房縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理全覆蓋工作實(shí)施方案-wenkub

　

【正文】 險(xiǎn)點(diǎn)，自覺加強(qiáng)自身的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范。全鄉(xiāng)教育干部和教職工要通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等形式，把集體討論和具體人員自身查找相結(jié)合，仔細(xì)查找存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。二是查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。組長(zhǎng)：朱亞炬副組長(zhǎng)：周樹榮黃愛平周敬良 張妹牛 朱春來(lái)成員：孫亞國(guó)向中求 許林 金細(xì)梅魯標(biāo)兵桂啟榮黃叔軍李師華 袁澤華 湛習(xí)華 汪四榮桂林華黃小平領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)中心學(xué)校，周樹榮兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。專班由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、策劃起草、集中評(píng)定，日常工作安排一名副職具體負(fù)責(zé)，落實(shí)23人專班調(diào)研起草。六、工作要求（一）腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開展，是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)重要措施，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和創(chuàng)新性的工作任務(wù)。（四）修正完善階段（12月2日一12月28日）主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作。建立兩級(jí)評(píng)估考核檔案。主要工作有：?jiǎn)挝欢ㄆ谧圆椤？h級(jí)預(yù)警處置實(shí)行“一級(jí)（紅色）預(yù)警、二級(jí)（黃色）預(yù)警、三級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警”三級(jí)管理。（6)編寫預(yù)警信息參閱。（4）內(nèi)部通報(bào)。（2）發(fā)放腐放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書。學(xué)校通過(guò)對(duì)收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，建立預(yù)警信息分析制度，逐步形成客觀全面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息分析系統(tǒng)，并創(chuàng)建預(yù)警信息庫(kù)和電子平臺(tái)，對(duì)預(yù)警信息情況實(shí)行臺(tái)賬式規(guī)范化管理。各單位預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)一方面可結(jié)合本單位實(shí)際，確定預(yù)警信息收集員，定期上報(bào)預(yù)警信息；另一方面通過(guò)對(duì)防范措施執(zhí)行情況跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的苗頭性、傾向性問(wèn)題。預(yù)警處置實(shí)行縣級(jí)預(yù)警，鄉(xiāng)級(jí)預(yù)警和校級(jí)預(yù)警分級(jí)預(yù)警。出臺(tái)防控辦法（11月1日一11月10日）。將初擬風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在本單位、本系統(tǒng)進(jìn)行公示，征求各方意見。（二）組織實(shí)施階段（8月28日12月28日）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（8月28日一10月8日）。通過(guò)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作，提醒身處風(fēng)險(xiǎn)中的人員，超前處置腐敗風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演化為腐敗行為，形成后期處置第三道防線。三是查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”：一是查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的原因，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)歸納為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)“三類風(fēng)險(xiǎn)”。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作部署和要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新制度、機(jī)制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為創(chuàng)辦辦人民滿意的理想教育提供強(qiáng)有力的政治保障。二、工作目標(biāo)以推行“查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，建立防范機(jī)制”為重點(diǎn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范工作為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)掌握決策和執(zhí)行人、財(cái)、物、事等權(quán)力的處室、崗位及其相關(guān)工作人員腐敗風(fēng)險(xiǎn)的確定，制訂風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理。主要針對(duì)理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)較低；形式主義、官僚主義；脫離實(shí)際、弄虛作假、虛報(bào)浮夸；鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂(lè)；陽(yáng)奉陰違、獨(dú)斷專行；以權(quán)謀私等方面進(jìn)行查找。針對(duì)不履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或?yàn)E用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等方面進(jìn)行查找。五、方法步驟腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理以年度為周期，全年分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、檢查考核、修正完善“四個(gè)階段”：（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月28日一6月30日）。對(duì)照崗位職責(zé)和工作流程，逐級(jí)逐項(xiàng)查找行政許可、行政處罰、行政審批等行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)；查找掌管人財(cái)物事的決策權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)；查找具體工作事項(xiàng)執(zhí)行環(huán)節(jié)的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。在廣泛征求意見，集中各方意見的基礎(chǔ)上，各單位組織力量，集中審核各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并一一進(jìn)行確認(rèn)。各單位在核定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》，繪制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其等級(jí)分布圖，從風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等方面，建立起具有科學(xué)性和操作性的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并上報(bào)中心學(xué)校備案。縣級(jí)預(yù)警，由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)象為股級(jí)以上單位及縣管干部。預(yù)警信息采集按層級(jí)定期收集上報(bào)信息，每季度向中心學(xué)校報(bào)送一次信息，每半年報(bào)送一次本本學(xué)校預(yù)警信息分析報(bào)告。三是要建立預(yù)警信息反饋制度。對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題及群眾議論、反映映較多的個(gè)人，發(fā)放預(yù)警通知書，予以警示提醒。對(duì)一段時(shí)間內(nèi)全鄉(xiāng)有集中性、普遍性的違反黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的問(wèn)題，以內(nèi)部通報(bào)形式進(jìn)行警示。校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期編寫預(yù)警信息參閱，將一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)警信息進(jìn)行匯總。三級(jí)預(yù)警指單位、個(gè)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)顯著輕微或存在群眾議論較多的苗頭性問(wèn)題的，進(jìn)行談話提醒、責(zé)令說(shuō)明、糾正偏差的預(yù)警處置，并下達(dá)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書》；二級(jí)預(yù)警指單位、個(gè)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，有傾向性問(wèn)題且情節(jié)輕微的，進(jìn)行誡勉談話、專項(xiàng)調(diào)查、函詢整改，并下達(dá)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書）：一級(jí)預(yù)警指單位、個(gè)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)較重但不構(gòu)成違紀(jì)立案的，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、督導(dǎo)整改、集體談話、組織處理等預(yù)警處置，并下達(dá)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書》。在腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理的執(zhí)行過(guò)程中，按照腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，每月進(jìn)行一次自查小結(jié)，每半年進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)中心學(xué)校。每半年要對(duì)定期自查、群眾測(cè)評(píng)和動(dòng)態(tài)考核等情況進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估，并對(duì)單位和個(gè)人統(tǒng)一分別建檔。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)施獎(jiǎng)懲。通過(guò)制定《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控方法》，對(duì)可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取有效的防范和監(jiān)控對(duì)策，化解、轉(zhuǎn)移、降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。房縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)二〇一〇年九月第二篇：學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋工作實(shí)施方案杉木鄉(xiāng)中心學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋工作實(shí) 施 方 案為深入扎實(shí)推進(jìn)杉木鄉(xiāng)教育系統(tǒng)防腐倡廉工作，保障我鄉(xiāng)教育改革健康有序進(jìn)行，根據(jù)《黃梅縣教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理全覆蓋工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)教育實(shí)際，特制定我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局和教育改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，積極推進(jìn)反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制約監(jiān)督機(jī)制，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我鄉(xiāng)教育改革各項(xiàng)工作中去，為推動(dòng)我鄉(xiāng)教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供有力保證。按照上級(jí)要求，全鄉(xiāng)各中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)本校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé)，并成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是管人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員，不履行職責(zé)或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，以權(quán)謀私；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行等。（二）、構(gòu)筑“三道防線”：通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范。（二）組織實(shí)施階段（5月4日—8月20日）收集信息。確認(rèn)公示。在防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面：要著力抓好黨員干部的黨性、職業(yè)道德、法律法規(guī)、廉政警示等方面的教育，規(guī)范日常行為，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；在防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)方面：明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍，加強(qiáng)流程控制，做到權(quán)責(zé)明確；在防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面：建立和完善相關(guān)工作制度，堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞，并通過(guò)政務(wù)公開等形式加強(qiáng)監(jiān)督。有關(guān)學(xué)校和個(gè)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報(bào)告，及時(shí)回告中心學(xué)校。三是建立預(yù)警處置情況通報(bào)制度。鄉(xiāng)中心學(xué)校進(jìn)行檢查。（三）修正完善階段（9月1日—9月10日）公示檢查考核結(jié)果。對(duì)拒不落實(shí)或防范措施不力的學(xué)校，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)個(gè)人行為的將采取必要的組織措施或上報(bào)上級(jí)部門處理。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央及省、市委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效遏制和防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，著力推進(jìn)具有特色的懲防體系建設(shè)，為事業(yè)的發(fā)展提供法律保障。（一）以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、預(yù)警、化解工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室、工會(huì)）（五）以提高行政效能為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公司電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的工作。工作流程與住建委方案同步。各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以“一把手”為組長(zhǎng)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)了工作專班，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）具體抓，全體人員共同參與的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作格局。組織學(xué)習(xí)到位，加強(qiáng)教育。該縣縣政府辦提出了“三個(gè)明確強(qiáng)責(zé)任，四個(gè)結(jié)合增效果”的工作要求（即明確時(shí)限要求、明確任務(wù)要求、明確紀(jì)律要求，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與全年中心工作相結(jié)合、與辦公室重點(diǎn)工作相結(jié)合、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合、與構(gòu)建辦公室防控體系相結(jié)合），增強(qiáng)了工作任務(wù)的落實(shí)力。高坪鎮(zhèn)開展了“三學(xué)三知三比”主題教育簽名活動(dòng)。很多單位充分利用公開欄、網(wǎng)站、電視等媒體廣泛宣傳腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，讓廣大黨員干部職工人人知曉，人人參與。檢查督導(dǎo)到位，推動(dòng)有方。