xx鄉(xiāng)20xx年政法綜治平安建設(shè)工作方案-資料下載頁

　　

【正文】 一建立社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定委員會，主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，成員由人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，辦公室主任由專抓綜治及平安建設(shè)的黨政副職擔(dān)任，配備1至3名專干。村委會（社區(qū)）按照“三塊牌子、一套班子”的要求，建立規(guī)范綜治維穩(wěn)中心、治保委員會、調(diào)解委員會，中心主任由村（社區(qū)）主任擔(dān)任，成員由村（社區(qū)）其他成員和村組干部組成。目前，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)委、辦規(guī)范化建設(shè)，128個村委會、社區(qū)已按要求規(guī)范了“三塊牌子、一套班子”，按要求配齊了專兼職治保調(diào)解人員。二是加強經(jīng)費管理，提供經(jīng)費保障。根據(jù)省州有關(guān)文件及會議精神，我縣嚴(yán)格按照人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，把綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。同時，按照州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政分級負(fù)擔(dān)的原則，把村級治保調(diào)解員工作補助經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，由縣財政局和縣委政法委研究制定經(jīng)費管理使用辦法并聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，參照制定村級綜治維穩(wěn)規(guī)范化建設(shè)和治保調(diào)解工作管理辦法及考核實施細(xì)則，加強對村級綜治維穩(wěn)及治保調(diào)解工作的檢查與考核，加大對工作補助經(jīng)費的監(jiān)督與管理。目前，州、縣配套資金已經(jīng)全部到位，保障了基層綜治維穩(wěn)工作的順利開展。（六）加強基層綜治維穩(wěn)隊伍建設(shè)，健全完善平安建設(shè)防范網(wǎng)絡(luò)。我縣進(jìn)一步整合資源，把區(qū)域創(chuàng)建與行業(yè)創(chuàng)建相結(jié)合，把平安建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在廣大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位及家庭等，深入廣泛地開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動，在集鎮(zhèn)和治安相對復(fù)雜的地區(qū)，發(fā)動群眾積極組建街道治安巡邏隊和農(nóng)村義務(wù)治安巡防隊，實行聯(lián)防、協(xié)防和自防相結(jié)合的基層群防群治網(wǎng)絡(luò)，同時，積極創(chuàng)造條件，已經(jīng)著手規(guī)劃在縣城主要街道及復(fù)雜路段和場所建設(shè)平安城市電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，力爭盡快實現(xiàn)人防、物防與技防措施相結(jié)合，不斷鞏固和完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治維穩(wěn)委（辦）牽頭，以基層黨組織為核心，以公安派出所、法庭、司法所等政法組織為骨干，基層群眾自治組織和群防群治組織為基礎(chǔ)的社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。目前，龍川鎮(zhèn)在鞏固110協(xié)警車、110協(xié)警店、千店聯(lián)防及由離退休老同志、下崗職工、治安積極分子組成的志愿者義務(wù)治安巡防隊的基礎(chǔ)上，不斷加強對縣城治安巡邏隊暨城市巡防隊的建設(shè)，使隊伍在鞏固的基礎(chǔ)上逐步壯大。沙橋鎮(zhèn)在原天申堂鄉(xiāng)政府所在地的天申堂村委會和320沿線的三河底村委會組建了專兼職治安聯(lián)防隊和農(nóng)村義務(wù)治安巡防隊，切實維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣伟驳姆€(wěn)定。同時，加強對基層治保、調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的健康發(fā)展。為切實提高綜治維穩(wěn)基層組織人員和村級治保、調(diào)解人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，保障綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作的順利開展。5月20日　至23日，縣綜治委組織綜治辦、維穩(wěn)辦、法院、公安、司法等綜治維穩(wěn)成員單位，抽調(diào)具有豐富的司法工作實踐經(jīng)驗、又具備比較扎實的法學(xué)理論功底的司法工作人員組成巡回宣講組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級治保會、調(diào)委會成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所治保、調(diào)解人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會（社會矛盾調(diào)處中心）成員，以及派出所、司法所、法庭干警進(jìn)行全面、系統(tǒng)的治保調(diào)解工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使基層治保、調(diào)解人員進(jìn)一步明確了治保、調(diào)解組織的工作性質(zhì)及在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定工作中的重要作用，增強了做好治保調(diào)解工作的信心，為進(jìn)一步加強綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。（七）以規(guī)范化建設(shè)為著眼點，深化平安細(xì)胞工程建設(shè)，全面提升平安建設(shè)水平。繼續(xù)健全完善“六個一”的考評工作機制，切實加強對平安戶的動態(tài)管理和考（復(fù)）評工作。即：建立一個平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；成立一套平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子；建立一本平安戶管理手（表）冊或一本工作臺帳；簽訂一份平安建設(shè)工作責(zé)任書；在機關(guān)（或廠礦、學(xué)校）設(shè)立一個門衛(wèi)（或建立一支護(hù)校隊、護(hù)廠隊、護(hù)礦隊），在農(nóng)村建立一支隊伍（護(hù)村隊、護(hù)秋隊、義務(wù)消防隊、義務(wù)巡邏隊等）或?qū)嵭幸豁椈顒樱ㄩ_展鄰里守望和連戶聯(lián)防）；進(jìn)行一次評比表彰。在逐級簽訂平安建設(shè)工作責(zé)任書的基礎(chǔ)上，采取了機關(guān)單位、學(xué)校、廠礦、企業(yè)與干部職工簽訂“平安戶”創(chuàng)建責(zé)任書的方式，真正做到了“平安建設(shè)”工作措施進(jìn)單位、進(jìn)廠礦、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。目前，全縣共成立各級“平安”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組141個，有成員單位1927個（縣28個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)276個、村1623個），使平安建設(shè)工作做到機構(gòu)健全、職責(zé)明確、責(zé)任落實、管理規(guī)范、活動有序。我縣始終把加強基層基礎(chǔ)工作作為抓好平安建設(shè)鞏固提高的切入點，把深化平安建設(shè)作為推動綜治工作的抓手，結(jié)合實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，狠抓落實，培育新的工作亮點，樹立一批典型，推動平安建設(shè)工作的深入開展。一是縣城所在地龍川鎮(zhèn)，對保安隊伍實行統(tǒng)一培訓(xùn)和管理，實行保安派駐內(nèi)部單位工作制度，進(jìn)一步加強群防群治力量和治安情報信息反饋，確保單位內(nèi)部安全。二是龍川鎮(zhèn)健全完善社區(qū)民警擔(dān)任村委會（社區(qū)）黨總支（支部）副書記或主任助理制度，切實加強對村委會、社區(qū)綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，維護(hù)農(nóng)村治安穩(wěn)定。三是雨露鄉(xiāng)創(chuàng)新農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解方法，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中實行“三建立”（即建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)機制、建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急機制、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處信息反饋機制）、“四超前”（即圍繞黨委政府中心工作超前介入、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前）、“五抓起”（即從源頭抓起、從根本抓起、從全社會抓起、從平時抓起、從預(yù)防抓起）的辦法，從根本上預(yù)防、減少和化解農(nóng)村矛盾糾紛，切實維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，較好地實現(xiàn)了把矛盾消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)的工作目標(biāo)，促進(jìn)社會和諧。四是紅土坡鎮(zhèn)結(jié)合和諧社會的建設(shè)和解放思想大學(xué)習(xí)大討論活動的開展，在全鎮(zhèn)組織開展以“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村委會、和諧單位、和諧家庭”為主要內(nèi)容的“四和諧”創(chuàng)建活動，在轄區(qū)內(nèi)營造了“大和諧”的工作環(huán)境和氛圍，促進(jìn)了平安建設(shè)的健康發(fā)展。同時，縣綜治委加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促檢查力度，確保綜治各項措施的落實。5月5日　至　5月8日，縣綜治委抽調(diào)縣綜治辦、維穩(wěn)辦、公安局、司法局等綜治成員單位有關(guān)人員組成督查工作組，深入到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展情況，突出治安問題和治安問題突出地區(qū)整治情況，影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛集中排查、化解情況，涉法涉訴非正常訪工作落實情況，安全生產(chǎn)工作開展情況，綜治維穩(wěn)工作情況進(jìn)行了重點督查。通過督查發(fā)現(xiàn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視社會穩(wěn)定工作，始終把維護(hù)穩(wěn)定放在首位，狠抓各項工作措施的落實，確保了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會政治持續(xù)穩(wěn)定，平安建設(shè)進(jìn)一步得到鞏固。（八）深入開展“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建活動，確保過境鐵路的安全暢通。縣委、政府高度重視鐵路護(hù)路工作，把鐵路護(hù)路工作和綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作同部署、同檢查、同考核，把“愛路護(hù)路光榮戶”、“愛路護(hù)路模范村”和“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建活動作為確保鐵路運輸秩序安全、暢通的重要內(nèi)容。年初，我縣按要求及時完成了護(hù)路隊員的身份置換，制定了《南華縣義務(wù)鐵路護(hù)路聯(lián)防隊員管理制度》，對義務(wù)護(hù)路隊員的聘用、解聘、誤工補貼、工作職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范，做到了組織、人員、經(jīng)費、措施“四落實”。工作中，以抓“兩降”、治“三亂”為重點，認(rèn)真組織開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。1至6月，縣護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組、縣護(hù)路辦分別召開專題會議2次和4次。共上道檢查12次，清理鐵路界線內(nèi)菜地100多塊，協(xié)調(diào)砍伐影響火車視線樹木200多棵，設(shè)立了明顯禁止標(biāo)志牌10塊，阻止人員上道300余人次，阻止牲畜上道500多頭次，阻止石擊列車3起，排查調(diào)處涉路矛盾糾紛2件，對21個廢品收購站點、44名五殘人員、185名駕駛員、259戶養(yǎng)畜戶和1005頭（匹）大牲畜進(jìn)行了重點排查和責(zé)任落實，對所有鐵路道口強化了監(jiān)管，及時消除了不安全隱患，集中綜合整治活動取得明顯成效。半年來，我縣過境鐵路僅發(fā)生偷盜路材路料治安案件1件，發(fā)生路傷事故1起（系姚安人）。（九）強化以道路交通管理為重點的安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是進(jìn)一步強化道路交通安全管理，大力整治突出的交通違法行為和車輛超限超載行為，加強對危險路段的疏導(dǎo)和控制，嚴(yán)防重特大道路交通事故發(fā)生。半年來，共出動警力401人次，車輛203臺次，查驗車輛1152輛次，查處交通違法行為771人次，處罰477人次，記分22人次，責(zé)令停業(yè)整改3件，簽訂交通安全責(zé)任書2500份，設(shè)置固定值勤點3個，排查報廢摩托車21輛。1至6月，全縣共發(fā)生交通事故96件，死亡3人，受傷37人，經(jīng)濟損失9萬余元。與去年同期相比，事故增加29件，死亡人數(shù)減少7人，受傷人數(shù)減少1人，經(jīng)濟損失增加8萬余元；共發(fā)生火災(zāi)事故7起，直接經(jīng)濟損失10萬余元，無人員傷亡，同比火災(zāi)起數(shù)下降50%，直接財產(chǎn)損失上升189%。二是深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動。積極組織開展打擊關(guān)閉非法煤礦礦井專項行動，抽調(diào)國土局、公安局、檢察院、法院、司法局、經(jīng)委、安監(jiān)局、工商局、交警大隊等部門組成縣私挖濫采專項整治組，深入一街、紅土坡、羅武莊等涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行經(jīng)常性工作與專項治理相結(jié)合的辦法，對私挖濫采行為進(jìn)行依法檢查和打擊處理。共開展非煤礦山安全專項檢查2次，檢查非煤礦山企業(yè)54戶，出動檢查人員34人，發(fā)出限期整改指令書2份，提出整改建議12條，現(xiàn)場糾正違規(guī)行為11人次。開展危險化學(xué)品安全專項檢查6次，出動檢查人員28人，提出整改建議13條，現(xiàn)場糾正違規(guī)行為13次。通過加強管理，狠抓安全生產(chǎn)，半年來，我縣無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。（十）加強宣傳報道，營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，把加強宣傳作為鞏固平安建設(shè)成果、深化“平安南華”的一項重要措施來抓。為確保宣傳效果，縣綜治委先后下發(fā)了兩個文件，就開展好“三月綜治護(hù)路宣傳月”和“”禁毒宣傳工作提出了明確要求。我縣組織開展了由縣綜治委牽頭，縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、團縣委、法院、檢察院、公安局（含武警消防大隊、交通警察大隊）、司法局、森林公安分局、縣教育局、廣播電視局等綜治成員單位共同參與的綜治宣傳月和“”集中統(tǒng)一宣傳活動。宣傳活動以反邪教、禁毒、禁賭、防火防盜、道路交通安全、鐵路護(hù)路、婦女維權(quán)、預(yù)防未成年人犯罪、預(yù)防毒品犯罪、野生動植物保護(hù)等內(nèi)容為重點，通過懸掛布標(biāo)、展出圖片展板、下發(fā)宣傳資料和進(jìn)行法律咨詢、法律服務(wù)，以及利用宣傳車開展法律法規(guī)宣傳等方法，共出動宣傳車輛19臺次，出動宣傳人員79人次，懸掛布標(biāo)橫幅7條，展出道路交通安全、毒品預(yù)防、消防安全、愛路護(hù)路、反邪教等展板112塊次，發(fā)放社會治安綜合治理畫冊1000份，《交通安全知識讀本》1200本，《防火安全知識》宣傳單6000份，《拒絕毒品，珍愛生命》、《拒絕毒品，參與禁毒》等5種宣傳單、手冊、畫冊4120份，《鐵路安全常識》10000份，《婦女兒童權(quán)益保障法》、《法律援助條例》、《中華人民共和國公證法》等宣傳材料11300份，廣播宣傳法律法規(guī)9小時，開展法律咨詢516人次。通過廣泛宣傳，進(jìn)一步增強了廣大干部群眾參與“打造平安南華，構(gòu)建和諧社會”的意識，為平安建設(shè)工作的深入開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。三、存在問題及下步工作意見我縣的綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州綜治維穩(wěn)委的指導(dǎo)幫助下，通過全縣各級各部門的共同努力，雖然取得了一定的成績，但仍然存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡；二是個別單位對綜治及平安建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，工作措施落實不到位；三是經(jīng)費投入有限。針對存在的問題和不足，我們將高度重視并認(rèn)真分析研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力，努力提升平安建設(shè)工作水平。在下步工作中，重點要做好以下幾個方面的工作：（一）圍繞半年檢查、自檢自查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善工作制度，進(jìn)一步規(guī)范工作臺帳，切實加強督促檢查，努力解決工作中存在的問題與不足。（二）深入扎實地推進(jìn)平安建設(shè)鞏固提高工作。大力開展“平安單位”、“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“平安村委會（社區(qū)）”、“平安戶”等考核復(fù)評工作，創(chuàng)新工作措施，深化綜合治理，深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，動員全社會廣泛參與，推動各部門齊抓共管、突出重點、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，逐步形成科學(xué)、完善的社會治安良性循環(huán)長效工作機制，使我縣預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪的綜合能力進(jìn)一步增強。（三）以正在開展的“突出治安問題、治安問題突出地區(qū)和影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛排查整治化解”專項行動為契機，繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”整治斗爭，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢。同時，進(jìn)一步強化矛盾糾紛排查調(diào)處及化解工作，確保北京奧運會期間我縣社會政治穩(wěn)定。（四）加強社會有序管理，加大對黃、賭、毒的查禁力度，進(jìn)一步凈化社會環(huán)境。（五）以綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)為契機，加強政法綜治維穩(wěn)隊伍建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層綜治維穩(wěn)組織建設(shè)，進(jìn)一步健全規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、治保委員會組織機構(gòu)建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作，不斷提高基層組織對不穩(wěn)定因素的控制和疏導(dǎo)能力，真正做到矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。