北市集體林權制度主體改革(完整版)

　　

【正文】 通過對集體山林產權的全面明晰，實現“山定權、樹定根、人定心”。一是鎮駐村工作組必須按時按質完成階段性工作任務。對借糾紛滋事的個別村民，認真向其宣講有關林改的政策法規，施以法律的威懾力，對一時想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調解的理由和依據，做到以理服人，以情動人；四是層層負責，集中力量攻難點。制定好深化集體林權制度改革實(來源：公務員在線 ）施方案，必須摸清林業“三定”時期山林權屬的基本情況和鄉村集體林場、自留山、責任山面積和四至界線。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實施小組，負責配合駐村林改工作組實施該組的林改工作。；均山到戶率82%。農業戶數6994戶，農業總人口28485人。（五）進一步加強林權改革的宣傳和政策引導。在檢查時每一個步驟、每一個環節，都要按程序操作的相關規定開展檢查，務求實效。（二）鞏固深化階段（3月21日—5月20日）：集中時間和力量對主要工作任務逐一進行排查，全力完成各項工作任務，鞏固深化主體改革成果，保證“回頭看”活動順利進行，確保“鞏固深化大會戰”取得實效。（四）檢查林改發證落實情況。（三）總體目標：進一步細化責任、強化措施，以查促糾，以查促改，全面提升全市集體林權制度改革整體水平。用近百天時間，完成集體林權制度主體改革“回頭看”和“鞏固深化改革大會戰”活動方案任務，明晰產權率達到100%，林權證發證率100%，發證合格率達到100%，檔案管理合格率到達100%，糾紛調處成功率達到95%以上的總體目標。重點檢查資源底數是否準確，產權是否明晰，林改過程中林權證發放是否及時到位，發證程序是否符合規定要求，林權證付卷材料是否齊全，山證是否相符，發證質量是否過關。（三）總結驗收階段（5月21—6月10日）：各鄉（鎮）要根據檢查驗收辦法，組織自查，然后市林改辦對各鄉（鎮）要進行全面檢查。要讓群眾滿意，把好事辦好。通過電視、廣播、報刊、網絡等傳媒，加大林權改革宣傳力度，廣泛宣傳改革的意義、方針和政策，把林權改革的政策規定、做法、要求等送到千家萬戶，送到林農手上。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。發放林權證5891本5445戶。（二）宣傳發動，培訓引導到位。為此，鎮村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調查摸底工作。對比較復雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領導、定人員、定時間、定調處方案，積極穩妥，依法依規進行調處。工作目標和責任落實到人。（六）加強管理，后勤保障到位。今后還將繼續加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。其中：文書類13盒1176件；林權類355盒5777件；糾紛類1盒14件；電子聲像類1盒4件。主體改革期間，廣大干部職工、林業技術員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長了才干，密切的黨群、干群關系，鍛煉的一批高素質的干部隊伍。（六）建立了較為完善的林權信息檔案。加之整改完善工作還將持續，配套改革即將啟動，林改經費尤顯緊張。要把深化集體林權制度改革進行到底，還需要我們不斷努力、不斷奮斗。建立起長期穩定的林業家庭承包經營體制，規范股份合作，規范林地使用費收取與使用，完善林業保護體系，規范林業專業協會的組建與運作，完善生態林保護管理機制，探索林木采伐管理新模式，拓展林業要素市場交易平臺，進一步拓寬林業融資渠道，健全科技服務體系。四、總體目標全村集體林地實施林權制度改革，在2010年到2011年兩年時間內全面完成主體改革任務。為切實加強林改回頭看工作組織領導，我市各級林改領導小組主體改革完成后，做到班子不拆、領導力度不減，及時調處林改后產生的新問題，同時按照“回頭看”通知要求，認真進行部署落實，扎扎實實開展“回頭看”工作，不斷完善提高林改質量和實效。指南繒虼褰諧椴椋皇遣檠椴渭恿指娜嗽斃畔⑶榭鍪欠穹鮮導剩扇ǖ羌潛懟⑸矸菪畔⑹欠褚恢隆⒆既?二是查看勘界情況，查看宗地四至勘界勾繪是否符合要求，宗地資料是否完整。三是查看林權證、股權證內容記錄是否準確無誤，經辦人員、登記機關和發證機關是否簽字蓋章。二是探索新的林政資源管理方式，進一步簡化審批方式和程序，更好的服務林農。個別地方歷史遺留問題多、農村外流人員多、村民參與熱情不夠高，少數鎮、村干部重視不夠，林改工作存在走過場的情況。積極探索和完善配套改革政策措施，切實優化林業發展的政策環境，進一步解放林業生產力，促進傳統林業向現代化林業轉變，為此，我們將重點做好以下幾方面工作：(一)加大公共財政對林業建設的投入。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見》文件精神，科學制定林下經濟發展規劃，爭取政府出臺多項優惠扶持政策，大力培育林下經濟發展典型，延伸林業產業鏈和附加值，讓農民從林下經濟中得到更多的經濟實惠。在全市范圍內加大四大林業生態功能圈建設：一是長江運河濕地生態功能圈。三是平原綠化防護林生態功能圈。完善林業社會化服務體系，加強我市林業管理機構和人員隊伍建設，加快各級林業主管部門職能的轉變，建立與林業發展要求相適應、結構合理、功能齊全的林業公共服務體系。(二)探索新的資源林政管理方式。由于歷史原因，我市林業管理機構和專業人員嚴重不足，欠賬較多，部分轄市、區林業主管部門連一個林業專業技術干部都沒有。四是地方政府出臺優惠政策，加大對林農合作社的培育和政策扶持力度。及時和市縣檔案管理部門勾通聯系，對各地林改檔案整理和歸檔工作進行業務指導，對林改檔案整理中出現的問題，及時指出，加以指導，重點對省市未查過的鄉鎮村、組的檔案進行查驗。重點對林改期間未重點檢查的鄉鎮村進行了檢查，一是查看村、組林改方案、林權基本情況、林改參加人員等情況是否進行張榜公示，對群眾提出的問題，是否及時妥善的處理。根據省集體林權制度改革領導小組關于林改“回頭看”的工作要