半年經濟形勢分析會上的講話(完整版)

　　

【正文】 、收費、土地的取得和建設、財政稅收、行政服務都有明確規定。招商引資，必須把握重點：一要依托產業基礎。江津工業發展的重點在園區、希望也在園區。當前我市硬環境最大的軟肋是公路等基礎設施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設施建設滯后，對經濟建設產生制約。實踐證明，吸引外來資金、借助外力發展是促進經濟發展的有效途徑，應著重在四方面下工夫：。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第9位。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規費收取，企業有關優惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業園管理體制機制等方面，進行了嚴格規范，細化了管理措施，為經濟發展提供了有力保障。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創新、實干，抓住機遇，加快發展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，出現了可圈可點的發展亮點，發生了令人鼓舞的積極變化，創造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。按照會議安排，我側重講三個方面的問題。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第9位。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規費收取，企業有關優惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業園管理體制機制等方面，進行了嚴格規范，細化了管理措施，為經濟發展提供了有力保障。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創新、實干，抓住機遇，加快發展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，出現了可圈可點的發展亮點，發生了令人鼓舞的積極變化，創造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。第一篇：半年經濟形勢分析會上的講話在半年經濟形勢分析會上的講話同志們：今天召開半年經濟形勢分析會，目的是分析總結全市經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全市人民昂揚斗志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的圓滿完成。一是五大重點工作整體推進。四是政府決策更加科學。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第6位，都列合川之后。一、認清當前形勢，堅定發展信心今年上半年，%。一是五大重點工作整體推進。四是政府決策更加科學。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第6位，都列合川之后。招商不是某幾個部門或某幾個人的事情，對于江津這樣一個工業大市、農業大市、旅游大市，要建設“渝西經濟高地、蜚聲中外的旅游勝地和區域性中心大城市”，只能借助外力，加快發展。在德感、雙福、珞璜工業園也還存在供電、供水等問題，我們一定要督促和協調有關部門抓緊實施水電氣工程。招商引資是工業園的主要任務和出路所在，離開招商引資，工業園也會成為無源之水，無本之木。工業園限于自身條件，必須因地制宜，發揮優勢，應當從當地產業基礎出發，在符合產業政策導向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業，解決農村勞動力轉移就業問題；通過引進科技型企業，提高地方產業水平。各園區還結合當地實際，制定了招商引資的具體操作辦法，分別對水、電、道路、通訊、綠化等作了相應的承諾。我們要積極宣傳重慶對江津工業定位的優勢，以此吸引更多的外來投資。對此，我們必須從實際出發，變壓力為動力，變被動為主動，按照總量控制、空間置換、動態平衡的思路，重點抓好存量土地的合理配置和充分開發利用，牢固樹立經營土地的理念，做好經營土地這篇文章，突破土地瓶頸制約，促進全市經濟建設和發展。市國土房管局、市財政局等有關部門要集中時間和精力，認真清理閑置的土地，然后對每一宗土地作出具體分析，依照有關法規，該收回的必須收回，該回購運作的必須回購運作，該完善手續的必須完善手續，該理順關系的必須理順關系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤活存量，使每一宗土地發揮出最大的效能。三要建立土地利用規劃建設用地指標動態管理的觀念，發展慢的地區，指標就調整給發展快的地區，避免土地指標和資源的浪費。（三）關于加大投融資力度，增加固定資產投入的問題。一方面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。鑒于江津“吃飯財政”的現狀，要解決投資難問題，重要出路在于牢固樹立“用資產經營財政、用財政經營銀行、用銀行經營江津”的理念，借助外力，加快發展。當前引導全社會投入應該說有一個好的機遇，這就是東部地區開始出現能源荒、民工荒和項目荒，產業開始梯次轉移，資金急需尋找項目，加之重慶主城又在“退二進三”，我們要充分利用江津工業的比較優勢，城鎮化推進的廣闊空間，特色農業的集聚效應，大力引進企業攜資金、攜項目到江津創業發展。在38個重點項目中，只有重慶繞城高速公路建設、晚熟優質柑桔產業化等7個項目投資完成額超過序時進度。這里強調一點，各有關部門一定要有“爭先創優”的思想，“手把紅旗不放，爭當先進不讓”，要在重慶有發言權，要善于向上爭資金、爭項目、爭政策，爭取領導支持，向下要加強指導。一是嚴格土地供應管理。針對目前主城區存量土地供地不足的情況，根據城市發展總體規劃，拓展城市建設區域，緩解城區土地供應相對緊張的狀況。我們要牢固樹立“減負就是增收，還債就是政績”的觀念，堅決摒棄“新官不還舊債”的錯誤思想，以對人民負責、對歷史高度負責的態度，狠下決心嚴格控制和積極化解債務，有計劃、有步驟地組織償債。（3）籌措資金，鼓勵償債。剛才侯縣長對上半年縣域經濟形勢進行了全面通報，等下石秋書記還將作重要講話，請大家按照石秋書記的講話精神，認真抓好工作落實。總量方面，全年有望突破3億元；經開區和金洲新區縱向比非常不錯，經開區上半年歷史性的突破了1億元，%。三是項目推進競相發力，發展后勁不斷增強。三是縣域經濟發展仍然不容樂觀。另一方面，加速趕超還是一個長期艱巨的重大任務。雖然排在四縣（市）第二，特別是最能反映新型工業化水平的節能減排、現代科技運用水平等五項指標我們全部排在最后一位，我們工業經濟的發展質量還有待進一步提高，“兩型”建設的任務仍很艱巨。要把經濟發展的目標具體為一個個實實在在的項目，確保全年完成項目工程投入200億元，竣工規模以上項目200個，以項目建設的進度和資本投入的力度保障經濟發展的速度。要進一步擴大信息量，提高獲取信息能力，提升把信息變成現實項目的能力。要引導更多信貸投放投向產業項目和中小企業，金融證券辦和人民銀行要研究修訂對金融機構的考核辦法，把對中小企業投放額度作為一個重要指標；要把握金融機構開拓縣級市場的機遇，積極引進新的股份制金融機構。全社會固定資產投資為112億元，工業投入占全社會固定資產投資不到15%，說明我縣的全社會固定資產投資絕大部分是基礎設施和政府性項目投入。土地是決定未來發展地位和空間的關鍵要素。今年到目前為止共安置437戶，其中包括了今年1077戶新拆遷中的126戶，完成去年的欠賬291戶，目前沒有安置的拆遷戶還有1200戶左右，安置工作一定要引起高度重視。要堅持以企業升級帶動產業升級，指導企業將戰略性調整與適應性調整相結合，加速推進產業升級換代，提高技術競爭力、制度競爭力和市場競爭力，培育1—2個產值過百億元的支柱產業和一批稅收過億元的龍頭企業。煙葉生產要搞好后期技術指導，確保煙葉質量，提升煙葉產值；著力解決收購資金問題，扎實搞好煙葉收購，保障煙農利益，保護煙農積極性。金融商貿廣場項目要迅速完成資源整合，搞好規劃設計，確定合作方式，力爭8月份啟動建設。強化創新型政策導向，支持園區及其企業與國內外一流大學、科研院所、產業技術中心合作，加快技術升級、技術創新和技術合作，著力引進中南大學科技成果轉化中心等項目，引進一批高新技術和創新型企業，引進一批高技術人才和專家學者。加快農村基礎設施建設，改造硬化縣鄉公路80公里、村道567公里，加快推進鄉鎮污水處理、鄉鎮垃圾站場、安全飲水等項目建設。突出抓財稅增收入一要多方培植稅源。五要規范財政支出。三要加大民生事業投入。一、傳達市委半年經濟形勢分析會精神（略）二、形勢分析要到位要客觀分析形勢。剛才縣長講的“三個不要”很重要，要把環境保護提高到重要的議事日程考慮。尤其是房地產投資項目，中央已經開始這方面的部署和安排。一是企業生產熱，跟進服務難。像“三個一”項目，今年上半年投資額略有增長，但項目數量卻下降了。今年上半年，1－6月內聯企業固定資產投資完成13500萬元，占年任務的65，位居全市第10，這些投資主要靠街面電站的續建，到目前為止，其他的內聯項目一個都沒有。（1）經濟增長較快。（4）民生指標改善。下面，我強調三點意見：一、客觀評估上半年經濟運行情況上半年，我縣經濟走勢保持了積極的發展態勢，整體運行良好。二是我縣經濟數據不斷趨好，取決于這些年我們重點緊抓項目建設，夯實了發展基礎。隱憂方面：從數據中可發現6月份出現了拐點，增長速度在回落。這些問題主要有：（一）招商引資熱情不足，成效不明顯。這都顯現出我們的項目建設速度不快，質量不高。三、突出牽緊項目這個“牛鼻子”做好下半年經濟工作下半年經濟工作的基本路徑是：經濟工作項目化。各項目責任單位要進一步對項目建設任務進行細化量化，凡是與項目建設有關的各項工作，都要把責任落實到責任部門領導和專職工作人員。因此，我們要正確理解創新的精神實質，找準創新的關鍵，從xxx實際出發，積極動腦筋、想辦法，在政策法規的框架內探索解決問題的有效途徑；積極拓展思路，用創新的辦法和舉措，尋找干好事、干成事的最佳選擇。三是嚴格兌現獎懲機制。如期完成任務該獎勵的，我們一定會獎勵到位；沒完成任務該懲處的，我們也會懲處到位。（四）強化《意見》執行，嚴格獎懲抓落實。（二）實施倒逼機制，只爭朝夕抓落實。今天，我主要講如何通過抓項目的落實，來確保經濟發展目標的實現。從收入看，一般預算收入中，房產稅、土地使用稅、土地增值稅和資源稅等一次性稅收增幅較高，而直接反映經濟運行質量的增值稅、企業所得稅等增幅不穩定。上半年引進項目、新簽項目僅為個位數，造成6月份固定資產投資回落。壓力方面：下半年我們的壓力是疊加的壓力。三是今年上半年，在沒有增加一家規上企業的情況下，我縣仍保持了兩位數的增長，這確確實實地說明，相關經濟部門及有關部門，抓經濟的辦法越來越多，抓業務的能力越來越強，經驗越來越豐富，對經濟概念及發展態勢掌握得越來越到位。這些成績的取得，增強了我們對xxx發展的信心，也讓我們進一步堅信，只要埋頭苦干抓發展、上下一心促發展，建設美好新xxx的目標是完全可以實現的。（5）發展環境趨好。（2）發展活力較強。固定資產投資方面，全縣完成30，最少的湯川完成3，抓工作也要看數字。三是大城區建設熱，新農村推進難。企業生產熱可以從用電量大幅增長看出來，上半年工業用電增長28，但同時涉及的問題也不斷出現，比如用電不穩問題，電力部門要抓緊抓好整改；貸款難問題，從投放數量來看還行，但企業反應還是比較強烈，希望縣人行作一個調查，查清問題的根源，提出解決措施。從去年以來，油價一路飚升，現在很多私人的車子都只好放在車庫里頭，政府鼓勵坐公交車。現在要把投資強度作為入園企業很重要的一個標準來把握。要以科學發展觀來統領我們的工作，希望大家在抓經濟工作中，注重考慮五個政策。要加大對教育、衛生等事業的投入力度。突出抓事業促民生保障民生是激活消費的有效措施，是加快發展的終極目標。二要強化財稅征管。通過農民自己的組織把農民組織起來，調動農民積極性，集中力量辦大事，這種思路值得借鑒。二是城市要打造精品樹山水新城品牌。國家發改委、國家統計局數據顯示，%，結束了連續6個月同比下降的趨勢；在最近兩個月的土地拍賣中，各大城市頻現“一天一個新地王”的現象，土地價格大步攀升，表明房地產企業入市積極性高漲。要著力增加農民收入。二是農業要突出助農增收。必須集中資金、項目、人才、科技等要素資源，支持對縣域發展貢獻突出的優勢產業和優勢企業優先發展，提升競爭實力和持續發展能力。土地利用規劃調整要緊密跟進，確保實現“保二爭三”目標。二要深入推進“兩幫兩促”。抓緊協調銜接，爭取上年和年初申報的項目資金盡快到位。要撬動信貸投放促投入。要提高招商實效促投入。三是區域發展要求更高。從人均量來看，我們的差距更大，僅為長沙縣的22%、%、%。寧鄉能不能在未來更高層次、更加激烈的競爭中贏得主動，對企業自身實力是一次考驗，對各級各部門和廣大干部服務經濟的能力更是一次嚴峻考驗。從招商引資來看，我縣上半年引進內資的金額居全市前例，說明我縣通過