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淺論鄉鎮財政所職能(完整版)

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【正文】農資金的使用效益，需要進一步發揮基層財政的管理作用。取消農業稅后，加上農村地區的契稅、耕地占用稅稅源十分有限，使得鄉鎮財政固定稅收收入大幅減少，日常運轉和社會事業支出主要依靠上級財政的轉移支付；從支出管理看。由于中央支農惠農政策不斷加強，涉農補貼和支農項目越來越多，加上“村財鄉代管”財政管理方式的推行，鄉鎮財政管理和監督涉農資金的任務比以前明顯增加。通過明查暗訪、舉報投訴查處、督辦反饋等途徑，跟蹤督查財政所工作中存在問題，評價財政所的工作績效。對有關業務主管部門直接管理、未列入鄉財政預算的專項資金，包括農林水牧專項、農業綜合開發、環境保護、土地開發整理等，主動與業務主管部門、縣財政局加強信息溝通，努力保證財政所全面掌握有關專項資金的政策、額度、項目要求等情況。鄉級財政部門對屬地稅務部門的征收情況進行監督考核，從根本上解決涉稅信息不暢、稅源控管不嚴、征管不到位的問題，大力支持稅務部門開展依法治稅工作，堅決打擊各種偷、逃、抗、騙稅等違法行為，確保實現稅收高質量增長。財政監督制度性缺位很多項目資金，財政所沒有參與項目的申報、實施。“一事一議”支農專項資金撥付模式和項目工程跟蹤模式的成功運作，為所有專項資金項目工程，從立項到跟蹤到資金撥付樹立了一個成功模式。為適應取消農業稅新形勢的要求，對鄉鎮財政所的職能定位和管理方式，實現了明顯的職能轉變。一、鄉鎮財政所職能中存在的幾個問題組織收入職能明顯減弱一方面農業 “四稅”取消，使鄉鎮財政所失去部分收入征收權，另一方面稅務部門屬條條管理，一般兩三個鄉鎮設一個國稅分局和地稅分局，而鄉鎮財政屬塊塊管理，每鄉鎮都設一所，但國地稅分局行政級別高于鄉鎮財政所，很難發揮其收入的協調調度作用。二、完善鄉鎮財政所職能的意見和建議鄉鎮財政職能的轉變既是形勢發展的需要，也有制度設計上的缺陷。由鄉鎮財政所長擔任核算中心負責人，統管鄉鎮財政財務支出的全面工作，充分發揮鄉鎮財政所的監督管理職能。一是要建立健全崗位責任制考核辦法，完善日常考核、業務管理、民主測評“三位一體”的考核評比體系，將考評結果與個人獎懲、評先評優、干部使用、崗位交流直接掛鉤，構建責、權、利相結合的工作環境。農業稅取消后，鄉鎮財政負責征收的主要是契稅、耕地占用稅和少量國有資產收益，收入量和工作量都很小，其征管功能明顯弱化。人員編制不統一，有行政編制，也有事業編制；從預算編制看。但在鄉鎮財政工作實踐中，原有的一些職能還不夠規范和完善，新增的涉農補貼審核發放等職能各地做法也不一樣，其他部門項目資金的使用管理等尚未全部納入監管范圍，亟需加強統一政策指導和協調。鄉鎮財政為農服務職能顯著增強，目前主要工作是部分涉農補貼的審核發放。從收入來源看，取消農業稅后，使得鄉鎮財政固定稅收收入大幅減少，日常運轉和社會事業支出主要依靠上級財政的轉移支付。省、市、縣三級財政都要增加財政轉移支付的透明度，改進其資金撥付辦法，以提高財政資金撥付的科學性、公正性和效益性。強化財政支出管理，實行“村賬鄉管、鄉財統管”。堅持縣財政局對鄉鎮財政所的業務領導。但有一點是值得各方關注的，這就是隨著鄉鎮經濟的發展和財力的壯大，鄉鎮財政所的職能不僅不能弱化，反而要加強。鄉鎮政府是我國四級政府構成中最基層的一級政府，是傳達黨和政府的各項路線、方針、政策，聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是服務于廣大人民群眾的最基層的具體執行者。取消農業稅后，鄉鎮財政所從繁重的農稅征管工作中解脫了出來，但農村中存在的許多深層次的矛盾和問題，還需要鄉鎮財政部門積極參與和化解，這些矛盾和問題主要表現在以下幾個方面：一是取消農業稅后，農村土地承包又將是一個新的矛盾焦點。因此，進一步完善農村土地承包、化解農村債權債務、理順農村經濟關系、規范村級財務管理，還需要財政部門發揮主導作用。近年來，國家在推進農村稅費改革、大力減輕農民負擔的同時，逐步加大了對農業農村的扶持力度，每年都投入了大量資金用于農村基礎設施建設和農業產業結構的調整。組織協調收入。國有資產管理，工作總結《鄉鎮財政所工作職能》。負責監督鄉鎮范圍內各單位的財務活動，檢查財稅政策、法令和財務會計制度執行情況。()。機構上劃，歸鄉鎮財政局管理，財政所人員57人。單位財務監管。負責鄉鎮規費，政府性基金、租金收入等非稅收入資金的管理。因此，鄉鎮財政所在選擇項目、落實扶持資金、加強資金監管等方面，負有不可推卸的責任。與城市相比，農村農民的物質文化生活水平目前仍然處在一個相對較低的水平。隨著農民負擔的減輕和農業稅的取消，大量農民必將返鄉種田，耕地又將成為“香餑餑”。只要有鄉鎮政府的存在，就有鄉鎮

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