房縣實驗中學腐敗風險防范管理全覆蓋工作實施方案(完整版)

　　

【正文】 舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的工作部署和要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，通過創新制度、機制，有效遏制和減少腐敗現象的發生，推動我校黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為創辦辦人民滿意的理想教育提供強有力的政治保障。將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，通過采取前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”實施風險防范，按照計劃、執行、考核、修正四個環節，對風險防范工作實施質量管理。針對不履行“一崗雙責”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或濫用職權、違反廉潔自律相關規定、利用職務上的便利謀取不正當利益等方面進行查找。對照崗位職責和工作流程，逐級逐項查找行政許可、行政處罰、行政審批等行政權力風險；查找掌管人財物事的決策權力風險；查找具體工作事項執行環節的權力風險。各單位在核定風險點的基礎上，制定出臺《腐敗風險防控辦法》，繪制風險點及其等級分布圖，從風險防控、監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等方面，建立起具有科學性和操作性的腐敗風險防控機制，并上報中心學校備案。預警信息采集按層級定期收集上報信息，每季度向中心學校報送一次信息，每半年報送一次本本學校預警信息分析報告。對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映映較多的個人，發放預警通知書，予以警示提醒。校腐敗風險預警防控工作領導小組辦公室不定期編寫預警信息參閱，將一段時間內的預警信息進行匯總。在腐敗風險防范管理的執行過程中，按照腐敗風險防范管理的考核標準，每月進行一次自查小結，每半年進行一次自查總結，并形成自查總結報告，上報鄉中心學校。根據考核結果，糾正存在問題，改進和完善風險防范措施，修正風險內容，總結推廣經驗，并實施獎懲。房縣實驗中學二〇一〇年九月第二篇：學校腐敗風險防范全覆蓋工作實施方案杉木鄉中心學校腐敗風險防范全覆蓋工作實 施 方 案為深入扎實推進杉木鄉教育系統防腐倡廉工作，保障我鄉教育改革健康有序進行，根據《黃梅縣教育系統腐敗風險防范管理全覆蓋工作實施方案》，結合我鄉教育實際，特制定我鄉教育系統腐敗風險防范管理工作實施方案如下：一、指導思想以科學發展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，緊緊圍繞全鄉工作大局和教育改革發展各項任務，積極推進反腐倡廉教育，加強制度建設，強化制約監督機制，把良好的黨風、政風、行風貫穿到我鄉教育改革各項工作中去，為推動我鄉教育事業科學健康發展提供有力保證。崗位職責風險的重點是管人、財、物和具有審批審核權等重要崗位的人員，不履行職責或履行不到位；違反廉潔自律相關規定，以權謀私；違反民主集中制原則，獨斷專行等。（二）組織實施階段（5月4日—8月20日）收集信息。在防范思想道德風險方面：要著力抓好黨員干部的黨性、職業道德、法律法規、廉政警示等方面的教育，規范日常行為，強化腐敗風險防范意識；在防范崗位職責風險方面：明確各崗位人員職責、權限范圍，加強流程控制，做到權責明確；在防范制度機制風險方面：建立和完善相關工作制度，堵塞制度和監控機制方面存在的漏洞，并通過政務公開等形式加強監督。三是建立預警處置情況通報制度。（三）修正完善階段（9月1日—9月10日）公示檢查考核結果。一、指導思想以黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照中央及省、市委關于建立健全懲治和預防腐敗體系建設的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，在保持懲治腐敗高壓態勢的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，通過創新腐敗風險防控機制，有效遏制和防范腐敗現象的發生，著力推進具有特色的懲防體系建設，為事業的發展提供法律保障。（紀檢監察室、工會）（五）以提高行政效能為目標，實現公司電子政務和電子監察系統的工作。各單位領導高度重視，成立了以“一把手”為組長的腐敗風險預警防控工作領導小組和辦公室，落實了工作專班，形成了“一把手”負總責，業務分管領導、紀委書記（紀檢組長）具體抓，全體人員共同參與的腐敗風險預警防控工作格局。該縣縣政府辦提出了“三個明確強責任，四個結合增效果”的工作要求（即明確時限要求、明確任務要求、明確紀律要求，將腐敗風險預警防控工作與全年中心工作相結合、與辦公室重點工作相結合、與落實黨風廉政建設責任制相結合、與構建辦公室防控體系相結合），增強了工作任務的落實力。很多單位充分利用公開欄、網站、電視等媒體廣泛宣傳腐敗風險預警防控工作，讓廣大黨員干部職工人人知曉，人人參與。二、主體對象參加腐敗風險預警防控工作主體為街辦、街直各部門、村、社區、學校、村民小組。四、工作階段我街開展腐敗風險預警防控工作分三個階段進行：(一)啟動階段2009年11月——12月：成立領導機構，組建工作專班，召開動員大會，組織骨干成員學習培訓，全面啟動風險查找工作。從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面，以部門(單位)、崗位為單位，采取自己查、領導點、群眾提、同事幫等形式，分類查找腐敗風險點，進行風險等級評估，并按管理權限和有關程序申報備案。(五)檢查考核。四、實施范圍及對象局屬各單位、機關各股室及其黨員、干部。預警控制。市長劉曉鳴主持會議。市公安局、市財政局、市地稅局、市工商局負責人先后圍繞推進腐敗風險預警防控工作作經驗典型發言；曾都區區長劉宏業、廣水市委書記李耀華、隨縣縣委書記周靜先后圍繞落實“十個全覆蓋”和腐敗風險預警防控工作作表態發言。以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建懲治和預防腐敗體系的要求，以規范權力運行為核心，以制度建設為重點，推動權力運行制度化、規范化、程序化，努力從源頭上預防和解決腐敗問題，保證權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全、干部成長安全，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力保證。(二)繪制權力運行流程圖。(四)建立健全腐敗風險防控制度。（一）動員部署階段(2010年5月下旬至6月上旬)。五、工作要求（一）強化組織領導。（三）加強督辦檢查。將全市所有行政事業單位和國有出資企業全部納入防控范圍，確保不漏單位。綜合運用干部職工評議、服務對象測評、網上 測評、有關部門評議、隨機問卷調查和召開座談會等形式進行考核評價，并將評價結果適時向社會公開，接受社會監督，以群眾滿意為最終要求。市委書記親自參加全市動員會，并發表重要講話，市紀委召開專題培訓會議進行輔導。二是領導“五帶頭”排查風險點。四、全力防控，形成健全的工作機制 一是建立健全明確的責任機制。五是建立健全合理的制權機制。二是加快預警信息分析。全市腐敗風險預警防控工作開展至今，總體進展比較順利，但也存在著以下兩個方面的問題：一是一小部分干部職工對這項工作重視不夠，思想上存在模糊認識，認為是階段性工作，“虛晃一槍”就過去了，沒有擺上重要位置，滿足于應付差事，工作效果不明顯。針對工作中存在的問題，下階段我們主要從以下三個方面改進工作：一是繼續深入細致查找腐敗風險點。建立預警信息分析制度，創建預警信息庫和電子平臺，對預警信息情況實行臺賬式管理。繪制權力運行流程圖、固化自由裁量權，實行權力的相互制約。二是建立健全長效的教育機制。三是項目化管理風險點排查工作。各地各單位廣泛采取，聽輔導報告、上廉政黨課、參觀廉政教育基地等方式開展了學習教育。二、注重特色，形成統籌推進的工作合力一是領導重視，高位推進。將所有行政和企事業單位、單位內設機構、單位干部職工個人均列為防控主體，確保不漏人。年末，要將腐敗風險預警防控工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核的一項重要內容，重點檢查考核。同時，縣紀委將組建全縣腐敗風險排查預警防控工作專班，統籌謀劃，注重方法，突出重點，分步實施。（二）組織實施階段(2010年6月中旬至l O月下旬)。完善腐敗風險教育制度，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和情景案例，幫助黨員干部了解所行使權力的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。流程圖應載明：(1)行使條件，即依法主動行使職權或根據當事人申請行使職權的依據；(2)運行程序，即工作流程；(3)承辦崗位和責任人，即權力運行各個環節的承辦科室和具體承辦人員；(4)辦理時限，即完成某一步驟或環節的時間限制；(5)相對人權利，即管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、聽證等權利；(6)投訴舉報途徑和方式，即管理相對人表達訴求的渠道和方式，處理結果的反饋或公開方式。通過全面清理各級各部門職權，編制內容詳實、職責明確的職權目錄，制作程序嚴謹、運行有序的權力運行流程圖，針對權力運行過程中的腐敗風險點建立健全規章制度，加大制度執行力度，形成一套權力規范運行的工作機制或模式，使權力行使做到行為規范、程序嚴密，制約有效、監督有力，運行公開、結果公正，從機制制度上有效遏制權力失控、決策失誤、行為失范的問題。浠水縣推進腐敗風險預警防控全覆蓋工作發布時間:2010年9月19日 來源:中國浠水網中國浠水網訊 記者舒欣報道：浠水縣為了推進腐敗風險排查預警防控工作，建立預防腐敗長效機制，9月17日召開了腐敗風險預警防控全覆蓋工作推進督辦會，在全縣范圍內大力實施“3105”腐敗預警防控標準化工程。“十個全覆蓋”包括：財政資金和政府投資建設項目監督檢查全覆蓋，腐敗風險排查預警化解全覆蓋，電子政務和電子監察系統全覆蓋，財政體制改革全覆蓋，便民服務體系全覆蓋，黨務政務廠務村務公開全覆蓋，“五統一”招投標綜合監管模式全覆蓋，農村集體“三資”清理及監管代理全覆蓋，廉政文化建設“六進”工作全覆蓋和基層紀檢監察組織建設、制度建設、業務建設全覆蓋。對存在問題但又不構成違紀的，發出