xx鄉20xx年政法綜治平安建設工作方案(完整版)

　　

【正文】 五鄉”和“平安暢通鄉”為抓手，健全了鄉、村二級組織網絡，建立了“金字塔”式的管理模式，即鄉鎮領導分片包村隊，在村隊又設立片區，一個村隊干部和一個機關干部管理幾個片區的創建工作。位于塔額盆地南緣，老風口風線中端，北緯46176。（責任單位：鄉綜治辦、黨政辦、司法所、派出所、村委）（5）適時開展公開處理違法犯罪分子、集中清退贓款物、集中銷毀不合格產品等活動，展示執法機關打擊違法犯罪的強力攻勢和成果，以實際行動取信于民。（責任單位：鄉綜治辦、計生辦、村委）（2）建立健全刑釋解教人員、陽光工程矯正對象管理幫教機制，切實做好刑釋解教人員回歸社會無縫對接和陽光工程矯正對象教育矯正工作。基本建成結構合理、防范嚴密、點面互動、巡卡查并舉、打防控一體的全天候、多層次、立體式的社會治安防控網絡體系，壓縮犯罪分子的作案空間。（1）以“掃黑除惡”突出流氓黑惡勢力和幫派黑惡勢力為龍頭，以打擊“兩搶一盜”突出搶劫、搶奪為重點，扎實開展打擊拐賣婦女兒童、網絡違法犯罪等專項行動，堅決遏制嚴重刑事案件多發高發勢頭。（責任單位：鄉綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、村委）（5）著力保障和改善民生，從源頭上化解人民群眾積怨。要及時解決群眾合理訴求，防止產生新的積案。三是加大對重點地區重點行業的排查整治力度，重點是交通運輸、危險物品、校園安保、消防安全、食品藥品安全、三點設施保護及產業園區周邊治安環境等方面的政治，做到橫到邊縱到底，不留死角死面。三是查找我鄉治安防控體系是否建立，治安防范措施是否存在漏洞，平安建設工作是否扎實有效。宣傳發動階段：（2月18日—3月10日）。五是社會管理涉及面廣，政法部門基層基礎薄弱、人財物裝備等標準偏低、干警長期超負荷工作等問題突出，從事社會管理的隊伍不適應新形勢。一、深入剖析，認清形勢扎實有效開展平安建設，維護社會穩定，迅速提高群眾安全感和滿意度，是今年社會管理綜合治理工作的重中之重，任務艱巨，責任重大。三是特殊人群的服務管理問題日益凸顯。具體目標：確保2012年安全感測評達到95%以上，排名全省前30位，全州前10位，全市前3位；力爭達到98%以上，排名全省20位，全州前5位，全市排名第1位；群眾對政法部門的滿意度平均達到95%以上，排名全省中上水平，全州中上水平，全市上等水平。在查找問題階段，要集中精力開展自查自糾，查擺問題剖析原因，一是對照我鄉綜治辦工作職責履職情況，看是否端正執政為民、服務為先的宗旨意識；看是否遵守規章制度，依法辦事、公正執法；看是否堅持高效原則，確保辦事效果；看監管對象是否漏管失控，服務對象是否服務到位。整改提高階段：（4月20日9月30日）。（1）建立健全行業性、專業性調解組織，完善矛盾化解機制，堅持一月一排查、一月一分析，開動腦筋、拓展思路，著力從落實政策、完善制度，解決好困難群眾的住房、就業、就醫等基本民生問題，解決好征地拆遷、移民安置醫患糾紛等領域的矛盾，消除群眾積怨，實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交、糾紛不激化”的工作目標，最大限度地把矛盾化解在基層和萌芽狀態，維護社會穩定。（責任單位：鄉綜治辦、黨政辦、村委）（4）著力預防和妥善處理群體性事件。把改善民生的重點放在農村和困難群眾上。（責任單位：鄉綜治辦、國土所、派出所、衛生院、村委）加強防控體系建設、夯實“平安XX”創建基礎。（1）著力解決流動人口底數不清等問題。（責任單位：鄉綜治辦、黨政辦、文廣站、司法所、派出所、村委）（2）最大限度地開展政務、村務公開，簡化辦事程序，增強辦案透明度，提高群眾對政法部門的認同度。完善經費保障機制鄉財政所要按照綜治工作經費保障的有關規定，將社會治安綜治治理工作經費列入財政預算，保證綜治理工作經費投入使用。二、加強領導，明確責任，確保我鄉政法、綜治、平安建設工作 1順利開展今年以來，鄉黨委、政府高度重視社會治安綜合治理工作和平安創建工作，把社會治安綜合治理工作和平安創建工作一同列入黨委、政府重要議事日程，與鄉黨政各項重要工作同研究、共部署。——加大了對違法犯罪活動的打擊力度。目前，全鄉共組建治安應急分隊1個30人、治安小分隊9個。——深入開展集中整治工作。對重點易引發交通事故的交通違法行為為整治重點，使重點違法行為造成的交通事故進一步得到明顯下降、堅決遏制特大道路交通事故的發生為工作目標，有效開展交通安全集中專項整治工作。群眾對平安建設的知曉率、參與率均為99%，滿意率為95%以上。使群眾、學生了解了如何維護自身合法利益和如何正確反映問題；四是建立信訪工作臺帳。確定了以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜性命、反對邪教”為主題的反邪教警示教育活動。我鄉的社會治安綜合治理工作，在縣委、政府的正確領導下，在上級部門的關心支持和全鄉各族干部的共同努力下，雖然取得了一些成績，然而和工作需要、領導要求仍有一定的差距，在今后的工作中，我們將再接再勵，共同努力，為創建****鄉政治安定、社會穩定、經濟運行安全、文化活動健康、法制健全、群眾滿意的社會新局面而努力奮斗。一、把握大局，充分認識做好新形勢下政法綜治工作的重要性和艱巨性政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，綜治工作是黨和國家解決社會治安問題的戰略舉措，這兩項工作都非常重要，對于鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，保障人民群眾安居樂業，對于打擊預防犯罪、化解矛盾糾紛、管理社會秩序、維護公平正義，都具有十分重要的意義。全縣政法機關密切配合，廣大群眾積極參與，深入開展了“寧安2號”等系列禁毒專項行動，成功偵破了“7?04”特大販賣運輸毒品案；扎實開展侵財性案件專項整治活動，從嚴從重從快打擊各類違法犯罪活動。在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，當前影響社會穩定的因素依然大量存在，維護社會和諧穩定的形勢依然嚴峻。總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。要加強源頭治理，落實社會穩定風險評估機制，真正使社會穩定風險評估成為重大決策和重大項目的剛性門檻。促進社會公平正義，首先要確保公正司法。“民惟邦本，本固邦寧”。要把農村、社區、企業、社會組織等納入平安建設范圍，實現基層單位全覆蓋，形成平安建設人人參與、平安社會人人共享的良好社會氛圍。各鄉鎮、各部門一定要共同參與、齊抓共管、形成合力，切實把禁毒工作作為維護社會穩定的重要內容，作為從源頭上治理社會治安秩序的根本要求，要依法規范做好社區戒毒社區康復和強制隔離戒毒工作，深入推進戒毒醫療機構和康復場所、美沙酮延伸服務點、就業安置基地等建設，切實提高吸毒人員管控率和戒毒人員就業率，力爭通過為期三年新一輪禁毒人民戰爭，從根本上扭轉我縣毒品中轉集散地的嚴峻形勢。二要敢于擔當責任。四要緊繃反腐之弦。二、狠抓社會治安綜合治理維護穩定各項措施的落實，深化“平安南華”建設按照“夯實基層基礎、深化平安建設、鞏固擴大成果”的總體思路，我縣在鞏固2007年平安建設成果的基礎上，以綜治維穩基層基礎規范化建設為重點，狠抓社會治安綜合治理維護穩定各項措施的深入落實，穩步推進“平安南華”建設的深入開展。今年4月以來，根據州委政法委、州綜治維穩委的安排部署，縣綜治委結合實際，認真組織開展了突出治安問題、治安問題突出地區和影響社會穩定矛盾糾紛集中排查整治化解工作，并以此建立全縣突出治安問題排查整治、影響社會穩定矛盾糾紛排查化解的長效工作機制，確保了治安大局平穩與社會和諧穩定。二是切實加強奧運會安全保衛工作的組織領導。同時，加強領導，全力以赴，認真做好奧運火炬接力轉場運輸物流車隊經過我縣轄區期間的安全保衛工作，確保了車隊6月4日從昆明前往麗江、6月10日從麗江返回昆明先后途徑我縣境內的往返全程安全通過。緊緊圍繞影響本地社會穩定和人民群眾安全感的突出治安問題，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、經濟犯罪、毒品犯罪等危害人民群眾生命財產安全的違法犯罪活動。四是進一步完善社會管理組織網絡，不斷加強完善對廢舊物品回收、舊貨交易市場、網吧、娛樂服務行業的治安管理和陣地控制，確保對違法犯罪發現得了、控制得住、查處及時。二是加強經費管理，提供經費保障。同時，加強對基層治保、調解人員的業務培訓，促進基層基礎工作的健康發展。目前，全縣共成立各級“平安”建設領導小組141個，有成員單位1927個（縣28個、鄉鎮276個、村1623個），使平安建設工作做到機構健全、職責明確、責任落實、管理規范、活動有序。通過督查發現，全縣各鄉鎮高度重視社會穩定工作，始終把維護穩定放在首位，狠抓各項工作措施的落實，確保了轄區安全生產形勢平穩，社會政治持續穩定，平安建設進一步得到鞏固。（九）強化以道路交通管理為重點的安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全。開展危險化學品安全專項檢查6次，出動檢查人員28人，提出整改建議13條，現場糾正違規行為13次。三、存在問題及下步工作意見我縣的綜治維穩及平安建設工作，在縣委、縣人民政府的正確領導和州綜治維穩委的指導幫助下，通過全縣各級各部門的共同努力，雖然取得了一定的成績，但仍然存在著一些問題和不足，主要表現在：一是工作進展不平衡；二是個別單位對綜治及平安建設的重要性認識不夠，工作措施落實不到位；三是經費投入有限。（五）以綜治維穩基層基礎規范化建設為契機，加強政法綜治維穩隊伍建設，抓好鄉鎮、村（社區）基層綜治維穩組織建設，進一步健全規范鄉（鎮）、村（社區）人民調解委員會、治保委員會組織機構建設，夯實基層基礎工作，不斷提高基層組織對不穩定因素的控制和疏導能力，真正做到矛盾糾紛和不穩定因素早發現、早報告、早控制、早解決。在下步工作中，重點要做好以下幾個方面的工作：（一）圍繞半年檢查、自檢自查發現的薄弱環節，健全完善工作制度，進一步規范工作臺帳，切實加強督促檢查，努力解決工作中存在的問題與不足。（十）加強宣傳報道，營造良好輿論氛圍。半年來，共出動警力401人次，車輛203臺次，查驗車輛1152輛次，查處交通違法行為771人次，處罰477人次，記分22人次，責令停業整改3件，簽訂交通安全責任書2500份，設置固定值勤點3個，排查報廢摩托車21輛。縣委、政府高度重視鐵路護路工作，把鐵路護路工作和綜治維穩及平安建設工作同部署、同檢查、同考核，把“愛路護路光榮戶”、“愛路護路模范村”和“平安鐵路示范路段”創建活動作為確保鐵路運輸秩序安全、暢通的重要內容。一是縣城所在地龍川鎮，對保安隊伍實行統一培訓和管理，實行保安派駐內部單位工作制度，進一步加強群防群治力量和治安情報信息反饋，確保單位內部安全。5月20日　至23日，縣綜治委組織綜治辦、維穩辦、法院、公安、司法等綜治維穩成員單位，抽調具有豐富的司法工作實踐經驗、又具備比較扎實的法學理論功底的司法工作人員組成巡回宣講組，深入到各鄉鎮，對全縣10個鄉鎮的村級治保會、調委會成員，鄉鎮站所治保、調解人員，鄉鎮調委會（社會矛盾調處中心）成員，以及派出所、司法所、法庭干警進行全面、系統的治保調解工作業務培訓。同時，按照州、縣、鄉（鎮）財政分級負擔的原則，把村級治保調解員工作補助經費按標準列入財政預算，由縣財政局和縣委政法委研究制定經費管理使用辦法并聯合發文執行，各鄉鎮結合實際，參照制定村級綜治維穩規范化建設和治保調解工作管理辦法及考核實施細則，加強對村級綜治維穩及治保調解工作的檢查與考核，加大對工作補助經費的監督與管理。與去年同期相比，案件受理數減少126件，查處數下降119件，%。（四）以流動人口服務管理為重點，著力加強和完善社會有序管理。全縣政法部門進一步加強涉恐情報信息的搜集、匯總和研判，及時掌握針對北京奧運會的恐怖活動動向，有針對性地采取應對措施，努力消除恐怖活動的現實威脅。領導小組下設辦公室在信訪局，辦公室主任由信訪局長兼任。1至6月，我縣共組織開展矛盾糾紛排查8次，排查出可能影響大局穩定的重點矛盾糾紛和個體訪共13件，均已嚴格按照“一件糾紛、一名責任領導、一套調處班子、一個工作方案”的要求落實了穩控措施；受理信訪案件252件，化解196件，%；各級調委會和司法行政機關共受理各種矛盾糾紛677件，調處677件，成功626件，調處率和成功率分別達100%、%。縣級政法各部門認真履職，密切配合，協同作戰，充分發揮職能作用，依法打擊犯罪。2月11日，中央政法委首次集中公布了10起政法干警違法違紀典型案例，體現了自曝家丑的勇氣，表明了反腐肅紀的決心，各政法機關要以此開展警示教育，引導廣大干警引以為戒、舉一反三，嚴格自律、秉公執法，把好理智關、情感關、廉政關，真正穩得住神、守得住身，筑牢拒腐防變的思想道德防線。只有敢于擔當才能不負黨和人民期待，不負政法工作光榮使命。實踐充分證明，我們這支隊伍是一支政治堅定、敢于擔當、勇于奉獻的隊伍，是一支召之即來、來之能戰、戰之必勝的隊伍。毒品泛濫，受害的不僅僅是涉毒的個人和家庭，還危害整個社