、干果、香料、藥材、香菇、雪雞）、農村剩余勞動力轉移情況、農業和農村工作政策研究等6個方面分13個專題開展調研后形成調研報告。農戶的觀念依然是傳統農業觀念，生產技術上也還習慣傳統的耕作方法，如拋擺秧推廣了十多年了，今年政府部門沒有補助，有的農戶又重新回到了水育秧的傳統技術。這期間使產業結構調整工作受到了一定的阻力。村委會干部的思想觀念有了轉變，有的干部對闖市場充滿了自信心。南瓜生產古城村委會根據自身交通便利，區位優勢明顯等有利條件，發展壯大集體經濟，2009年在產業結構調整上尋找新的突破口，找準市場，由村委會租地200畝，發展南瓜新型產業。六、社會主義新農村建設存在的問題。盡管如此，鄉黨委政府還是下了很大決心，采取掛鉤工作責任制，實行領導分片掛鉤、干部職工到點包干的方法進行，努力使具備連片條件的地塊盡量集中。一是機關自來水供水水源點因流量小，枯水期嚴重缺水，需建小二型水壩；二是花園、沙溝及蚌廠溝因遭受洪水沖擊面大，且每年都受災嚴重，需修建防護墻3道，造林15000畝?；厩闆r。三、農業產業。同時，突出山羊、生豬發展重點，以村民委為單位，增加科技投入，提高科學飼養率，努力使畜牧養殖最終實現規?；?、商品化、產業化發展。那種以“養豬為過年，養牛為犁田，養雞為花錢”的小農經濟意識依然存在。今年初的冰凍災害，使全鄉大部分林農遭受了沉重的損失，據統計，全鄉受災面積3300畝，成災670畝，凍壞幼苗10萬余株，造成經濟損失100余萬元。糧經比例達到6：4。二、今后一段時期的發展思路、目標任務和主要措施 發展思路：緊緊圍繞林業、畜牧兩大優勢產業，全力實施現有資源（水能、礦產、旅游）優勢開發，狠抓基礎設施、烤煙、集鎮開發、扶貧四個工作重點，實現財政增長、農民增收兩大目標，努力構建和諧新店。其次，要重視培養農業生產經營組織，通過產業化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業，同時也要重視發揮村委會的經濟組織職能總之，農業結構調整是挑戰，也是機遇；我們唯有抓住機遇，迎接挑戰，才能贏得新的發展；我們別無他擇。宏觀上科學布局。若從根本上解決這一問題必須創造條件加快我國農村城市化和農村工業化的進程。畢竟，能夠順利完成調整的還在少數。完成農業產業結構調整的任務勢必是艱巨的?！?》林業生產不斷提高，生態環境進一步改善。農機具補貼13萬余元。而與煤炭相關的加工廠如洗煤廠、選煤廠也興建起來。漁業方面本鎮的大面積水面較少，難以天然繁殖，適合發展坑塘養殖，這個方面正在逐漸被重視起來。其中的通道綠化尤為矚目，走在鎮的主要道路上，滿眼盡是綠色，一派欣欣向榮的景象。而農業產業結構調整成為農業發展新階段的客觀需要。鎮與村、村與村通過規劃，已形成交通