半年經濟形勢分析會上的講話-wenkub.com

　 　

【正文】 同志們，做好下半年的經濟工作，實現全年既定的發展目標，任務艱巨，責任重大。在這個共克時艱的時期，大家要以促經濟發展為首要任務，以更大的貢獻來確保經濟更好更快發展。剛才，黃常務對《關于促進我縣下半年經濟平穩較快增長的意見》作了詳細的解釋說明，在這里我強調幾點意見：一是認真領會《意見》相關要求。創新的目的是解決問題，創新的關鍵是抓住主要矛盾。全縣上下必須快速行動，切實做到爭分奪秒，惜時如金，當別人休息時，我們不一定能休息，當別人放慢速度時，我們必須加快速度。此項工作由縣委縣政府督辦工作組做好跟蹤督查。基本要求是：共克時艱抓項目，強化落實不含糊。這些問題都給我們的項目建設，經濟發展帶來了阻礙。上劃省“四稅”%，上劃中央“兩稅”%，與一次性稅收增幅形成了明顯的差距，給我們的收入帶來了嚴峻的影響。另外，%。加大招商引資力度不僅僅是確保今年經濟任務實現的關鍵所在，也是明年經濟工作的關鍵所在。二、直面當前經濟運行中存在的問題和困難成績固然令人欣慰，但問題同樣不容忽視，對于發展中的困難和不足，我們也要有充分的認識。一方面，受歐債危機、全國低迷經濟態勢影響，以及高投入促發展的情況不再出現，我們的企業、招商引資、項目建設勢必面臨著全國低迷經濟形勢的影響。（二）從縱比中看到隱憂和壓力。特別是今年上半年，縣政府領導班子帶領相關部門下企業促發展，這一做法贏得了企業的高度認可，促進了企業對工業發展貢獻的支持，%增長率的實現。一是從去年開始，我縣經濟數據基本上保持了比較平穩的增長和比較靠前的排位，而之前發展較快的幾個周邊縣都出現了負增長，這充分說明我縣在全市逆勢發展中仍然保持了經濟健康發展的態勢，這是我們難得的一個反超機遇，更是我們的信心所在。今天我們開這個會，并不是想過多地強調成績，更主要的是通過數據來分析我們自身存在的缺點和不足。待會吳書記還將作重要講話，希望大家認真領會這次會議精神，抓好落實。用電量增長28，說明供電很充足。企業效益1－5月達到160，比上年增長40。民營經濟發展比較快，新上民營企業96家，新增注冊資金1億多元，完成工商稅收9000多萬元，民營經濟相對比較活躍，這也是尤溪加快發展的基礎和支撐。成績主要有以下幾個方面。規模工業方面，大大超過全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多鄉鎮不容樂觀。圍繞年初任務，大多數單位和鄉鎮都有序有效地推進，但是要準確統計出來卻很難。大城區建設開發呈現熱潮，“西連東擴提中心”都有各自新的動作。從項目難來說，項目不多，大的更少，好的難找。招商引資上項目最重要的就是促進發展，能夠保證現有的企業正常運轉，比招商引資更重要，希望各部門要高度重視這一問題。從今年上半年經濟運行情況看，出現了“四熱四難”。四是控制固投。二是緊縮“銀根”。五要注重協調發展。三要注重環境保護。一要注重產業政策。下面，我傳達一下市委半年經濟形勢分析會精神，并強調三點意見。四要爭創計生工作省優縣。加強欠費清繳，確保今年不發生新的欠費，并清繳歷年欠費500萬元以上。一要廣辟渠道擴大就業。四要科學制定新一輪三年縣鄉園區財政體制和2010年部門預算。科學把握不利外部環境下稅收征管工作的度，既要盡可能地把稅收上來，又要注重保護企業加快發展的積極性。各有關部門、鄉鎮要切實肩負起生產安全、建筑安全、交通安全、消防安全、食品安全監管和山洪地質災害防御責任，落實一把手負責制，扎實開展專項排查，認真落實整改措施，堅決遏制重特大事故的發生；要加大社會治安綜合治理和維穩工作力度，切實掌握各類不穩定信息線索，嚴密監控各種不穩定隱患，提前介入，及早處置，確保大慶之年不發生重大不穩定事件和群體性事件。要深入研究將“兩型”社會和新農村建設相結合的模式，爭取發展集團支持，在炭子沖、關山等村開展試點，打造具有借鑒性和帶動性的示范點。三是農村要擴大投入樹新農村品牌。要強化城市建設的效率意識，確保一環路路面改造7月28號前竣工，二環路提質改造8月底前竣工；金洲湖造湖工程8月底前完成，配套道路和綠化工程國慶前完成；新山公園大門及游道、喇叭口廣場和候旨亭廣場改造國慶節前竣工，污水處理廠年內投入運營，沿江風光帶西岸三期老歷年底前完成；文體中心8月份啟動；溈水大橋9月份啟動；濱江大道兩橋之間10月份啟動；鱔魚洲盡快拿出設計方案并通過評審，最遲10月份動工。堅持政策向園區傾斜、項目向園區集中、要素向園區聚集、人才向園區流動的原則，支持園區加大水、電、路、氣、綠化等基礎設施投入，提升管理、研發、孵化、商業、服務等配套水平，加速園區提質升級，提高園區競爭力和承載力。后段，要深入研究市場供求關系，積極推動樓市健康發展，做好三個瞄準，一是瞄準農民工進城購房，就是樓市下鄉的問題（元—5月全縣購房戶中近一半為農村人口）；二是瞄準拆遷戶，加大拆遷力度，鼓勵拆遷購房，進一步繁榮房產消費。豪德商貿市場要加快征地拆遷，確保年內啟動建設。據統計，%，農民養一頭豬一般虧本200—300塊錢；加上農民工工資水平降低，外出務工人數減少，農民增收壓力很大，要帶著對農民群眾的濃厚感情，支持農業發展，做好涉農服務，幫助農民增收。要支持重點產業發展。要加快重點項目建設。工業總產值530億元按時間過半任務過半還差14億元，規模工業產值420億元按時間過半任務過半還差12億元，要看到嚴峻性。一是工業要加強服務調度。要突出做好安置工作，始終以拆的力度推進安置工作，探索先安后拆、即拆即安的安置模式，確保拆遷戶安置及時到位。四要強力推進征拆安置。三要爭取更多土地資源。金融危機時期，市場信心很大程度上源自政府的行政效能和優質服務，源自“兩幫兩促”的效率和效能。要優化結構促投入。要跳出爭“小錢”的思維模式，著力爭取大項目大資金，對上級下撥的資金，一定要形成一套管理方法。金融機構要具備戰略眼光，幫扶工業企業進行投放。信貸投放是資本投入的主力，無論招商項目還是民資項目，最終都離不開金融投放的支持。這個理論完全適用于招商引資，只要我們真正有心，用好用活鄉友、客商、業主、上級領導、親戚朋友等各種人脈資源，完全可以掌握更多信息、引進更多項目。當前招商要關注兩個趨勢，一是產業轉移，企業從沿海發達地區向內地梯度轉移，另一個是產地轉移，企業從大中城市向原材料產地和銷售市場、產業鏈關鍵環節所在地轉移，我們必須準確把握這兩個趨勢，發揚螞蟥精神和釘子精神，突出現代農業、商貿旅游、金融等重點產業，提高招商實效，確保全年引進規模項目241個，其中億元以上項目46個。突出抓項目擴投入在新一輪經濟擴張時期，誰爭到了更多項目，誰實現了更多投入，誰就掌握了未來發展的主動和區域競爭的籌碼。長株潭城市輕軌的建設，將使寧鄉在未來五年內變成長沙市民居住、消費、休閑甚至工作的重要區域，我們必須立足長沙未來的城市分工和經濟布局，充分利用中心城市特有的強大輻射力和承載力，有選擇性地吸引高層次優勢產業和優秀人才，而不能簡單被動地接納中心城市外溢的產業和資本。二是“兩型”挑戰日益嚴峻。我們的實力仍不夠強，基礎仍不夠實，未來幾年，我們仍將處在爬坡過坳的關鍵時期，必須繼續保持較大的加速度，才能實現真正的后發趕超和發展跨越。對外形象方面，寧鄉成為省學習實踐科學發展觀媒體采訪團推介的第一個典型和湖南省接受中央媒體“彎道超車”采訪團現場采訪的兩個典型之一，中央、省市和社會各界對我縣的關注與日俱增，為未來爭取更大支持、進一步加快發展奠定了堅實基礎。態勢并非勝勢，保持良好態勢貴在持之以恒。當前經濟回升主要是建立在庫存調整的基礎上，世界經濟低迷將使我國經濟面臨消化過剩產能的挑戰；烏魯木齊“七?五”事件、南中國海島嶼爭端、朝鮮導彈發射等一系列事件相繼發生，給中國經濟發展帶來了新的不確定性。二、當前經濟形勢分析反彈不是復蘇，應對危機影響仍是一個長期過程。土地供應方面，供應土地38宗1950畝，%，企業拿地的積極性不斷提高。二是經濟運行逐步向好，回暖趨勢得到印證。完成比例方面，楓木橋鄉雖然總量不大，%；白馬橋鄉完成5251萬元，%；城郊鄉完成3830萬元，為全年任務6180萬元的61%。從任務完成情況來看，%，總額是132億元，；，%，%；，%；、。這次半年經濟形勢分析會只開半天時間，主要是通過一個簡短的會議，進一步提振信心、明確目標、大干快上。要嚴格遵循《預算法》“量入為出、收支平衡”，以及“一要吃飯、二要建設”的原則，在保證工資發放、政權運轉、社會保障和法定支出后，積極償債。對于舉債問題，市委、市政府專門發過文件，那就是硬的紀律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關規定，堅決杜絕不良新債。按照“誰舉債、誰償還”以及行政首長問責制的原則，市鎮（街）政府是消化鎮村債務的主要負責人，要把清償債務作為考核各級領導干部能力和政績的重要方面，納入綜合考評。大家要充分認識到，防范和化解政府性債務是我們為官一任、造福一方，打造誠信政府的內在需要；是不斷提高執政能力和執政水平，密切黨群干群關系，維護社會穩定的重要措施。（四）關于化解鎮街債務的問題。三是適當調整建設用地。發展有階段性，我們不能再靠政府優惠政策來促進房地產市場的繁榮。面對當前我市房地產市場出現的商品房價格非理性上漲、空置房面積較大，房地產投資大幅度下滑等問題，我們要認真研究對策措施，積極培育市場，促進其健康發展。房地產經濟是關系老百姓安居樂業的民生經濟，具有投資和消費雙向牽引作用，是當前優化調整產業結構的重要杠桿。要加強重大項目前期技術咨詢論證工作，加強與上級有關部門的銜接工作，促進盡快報批、核準。二是解決續建或新建項目跟不上的問題。上半年，我市重點項目完成投資和到位資金都只占計劃的40%左右，進度不理想。第四，進一步堅持重點項目重點抓，抓緊策劃、開工和建設一批帶動力強的項目。重點是要建立“政府引導市場，市場引導企業，企業自我決策，自擔投融資風險”的機制，真正形成我市基礎設施建設投資主體多元化，建設項目業主化，建設方式產業化，建設行為規范化格局。目前，要充分利用好開發銀行授信貸款的良好融資平臺，加強對融資公司內部管理，建立嚴密、有效的監督機制，實施規范運作，規避貸款風險，發揮最大效益。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是江津現實發展的需要，是江津融資發展的需要。今年上半年開發銀行對我市授信貸款4億元，要抓緊項目策劃、包裝，將錢用在“刀刃”上，要進一步加快中小企業擔保貸款工作步伐，為中小企業的發展提供必需的信貸資金扶持。第一，進一步加大融資力度。但就江津而言，在投資、消費、出口“三駕馬車”中，投資仍然是經濟社會發展的第一推動力。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。前一次規委會對部分地塊土地使用性質進行了調整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴峻形勢有所緩解，就能順利搭上“頭班車”。一是考慮經濟發展重點區域、產業發展和重點項目的布局，在土地利用總體規劃的調整、實施操作過程中，應引導涉及單位合理修編土地利用規劃，突出我市土地利用的能動性；二是切實保障土地利用規劃與城市總體規劃的一致性，考慮城市發展時序與基礎設施配套的一致性，確保城市規劃和土地利用規劃與建設發展時序的一致性。這件事，市國土房管局要有工作計劃，有關部門要理解配合支持，要定期匯報工作進展情況。要節約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強閑散土地集中使用。正是因為不動搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績才有目共睹。由于土地緊張，投資難以大幅增長，經濟增長率也會因投資放緩而間接受到土地緊缺的影響。同時，也可以通過園區嫁接，吸引企業間進行項目合作，并落戶園區。按照重慶市工業生產力布局調整規劃，渝西經濟走廊將依托一、二環布局重大工業項目，建立與大工業配套的加工體系，因地制宜發展“配套型”工業并承接都市發達經濟圈產業升級轉移的企業和行業。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優惠政策，加大扶持力度，提高園區競爭力。應當說，我市各個工業園的政策是有一定吸引力的，對園區企業的登記、收費、土地的取得和建設、財政稅收、行政服務都有明確規定。要認真研究企業鏈、產業鏈問題，圍繞我市重點企業，開展有針對性的招商工作。招商引資，必須把握重點：一要依托產業基礎。因此，要高度重視工業園區建設，把這項工作推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業園區建成產業集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。江津工業發展的重點在園區、希望也在園區。市委市政府將按照年初的部署，調動各種力量，采取綜合措施，認真加以解決，為招商引資創造良好外部條件。當前我市硬環境最大的軟肋是公路等