烈士陵園及新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施可行性研究報(bào)告(完整版)

　　

【正文】 設(shè)配套費(fèi)；（二） XX、水西兩管委會(huì)的旅游門票收入 10%提成；（三）房管處直管公房占有收益的 20%；（四）國(guó)有資產(chǎn)收益，包括納入預(yù)算管理的國(guó)有資 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益（含縣國(guó)投公司收益）；（五）政府非稅收入中每年再調(diào)控 400 萬(wàn)元；（六）政府財(cái)政預(yù)算每年安排 800 萬(wàn)元。 XX 事變烈士陵園 旅游步道 2 公里；生態(tài)停車場(chǎng) 2021 平方米 ；環(huán)境整治 5000 平方米，供電線路 3000 米，消防設(shè)施若干套，旅游廁所 2 座，陳列館改造 1 座，垃圾處理設(shè)施一座。 公司宗旨為：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投融資和對(duì)資本的運(yùn)作力度，服務(wù)于城市建設(shè)與發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì) 的快速發(fā)展。董事會(huì)實(shí)現(xiàn)一人一票和少數(shù)服從多數(shù)原則決策，董事會(huì)對(duì)所議事項(xiàng)作出的決議，必須 經(jīng)二分之一以上的董事表決通過(guò)方有效。 編制依據(jù) 《 20212021 年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。 投資估算與資金籌措。 起步階段 20 世紀(jì) 80 年代中后期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活水平的迅速提高，國(guó)內(nèi)旅游快速崛起。市場(chǎng)化發(fā)展階段進(jìn)入 21 世紀(jì)，受人均 GDP 突破 800 美元、黃金周等因素的影響，大眾旅游和假日旅游蓬勃發(fā)展，帶火了不少旅游溫冷地帶，促紅了很多個(gè)性化旅游產(chǎn)品，紅色旅游也明顯受益。根據(jù)中央關(guān)于大力推進(jìn)紅色旅游發(fā)展的批示精神，國(guó)家旅游局在《關(guān)于推進(jìn)發(fā)展紅色旅游工作意見的報(bào)告》中，計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)以10 大“紅色旅游基地”、 20 個(gè)“紅色旅游名城”、 100 個(gè)“紅色旅 游景點(diǎn)景區(qū)”為主體的紅色旅游骨干體系。神道有九十級(jí)臺(tái)階分成三個(gè)層次，喻意當(dāng)年九千新四軍將士成三路縱隊(duì)東進(jìn)抗日。四周白色紀(jì)念廊內(nèi)，鐫刻著《新四軍軍歌》、周恩來(lái) 同志題詞及碑記等歷史文獻(xiàn)。無(wú)名烈士墓的墓室四壁為鋼筋混疑土澆注，中間是一個(gè)直徑七米的圓形黑色磨光花崗石墓池，墓池中是潔白的大理石石棺，墓池后邊是祭壇。陵園已被命名為“全國(guó)愛國(guó)主義教育基地”、“ XX 省愛國(guó)主義教育基地”和“全國(guó)中小學(xué)百個(gè)愛國(guó)主義教育基地”。 1961 年。另外還有政治部、修械所、戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)、葉挺橋和抗日殉國(guó)無(wú)名烈士墓等 5 處舊址毀壞比較嚴(yán)重。 同時(shí)， XX 縣地處 XX 山區(qū)，對(duì)外聯(lián)系主要依靠 205 國(guó)道和 322 省道，屬二級(jí)公路，其中 205 國(guó)道由蕪湖入境經(jīng)旌德縣連接黃山區(qū)， 322 省道連接 XX 以外，與黃山、九華山、太平湖、寧國(guó)的地區(qū)沒有直接的公 路連接。 （ 2）景區(qū)內(nèi)外環(huán)境問(wèn)題：陵園一期工程完成距今已有 15 年，所建地面全為水泥剁假石預(yù)制件，經(jīng)風(fēng)雨侵蝕，碳化腐蝕松動(dòng)損壞現(xiàn)象非常嚴(yán)重，需要進(jìn)行整修和局部更換。 （ 3）景區(qū)環(huán)境整治問(wèn)題：景區(qū)目前尚無(wú)專用垃圾處理設(shè)施，不符合環(huán)保要求。 黨的十六大提出大力扶持對(duì)重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，其重要目的就是建設(shè)和鞏固社會(huì)主義思想文化陣地。紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對(duì)于滿足旅游需求、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁，開拓更廣闊 的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，具有積極作用。幫助老區(qū)人民盡快脫貧致富，是各級(jí)黨委和政府的重要任務(wù)。 區(qū)位優(yōu)勢(shì) XX 省是全國(guó)旅游資源豐富的省份之一。宣 XX 公路（省道 322）方便地將 XX 縣與 XX 聯(lián)系起來(lái)， XX 及 XX 縣的旅游規(guī)劃必須與 XX 緊密結(jié)合。1996 年以來(lái)，全省旅游經(jīng)濟(jì)平均每年以 %的比例增長(zhǎng)，超過(guò)全國(guó)平均增長(zhǎng)速度 個(gè)百分點(diǎn)。“兩山一湖”地區(qū)旅游大發(fā)展，使 XX縣旅游獲得千載難逢的機(jī)遇。這對(duì)于緊鄰黃山市的 XX 縣來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次發(fā)展的新契機(jī)。我國(guó)為了鼓勵(lì)旅游，拉大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從雙休日制度的實(shí)施，到如今的三個(gè)黃金周，再到即將實(shí)行的帶薪年休假制。 . 長(zhǎng)三角“ 15+1”將構(gòu)筑世界級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)市場(chǎng) 由浙江、江蘇和上海兩省一市組成的長(zhǎng)三角都市圈是正在崛起的世界第六大都市圈。 萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入首次達(dá)到 億元人民幣；接待入境游客 萬(wàn)人次，創(chuàng)匯 億美元。不少地方通過(guò)發(fā)展紅色旅游，對(duì)革命歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值有了新的認(rèn)識(shí)，更加重視保護(hù)和有效利用紅色資源，增加必要的投入。它是目前全國(guó)新四軍紀(jì)念地中唯一的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；全國(guó)保存最為完整的舊址群之一；中國(guó)近現(xiàn)代八大重要史跡之一；也是中宣部等六部委命名的全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地。 在旅游景點(diǎn)建設(shè)方面，陸續(xù)開發(fā)建成了江南第一漂景區(qū)、月亮灣 休閑景區(qū)、桃花潭景區(qū)、查濟(jì)古民居景區(qū)、水西景區(qū)等特色旅游景點(diǎn)。爭(zhēng)取到 2021年旅游接待人數(shù)突破 100 萬(wàn)人次。充分挖掘我縣歷史、人文、生態(tài)旅游文化，適應(yīng)市場(chǎng)需求，適時(shí)開發(fā)旅游產(chǎn)品。現(xiàn)在根據(jù) XX 縣旅游資源與旅游吸引物的情況以及可能客源地的經(jīng)濟(jì)條件與交通網(wǎng)絡(luò)狀況把 XX 縣的旅游客源市場(chǎng)分為三級(jí)結(jié)構(gòu)體系： 主導(dǎo)客源市場(chǎng)（一級(jí)市場(chǎng)）：指 XX 省內(nèi)市場(chǎng)（主要包括馬鞍山、巢湖、蕪湖、銅陵、 XX、池州、安慶、 黃山、蚌埠、淮南、滁州、合肥、六安、淮北等）和XX縣鄰近的以長(zhǎng)江三角洲 15個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市為主的蘇浙滬地區(qū)以及江西部分地區(qū)。人均游客的花費(fèi)按 180 元 /人次，至 2021 年 XX縣“紅色旅游”的總收入為 萬(wàn)元，綜合經(jīng)濟(jì)效益 億元。（ 4）經(jīng)煙 線到黃龍崗無(wú)名烈士墓團(tuán) 2 公里，按公路四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，瀝青路面。根據(jù)景區(qū)的游客量，擬定在 XX 景區(qū)舊址司令部處，新建 1 座 2500 平方米生態(tài)停車場(chǎng)。 新建新四軍史料陳列館 1 座， 5000 平方米：根據(jù)規(guī)劃要求和未來(lái)發(fā)展的需要，新建新四軍史料陳列館 1 座，史料陳列館將建成一個(gè)集陳列、接待和文物庫(kù)房于一體的多功能綜合性陳列館，選址在距舊址群 2 公里的山坡地，內(nèi)設(shè) 1個(gè)序廳和 9 個(gè)展廳， 1 個(gè)半景畫館， 1 個(gè)文物庫(kù)房及影視廳等附屬建筑物。建筑層數(shù)以一層為主，局部采用二、三層，以豐富整個(gè)天際輪廓線。陵園到目前為止仍沒有停車場(chǎng)，為了適應(yīng)發(fā)展紅色旅游的需要，擬在陵園下河岸邊新建 1 座2021 平方米的生態(tài)停車場(chǎng)，水中部分采 用半架空平臺(tái)。 第六章 建設(shè)條件 地理?xiàng)l件 30176。 歷史沿革 XX 縣以水得名。新中國(guó)建立后，于 1956年將茂林區(qū)樵山鄉(xiāng)劃屬太平縣， 1982 年將銅山鄉(xiāng)麻川山場(chǎng) 平方公里地域劃歸太平縣。 氣候： XX 縣地處中緯度南部，屬于北亞熱帶、副熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，全縣常年氣候溫和， 雨量充沛，光照資源豐富，四季分明，有春來(lái)遲秋來(lái)早，冬夏兩季的時(shí)間比較長(zhǎng)等特點(diǎn)，年降水量 1500 毫米左右。非金屬礦有煤炭、大理石、瓷土、高嶺土、石英石、白云石、方解石、焦寶石、花崗巖、石灰石等 10 余種。利用外資 360 萬(wàn)美元，全年進(jìn)出口突破 4000 萬(wàn)美元，其中，出口創(chuàng)匯 2800 萬(wàn)美元。 效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦第三屆汀溪蘭香茶交會(huì)和第三屆中國(guó)（榔橋）木梳節(jié)，積極參加 XX（ XX）名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會(huì)和 XX 農(nóng)產(chǎn)品（上海）展銷會(huì)。合理設(shè)置旅游標(biāo)識(shí)、標(biāo)志。擴(kuò)大出口規(guī)模，新增自營(yíng)出口企業(yè) 2 家，地產(chǎn)品出口 1300 萬(wàn)美元。成功舉辦合肥、南京、上海旅游推介活動(dòng)，完成旅游宣傳“一碟兩書”工程。全年接待游客 萬(wàn)人次，旅游總收入 7560 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 42%、 49%，被授予“全省旅游強(qiáng)縣”。糧食總產(chǎn) 萬(wàn)噸，油菜籽 7524 噸，茶葉 1950 噸，蠶繭 2385 噸，食用菌 400 萬(wàn)袋，家禽出欄量 850 萬(wàn)羽，各項(xiàng)主要農(nóng)作物獲得豐收。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 9 億元，工業(yè)對(duì) GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率 44%，提高 個(gè)百分點(diǎn)。金屬礦有鐵、銅、金、錳、鉬等 10 多種。 XX 縣的主要河流為青弋江和徽水。 自然條件 地質(zhì)： XX 縣大地構(gòu)造位置處于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)下?lián)P子臺(tái)坳內(nèi)次級(jí)單元沿江拱褶斷帶和 XX 陷褶斷帶的過(guò)渡地帶之間，以江南的深斷裂層為界。 XX 縣地域在周朝以前為荒服，夏、商、周皆屬揚(yáng)州地，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)先后屬吳、越、楚地，在秦漢前隸屬鄣郡、丹陽(yáng)郡。 50′，東經(jīng) 117176。為保障陵園用電的安全和穩(wěn)定，擬對(duì)原供電設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，將原先的 50KVA 的配電臺(tái)區(qū)改造成 80KVA 的配電臺(tái)區(qū)，鋪設(shè)室外埋地電纜管線 3000 米。擬新建長(zhǎng) 2021 米寬 2 米的旅游步行道，采用麻石條鋪設(shè)，并配設(shè)安全防護(hù)欄和休憩亭 2 座 陵園景區(qū)的環(huán)境整治：（ 1）地面整修項(xiàng)目。總平面采用南北向?qū)ΨQ布局。 供電線路： XX 新四軍軍部舊址現(xiàn)有供電線路老化，供電能力不足，需要改造和擴(kuò)容以提高供電能力。（ 6）從大會(huì)堂至新紀(jì)念館 2 公里，按公路四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，瀝青路面。 新建 XX 景區(qū)旅游公廁 2 座 新建新四軍史料陳列館 1 座， 5000 平方米。隨著“兩山一湖”世界級(jí)黃金旅游圈知名度的上升，吸引國(guó)內(nèi)外游客量的不斷增長(zhǎng)，它們是客觀存在于 XX 縣周邊的大的游客流，是可以借用的最大的市場(chǎng)。按照“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，全方位推動(dòng)旅游營(yíng)銷體系建設(shè)。引導(dǎo)查濟(jì)景區(qū)、桃花潭景區(qū)、江南第一漂景區(qū)、黃田古民居、赤灘景區(qū)、月亮灣景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。 在旅行社方面，從原來(lái)只有 1 家旅行社發(fā)展到現(xiàn)在擁有 4 家旅行社，行業(yè)規(guī)模逐漸開始擴(kuò)大。同時(shí)新增了 XX 碑園，葉挺、項(xiàng)英銅像廣場(chǎng)，多功能影視廳等景點(diǎn)設(shè)施， 2021 年被中宣部等四部委授予“全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地先進(jìn)單位”稱號(hào)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期， 1938 至 1941年，新四軍軍部和中共中央東南局駐屯 XX 縣 XX，周恩來(lái)、陳毅、葉挺、項(xiàng)英、曾山等老一輩無(wú)產(chǎn)價(jià)級(jí)革命家曾在這里指揮華東、華中軍民抗日成為與延安遙相呼應(yīng)的南方革命圣地。不少地方黨委和政府把發(fā)展紅色旅游與革命傳統(tǒng)教育、老區(qū)脫貧致富等結(jié)合起來(lái)，采取措施，加大投入，注重改進(jìn)創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)教育基地的吸引力與感染力，使紅色旅游呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)――教育基地成為旅游熱點(diǎn)。長(zhǎng)三角不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平最高的都市圈之一，也是全國(guó)旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。 中國(guó)是有十三億人口的泱泱大國(guó)，加之又加入了 WTO，一個(gè)更加開放的中國(guó)將展現(xiàn)于世人面 前，發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游觀念和先進(jìn)管理模式必將促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)的高速發(fā)展。 同時(shí)，蘇浙滬地區(qū)許多景區(qū)景點(diǎn)在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的 市場(chǎng)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作之后，已為眾多旅游者所熟悉。 國(guó)家提倡革命老區(qū)紅色旅游為 XX 縣旅游提供了巨大發(fā)展空間 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳 2021 年底印發(fā)的《 2021－ 2021 年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，就發(fā)展紅色旅游的總體思路、總體布局和主要措施做出明確規(guī)定，表明國(guó)家將大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè) .XX 縣新四軍軍部舊址是全國(guó)新四軍紀(jì)念地中唯一的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 XX 旅游業(yè)經(jīng)過(guò)“九五”的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)形象日漸鮮明，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高。 項(xiàng)目建設(shè)得到政策的支持 XX 縣 XX 事變烈士陵園景區(qū)及 XX 新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目符合 20212021 年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的發(fā)展目標(biāo)的要求， XX 縣紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目是 20212021 年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要規(guī)劃的十二個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”之一的以 XX、蘇北、魯西南為主的“魯蘇皖紅色旅游區(qū)”的一部分。 XX 旅游區(qū)乃至全省旅游的核心便是“兩山一湖”旅游區(qū)。 XX 旅游業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一個(gè)初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)之一，成為 XX 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、閃光點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)，對(duì) XX 綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高和帶動(dòng)、輻射效應(yīng)以及在促進(jìn)對(duì)外交往、擴(kuò)大開放、招商引資、脫貧致富、緩解就業(yè)壓力、刺激消費(fèi)、拉動(dòng) 內(nèi)需、建設(shè)社會(huì)主義精神文明等方面，越來(lái)越發(fā)揮著其他行業(yè)不可替代的作用。國(guó)家在 1999 年全國(guó)計(jì)劃會(huì)議上，己提出要把中西部地區(qū)旅游項(xiàng)目納入國(guó)債項(xiàng)目范圍內(nèi)，新列中西部旅游設(shè)施項(xiàng)目專項(xiàng)資金。通過(guò)發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)好、管理好、利用好，對(duì)于建設(shè)和鞏固社會(huì)主義思想文化陣地，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 （ 4）供電設(shè)施亟需改造： XX 新四軍軍部舊址現(xiàn)有供電線路老化，供電能力不足，供電可靠性不高，需要改造和擴(kuò)容以提高供電能力。陵園內(nèi)現(xiàn)僅有 1 座旱廁，不符合衛(wèi)生要求，也不能滿足游客的需求，為適應(yīng)發(fā)展紅色旅游的需求，需新建標(biāo)準(zhǔn)式旅游公廁，并對(duì)陵園內(nèi)原旱廁進(jìn)行改造。由于交通的不便，在一定程度上制約了當(dāng)?shù)丶t色旅游資源的開發(fā)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 XX 新四軍軍部舊址景區(qū)至今尚沒有一座專用停車場(chǎng)，車輛只能停放在舊址“司令部”、“軍部大會(huì)堂”前約 200 平方米庭院或景區(qū)道路旁。從此，新四軍軍部舊址紀(jì)念館正式建立。 1937年“七七”事變后，南方八省 14 地區(qū)紅軍游擊隊(duì)改編為國(guó)