工程項目安全生產管理辦法(完整版)

　　

【正文】 必須強化復工時的監控量測。及時支護,快速封閉成環。第三十八條 隧道施工。參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工帶領，不準勞務工單獨上道作業，不得擔任營業線施工的爆破工、安全防護員及帶班人員，不準單獨使用各類軌行設備和車輛。（四）營業線施工實施安全卡控紅線制度。（3）子分公司安全責任包保領導的現場檢查指導記錄。（3）子分公司包保責任人、項目經理、技術負責人、安全負責人及現場作業“五大員”（施工員、安全員、防護員、駐站聯絡員、爆破員）接受路局營業線施工安全培訓的情況；項目部對其他現場作業人員實施營業線施工安全教育培訓和考核情況。凡影響鐵路營業線（含高鐵、客專聯調聯試期間）設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工，包括上跨、下穿或鄰近普鐵、高鐵、客專的橋梁、隧道、路基及其它施工作業，均為鐵路營業線施工。涉及重大危險源的高風險作業監管信息，要求數據準確、內容真實、錄入及時。檢查驗收的時間，指揮部每月不少于一次，各參建單位（項目分部）每周不少于一次。在施工現場入口顯著位置處和有重大危險源的作業點附近掛牌公示。下列人員應當參加專家論證會：專家組成員；建設單位項目負責人或技術負責人；監理單位項目總監理工程師及相關人員；施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。（十二）城市房屋或者構造物拆除、爆破作業和大型土石方爆破工程。（四）模板工程：各類工具式模板工程，包括爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程：水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統。項目內各參建單位逐級上報的時間和要求，由項目部作出具體規定。對各級督導檢查發現的問題和隱患進行監督整改，做好過程監控，按相同背景、相同角度拍攝整改前后及整改過程中圖片資料，及時進行規范回復，實現閉環管理。被檢單位按照各級檢查要求書面整改回復后，項目部應當責成專人進行復查驗收，對整改閉環情況進行認定。安質部門側重檢查綜合性安全管理，專業主管部門側重檢查專業技術、設備、設施安全。對于無法一時整改完成的，按照“五定”原則（定措施、定責任、定資金、定時限、定預案）進行監督和追蹤整改；對存在嚴重威脅安全的重大隱患，在采取必要處置措施后，責令立即停工整改；，責任單位應按時限要求給予書面整改回復，嚴格實現閉環管理。第五章 安全生產檢查制度第十七條 工程項目安全生產檢查形式，分為定期檢查、專項檢查和日常檢查。工程項目各崗位的安全生產責任制，詳見“附件2”。（四）項目部工會依法對本項目安全生產與勞動防護進行民主監督，依法維護員工合法權益，有權對工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入和使用情況進行監督，對安全生產規章制度的制修訂提出建議和意見。，及時發現和消除存在的各種事故隱患，對存在嚴重問題的施工單位按規定進行處罰、通報及責任追究。與各管理部門、各參建單位簽訂《安全質量責任書》。工程項目各級管理和作業人員應自覺遵守安全生產法律法規、標準規范及本《辦法》規定。第三條 集團公司直接管理的工程項目部對工程項目安全生產履行直接監督管理責任；各參建單位所屬子分公司對所承擔的施工項目安全生產履行企業主體責任。第七條 項目部與上級單位每年簽訂《安全質量責任書》。安全質量領導組職責為：、政策，督促各部門、各項目分部及作業隊嚴格執行國家、行業安全生產法律法規、標準規范、上級和集團公司有關文件和要求，積極組織開展各種形式的安全生產活動，提高全項目安全生產管理水平。項目部安全生產監督管理職能部門是本項目安全生產工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產管理工作進行綜合協調和監督。第四章 安全生產責任制度第十三條 安全生產責任制是工程項目各項安全管理制度的核心，是崗位責任制度的重要組成部分，是保障安全生產、落實工程項目安全生產主體實施責任的重要組織措施。對考核成績優秀的單位、部門和人員，由檢查考核單位給予表彰獎勵；對考核不合格的，應當給予誡勉談話或懲處。、擬定檢查路線、方案和檢查重點，指定專人記錄、拍照。項目部安全大檢查結束后一周內，發布本項目大檢查情況通報；項目分部大檢查結束后三天內，發布本分部大檢查情況通報。（5）對內業資料、制度和措施進行的專門檢查。、標準規范和本辦法進行日常性檢查。各崗位日常檢查記錄納入安全技術檔案管理，妥善保管備查。第二十五條 工程施工的重大危險源主要包括：（一）基坑支護與降水工程：開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）或地下室二層以上（含二層），并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上、地下管線復雜的工程。（九）大型設備鋪運架。“專項方案”由項目分部專業技術人員編制，經項目分部安全監管部門與工程技術管理部門（或者設備管理部門）共同復核、項目分部總工程師組織審核簽字、項目分部經理批準后，報項目部總工程師審查并加蓋項目部公章后，按建設單位和監理單位相關規定履行報批手續方可實施。經批準的“專項方案”需要進行較大修改時，修改后應當按原論證審批程序重新論證審批，重新論證審批后，方可組織實施。第三十一條 項目分部、工區和架子隊應將施工現場重大危險源情況作為安全教育內容告知作業人員；對有重大危險源的施工作業，應當組織所有管理和作業人員進行安全技術交底，并有書面記錄和簽字。一級風險作業監控信息（手寫版）由現場專職安全員負責填寫，由直接組織施工的項目（分）部、項目部分管領導、技術負責人、安質檢負責人核實后逐級簽字上報。子分公司總經理是本單位營業線施工安全第一責任人，總經理指定的責任包保領導負責組織相關資源履行子分公司安全監管和安全保障職責，項目經理對營業線施工安全直接負責。開工前15天，由子分公司安質部填報建檔登記信息，由子分公司分管安全生產的領導審核簽字后，上報集團公司安質環保部。安全檔案實現動態管理，紙質版原件存項目部安質部門，電子版每月20日前報子分公司安質部門審核無誤后，由子分公司安質部門上報集團公司。、制度措施核查機制。；特殊工種作業人員和其它現場作業人員由項目部總工程師組織鐵路營業線施工安全培訓，必須經考核合格后，方可上崗作業。施工中必須嚴格按“點”作業，嚴禁超前、超范圍施工準備和作業。，否則不準施工。必須保證鋼拱架縱向連接的施工質量，防止結構失穩。、剛度和穩定性，能承受施工過程中可能產生的各項荷載。腳手架的地基應堅實，滿足承載力的要求，四周排水應通暢。塔吊與橋墩之間的固定連接應牢固可靠。（七）裝梁、架梁過程中應采取“四點起吊，三點平衡”的方式，避免梁體受扭。（十二）運梁時應設專人在運梁車前方引導和觀察路面情況，發現異常，立即停車。（十八）架梁作業時，施工現場應設防護，嚴禁非作業人員進入作業區。；酒后或疲勞作業。（如防雨棚、防寒棚、立井架等）時，必須對掛籃的整體穩定性進行檢算，不得損害掛籃結構及改變其受力形式。、體系轉換施工應按設計等有關規定的要求執行。，并應佩戴護目鏡、口罩等安全防護用品。第四十二條 起重裝吊作業。，精神要集中，要服從指揮人員的指揮。；嚴禁斜拉、斜吊和超載起吊。，（常務）項目經理對本項目工程爆破和民爆物品安全使用管理負直接管理責任。6. 爆破作業單位、項目必須符合《爆破作業單位資質條件和管理要求》（GA9902012）和《爆破作業項目管理要求》（GA9912012）有關行政許可及資質等級規定。爆破作業中出現啞炮時，應當按照既定方案進行處置，不準擅自草率處理。嚴禁火工品私藏、私用、贈送他人或做其它處理；嚴禁將爆炸物品交由協作隊伍保管、使用；凡撤場、返鄉、返程涉及火工品使用的人員，必要時要請地方公安部門派員參加對其進行開包檢查，杜絕火工品流失事件的發生。第四十五條 工程項目應當根據國家、行業和上級有關“質量安全專項整治”、“防坍塌專項治理”、“事故隱患排查治理”等有關政策文件要求，結合工程管理實際，綜合制定實施本項目事故隱患排查治理制度。第九章 安全技術交底制度第四十九條 工程項目應當建立健全安全技術交底制度。施工組織設計、施工專項方案和作業指導書不能代替安全技術交底。第五十九條 各級技術負責人和安全監管人員對技術交底情況進行監督，發現未進行安全技術交底、或交底不符合制度規定的，責令立即改正或停止施工，對責任單位和相關責任人按照項目安全生產獎懲制度進行處罰。 、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。：（1）崗位安全操作規程；（2）崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；（3）有關事故案例；（4）其他需要培訓的內容。（五）作業人員經常性教育培訓除應對作業人員進行年度教育培訓外，還應根據施工安全生產需要，分別進行轉崗、轉場教育培訓、“四新”教育培訓和季節性、節假日和班前安全教育培訓，并開展專題講座、宣傳標語、廣播、影視錄像、簡報、通報、知識競賽、文藝演出等形式多樣的安全生產宣傳教育工作。第十一章 安全生產人員資格管理制度第六十六條 項目經理、專職安全管理人員及特種作業人員必須持證上崗，未持證或證件過期，不得從事其管理工作或施工作業。第十二章 特種設備安全管理制度第七十條 本辦法所稱特種設備，是指電梯（含自動扶梯和自動人行道）、起重機械、廠內機動車輛、客運索道、游藝機和游樂設施等潛在危險性較大的設備。第七十五條 特種設備管理人員必須具備相應的專業技術資格，經過政府主管部門特種設備安全專業培訓，經考核合格者，持證上崗。第七十九條 項目部以及各單位要建立義務消防隊，定期進行業務培訓和演練，對員工進行安全防火的宣傳教育，使員工做到“三懂三會”：懂本崗火災危險，懂防火措施，懂滅火方法；會使用滅火器材，會撲救初期火災，會保護火災現場。第十四章 安全檢查、檢驗儀器（具）管理制度第八十三條 為確保施工現場安全生產標準化，工程項目應結合施工管理實際，制定本項目安全檢查、檢驗儀器（具）配備制度，建立臺帳、動態管理，確保項目安全檢查工作所使用的檢查、檢測儀器（具）處于有效狀態，精確度、穩定性和分辨率等符合使用要求，滿足施工現場安全檢查的需要。B類和C類可由檢查人員進行校檢并對已檢測的結果的有效性進行評價。維修后的設備應進行重新檢定、校準。第十五章 安全防護與標志管理制度第九十六條 項目部應根據國家、行業有關法規和規章，建立本項目安全防護和標志管理制度。，必須按照所在地政府有關規定，在施工現場周圍設置專項的公共安全標志和防護設施。第一百零六條 進入施工現場所有人員必須戴安全帽，現場作業人員必須穿戴好個人勞動保護用品，高處作業人員必須系好安全帶，特種作業人員必須穿戴好個人安全防護用品。第一百一十二條 指揮部對本項目安全生產費用的正確使用和規范管理負責。第一百一十五條 施工現場臨時用地要注意節約用地，編制用地及復墾規劃，采取措施，加強管理，減少對周圍自然環境的破壞和影響，防止水土流失，保護生態平衡。有害固體廢物的堆存、處理，應符合國家和地方有關規定。組織制定職業病防治有關管理制度和辦法，組織開展職業健康宣傳教育活動，制訂項目部年度職業病防治工作計劃與實施方案，并組織具體實施。 第一百二十五條 存在職業病危害的作業場所，按照《工作場所職業病危害警示標識》（GBZ158）的規定，在醒目位置設置。用人單位應比照項目部成立職業衛生管理機構、配備專職職業健康管理人員，明確責任，遵章守紀，采取有力措施，積極開展各項職業病防治工作，預防、控制職業危害。在居民集中區域和學校附近施工，優先采用低噪音機械施工和限定時間段施工，減少擾民事件發生。工程竣工后，臨時用地要按照規定達到復墾要求，最大限度恢復環境。對挪用、或不正確使用安全生產費用的考核獎懲，應當在項目安全生產獎懲制度中予以明確。第一百零八條 各單位勞動保護用品要建立使用、發放檔案，定期予以更換。第一百零四條 施工現場的作業平臺、高層臨邊與洞口、防護棚、電氣線路與設備防護欄、涉及公共安全和鐵路行車安全的防護等危險性較大的安全防護設施，技術人員必須按規定要求制定專項施工方案，并按規定進行審核、批準。安全防護用具使用過程中要注意定期檢查，發現不符合要求的應當立即更換，保證施工現場安全標志、防護用具、用品安全有效。不符合要求的檢測、計量儀器、工具貼上醒目的“不合格”封條。要嚴格按使用說明書進行使用和保養。第八十七條 為便于管理，公司檢查、檢測儀器（具）分為三類：A類：其測量數據可作為代表本次檢查的權威結論，專人管理、使用、調校，需按照國家有關規定送計量部門檢驗鑒定；B類：其測量數據可作為本次檢查依據，專人管理，安全檢查人員皆可使用，需按照國家有關規定送計量部門檢驗鑒定；C類：其檢測結果僅作為參考，配備給個人，每半年利用B類器具進行對比核準。購置計劃批準后，由專業技術人員參與，采購有出廠合格證和國家統一計量合格標志的檢測儀器（具）。第八十一條 項目各級組織必須把遇險撤離（逃生）作為險情處置、有效保護生命安全的第一措施，隨時保證逃生通道暢通，并在現場各相關部位進行逃生通道標識。特種設備作業人員違章作業，視其情節交由當地質量技術監督行政部門的特種設備安全監察機構按照有關法規進行處理。本辦法所稱特種設備作業人員，是指從事特種設備安裝（改造）、維修保養和使用操作等作業的人員，例如：電梯安裝（改造）、維修保養的作業人員，電梯司機；起重機械安裝（改造）、維修保養、司索、指揮的作業人員，起重機械司機；廠內機動車輛維修保養作業人員和司機等。項目經理應持有鐵路局（鐵路總公司）核發的營業線施工安全培訓合格證，安全防護人員應持有鐵路局核發的營業線防護安全培訓合格證。第六十四條 安全教育培訓登記。特種作業人員的專業知識更新由項目部統籌安排專業技術人員進行，或者委托有資質的教育培訓機構進行。現場領工員負責監督，工班長、工班兼職安全員負責講解當日當班作業內容、作業風險、規避措施，復述安全技術交底。（含特種作業人員）納入企業安全生