某市產業集群發展現狀及對策-文庫吧

【正文】 準集群“。但是,隨著國內經濟發展格局的變化,產業集群快速發展的勢頭也呈現出從珠江三角洲到長江三角洲,再到環渤海地區逐步“北上”的發展軌跡(倪鵬飛主編，２０05）。并且,隨著體制改革進程的推進和經濟社會的發展，廣大中西部地區產業集群也有所發展，中國產業集群的地域范圍表現出從沿海到內地不斷擴展的態勢.①珠江三角洲地區珠江三角洲是中國經濟改革起步較早的地區,產業集群發展也早于其他地區。目前,這里的典型產業集群主要有東莞電腦及相關產業集群、惠州的電子信息產業集群、佛山市順德的家電產業集群和石灣鎮的陶瓷產業集群、汕頭市澄海的玩具產業集群和潮陽的針織品產業集群,以及中山市古鎮燈飾產業集群等。20世紀70年代末以來,我國改革開放的政策首先在深圳等地區進行試點,隨后珠江三角洲地區依靠其區位優勢和各項優惠政策迅速發展起來。該地區發揮靠近香港、澳門和臺灣的區位優勢，吸收大量的外商直接投資,依靠地區廉價勞動力大力發展外向型的加工業。由于外商直接投資在選擇投資地時為了規避風險，減少信息成本，一般偏好已有外商投資的地方,使得這種產業發展一開始就帶有明顯的地區集聚的特點，尤其是投資方向相同或相關的外資企業，這種“扎堆“的集聚傾向更為明顯。因此,珠江三角洲的許多地區從發展之初就集中了大量的相關產業的外商投資,一些國內投資人也紛紛設廠，加入該地區的產業發展行列,因而地區產業規模不斷發展壯大,內部聯系越來越密切,逐漸發展成為某一產業的企業集群。②浙東南地區浙江是改革開放初期民營經濟發展最為突出的地區,也是中國產業集群發展最為迅猛的省份,“一鄉一品、一縣一業“的集群成長模式已成為浙江經濟的一大特色,并成為浙江經濟快速發展的主流模式之一。根據浙江省經貿委調查,20０3年全省工業總產值（或銷售收入)在１0億元以上的制造業產業集群有１４９個，工業總產值(或銷售收入）合計1萬億元,約占全省總量的52％。其中，產值50億元以上的有３5個,100億元以上的有26個，２00億元以上的有6個（朱華晟,200３)。這些地區的單個企業規模并不大,有很多甚至是家庭作坊式企業。但由于大量小企業在空間上集聚,該地區形成的行業規模卻很大。在改革開放之初，浙江大部分地區沒有像珠江三角洲地區那樣享受到大量的政策性優惠，以溫州和金華為代表的浙南地區根據自身條件選擇了一條以家庭生產經營為單位，以專業市場為紐帶，以供銷人員為骨干,以小商品生產為主的經濟發展道路,即“溫州模式”.從專業化類型看，有紹興的輕紡產業、海寧的皮革產業、嵊州的領帶產業、永康的五金產業、樂清的低壓電器產業、諸暨的襪業等等。這些產業集群的不斷發展和壯大,已經成為浙江省經濟發展和建設先進制造業基地的重要依托。③長江三角洲地區長江三角洲地區的產業集群發展與珠江三角洲地區不同,如果說珠江三角洲地區的產業集群發展主要是“三來一補”等加工貿易帶動的話,、寧波及其周邊地區依托臨近上海這一經濟、技術輻射中心，鄉鎮企業發展較早,經濟基礎比較好等優勢,在20世紀90年代前后建立了一批不同規模的產業園區。這些園區根據自身特點和市場經濟發展規律取得了巨大的成就,形成了許多很有競爭優勢的產業集群，主要有蘇州的高科技產業集群、寧波的服裝產業集群等。④環渤海灣地區除東南沿海之外,山東、河北、北京等地也涌現了一批產業集群,主要有山東壽光水果蔬菜產業集群、文登工藝家紡產業集群,河北清河的羊絨產業集群、辛集的皮革產業集群、白溝箱包產業集群、勝芳金屬玻璃家具產業集群,北京的中關村高科技產業集群等。在上述產業集群中，北京的中關村可以看作為中國高科技產業集群的代表,發展比較早,其他主要集中在傳統產業,發展也較晚。這些特色產業有些是發揮傳統的優勢,在過去傳統產品的基礎上發展起來的,如安國的中藥產業集群。有些是接受城市工業的輻射,在為城市工業的服務中,由城市逐步帶動發展起來的；有的則是引進技術、人才、資金,先在一些點上干起來,然后逐步擴展，由專業戶發展到專業村,最后在一個區域內形成生產同類產品的特色產業集群，如清河的羊絨產業集群。有些則是依靠本地資源優勢,通過不斷擴大市場影響力形成的,如壽光的果蔬產業集群.⑤其他地區雖然中國的產業集群主要集中在沿海地區，尤其是發育較好的產業集群更是集中于珠江三角洲和浙東南地區。但是,近年來中西部一些地區也出現了產業集群化的趨勢，或者說具有了產業集群的雛形和發展潛力。例如，中部地區有湖北武漢光電子產業集聚，湖南瀏陽花炮產業集群，江西贛州稀土新材料集中區等；西部地區有陜西戶縣紙箱產業集群、四川夾江陶瓷產業集群，重慶摩托車產業也有集群化的趨勢；東北地區長春汽車產業、光電子信息產業,大慶石化產業等也出現了較明顯的集群化趨勢。不過,從總體上看,目前中西部地區還沒有充分發揮產業集群的優勢,企業之間的聯系還比較少,同類或相關企業沒有形成有機的整體，地方產業配套能力較低。（2)省市分布情況目前,中國的產業集群主要分布在廣東、浙江、江蘇、福建、山東等省份。這五個省的產業集群數量占到了全國總數的很大比重。例如，中國紡織工業協會至今為止授牌批準設立的前六批紡織產業集群試點地區，包括紡織產業基地市(縣)和紡織產業特色城（鎮)，絕大部分都集中在廣東、浙江、江蘇、福建、山東等沿海省份(見附錄）。科技部設立的國家火炬計劃特色產業基地也主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省份。浙江是我國產業集群最為密集的地區。據浙江省經貿委調查，２003年浙江省工業總產值在1０億元以上的制造業“塊狀經濟“有149個，工業總產值合計１萬億元,約占全省總量的５0%(董樹榮,2005）。其中，較典型的有溫州鞋革和服裝、紹興(縣)印染和織造、樂清低壓電器、蕭山化纖、海寧皮革、嵊州領帶、永康五金、永嘉紐扣、桐廬制筆、諸暨襪業等。目前，這些“塊狀經濟“，溫州市區打火機產量占世界的70%。嵊州領帶產量占全國的8０%、占世界領帶市場的30%；永康衡器產量占全國的2/3；蒼南鋁制徽章的國內市場占有率高達4５%。海寧許村、許巷的裝飾布占全國市場份額的３5%以上；樂清柳市的低壓電器在全國的市場占有率超過1/３。從表2中可以看出，浙江省一些主要塊狀經濟(或產業集群)占全國的市場份額都很大,其中義烏小商品、嵊州領帶、諸暨大唐鎮襪業、永康五金、溫州打火機、永嘉橋頭鎮鈕扣等都超過50%，而紹興紡織、寧波服裝、溫州鞋革、臺州摩托車、義烏小商品、永康五金、諸暨大唐鎮襪業等的產值規模則超過200億元。表2浙江主要塊狀經濟發展情況名稱產值（億元）占全國市場份額名稱產值(億元)占全國市場份額義烏小商品289７0%永康五金250超過50％紹興紡織73７。８3３%溫州打火機20多８0％（占世界份額)臺州摩托車3121０。５％寧波服裝5０012%溫州鞋革439。52５％永嘉橋頭鎮鈕扣20多85%嵊州領帶10０9０％仙居白銀25%海寧皮革１3５2５%銅廬制筆２740%諸暨大唐鎮襪業23６６5%迂緩閥門９0多30％資料來源：秦海霞,《“小狗經濟”的驚人能量》,《小康》2007年第２期。此外,廣東、福建、廣東省經濟規模達到20億元的專業鎮有1６0多個。在這些專業鎮中,以工業產品為主的專業鎮大約占了90%以上。２0０3年，這些專業鎮所創造的工業總產值占廣東省的份額接近１/3（王珺主編，200４)。較典型的專業鎮有順德容桂的家電，中山小攬的五金,古鎮的燈飾，澄海的玩具，西樵的紡織品,大瀝的鋁型材，石灣的陶瓷，倫教的木工機械,樂從的家具,虎門的服裝,東莞石龍、％以上,大瀝鋁材產量占全國的4０%，江門恩平麥克風占全國銷量的70%以上。據統計,目前福建省已初步形成了6０個不同規模的“準集群”,總產值38００億元左右,約占全省工業總產值的5２％。其中，工業總產值100億元以上的有10個，產值規模22０0多億元。工業總產值在3０億至100億元之間的有13個,產值規模96０多億元（劉義圣,2005)。較典型的有泉州晉江和莆田的鞋業、廈門和漳州的視聽產品、石獅的服裝、長樂紡織、泉州箱包、漳州家具、福安電機電器、南安水暖器材、德化工藝陶瓷等．江蘇省產業“集群化”推進也較為迅速,現已形成各類“準集群”約１10個,2002年實現銷售收入532０億元（國家發展改革委工業司,200４),相當于全省規模以上工業產品銷售收入的近40%。較典型的有昆山PC制造、常熟服裝服飾、邳州板材加工、丹陽眼鏡、杭集牙刷等。例如,揚州杭集鎮的牙刷占據國內80%的市場份額,占世界22%的市場份額,成為世界最大的牙刷生產基地。贛榆縣古河套村每年生產各類酒瓶蓋達6。5億個，占全國市場份額的60％以上。（3)城鄉分布情況以上反映了產業集群在國內不同地區之間的分布情況和主要集中地區，然而在這些地區內部,產業集群往往也不是均勻分布的，而是更多出現在一些邊緣地區、城市周邊地區．除北京中關村電子信息產業集群等少量集群外,中國絕大多數產業集群都是在農村和小城鎮興起的,分布在城市周邊地區，,目前全國授牌的紡織產業特色城（鎮)中絕大多數都是以鎮為單位。在廣東珠江三角洲的404個建制鎮中,具有產業集群特征的專業鎮占了1/４。這是中國產業集群發展的一個典型的區位特征,其形成原因主要有兩個:一是中國相當一部分小企業是從農村鄉鎮發展起來的。二是中國不少地方在城市周邊進行了各種園區建設。最明顯的就是分布在浙江、廣東、江蘇等省的特色、專業村鎮:由于“三來一補”帶動而形成的廣東珠三角產業集群,當初外資進入時,正是看重村鎮土地成本的低廉，而選擇一些村鎮建立合資企業。溫州產業集群的發起者基本都是本地農民，且很多都是通過農村家庭工業而逐步形成，例如蒼南標牌集群在蒼南縣的金鄉鎮,東方電器之都在溫州市的柳市鎮，等等。產業集群的結構和組織特征(1)產業構成以傳統產業、低附加值生產活動為主企業生產活動按所處產業可以分為現代產業和傳統產業、高技術產業和低技術產業、資本密集型產業和勞動密集型產業、高附加價值產業和低附加價值產業等,按產出的性質還可以分為最終消費品生產、資本品生產、一般中間產品生產等，集群中大多數企業的生產活動特征決定了集群的產業構成。從產業構成和生產形式來看,目前中國的產業集群覆蓋了從紡織、制衣、五金機械等傳統產業到醫藥、電子等現代產業,既有中間產品生產也有最終產品生產,既有有形產品生產也有無形產品生產,但主要集中于傳統產業,主要依靠勞動力低廉來獲取競爭優勢，高技術產業集群和資本與技術結合型產業集群的發育還非常滯后(錢平凡,200３)．雖然產業集群集中分布在第二產業,特別是制造業,但大部分還只是集中在輕工產業領域,化纖紡織、絲綢紡織、制衣、制鞋、塑料、汽摩配件、五金制品等是出現產業集群較多的幾個產業。大多數集群的產品為最終消費品,其中與居民生活緊密相關的紡織產業集群數量最多、分布最廣。在重工業領域，只有交通運輸設備產業集群的特點比較明顯，而在其他大中型機械設備制造業和能源行業中，產業集群則出現較少。高新技術產業集群主要分布在幾個高科技園區,規模數量十分有限。少數電子信息等高科技產業集群主要集中于北京、上海、廣東、江蘇等個別地區。從產品價值鏈的角度看,目前我國各地的產業集群大都呈現出一種“中間大、兩頭小＂的菱形組織結構，即贏利較少的生產制造環節能力較強，而利潤豐厚的研發、設計以及市場營銷、品牌等環節較弱。這說明，目前我國產業集群的競爭優勢還局限于中低檔生產制造環節,仍處于產品價值鏈的低端部分。由于眾多的小企業在生產制造環節過度競爭，靠產品數量多和價格低取勝,由此導致利潤攤薄,大量企業處于微利甚至虧損的邊緣。隨著大規模產業集聚造成的要素成本上升,如土地價格和勞動力工資的上漲以及各種優惠政策的到期,很容易促使現有集群內企業大規模向外遷移。（２)組織結構以非國有中小企業為主從產業組織結構看,中國的產業集群幾乎全部是中小企業群生型,絕大多數都是中小企業,而且大部分為個體、由于這些產業集群形成之初的企業投資基本上來源于外資與本地私人資金,，截止2001年底,東莞市擁有各類紡織服裝企業6523家,其中“三來一補”企業1２１0家，三資企業1622家，民營企業4660家．浙江省總人口4６00萬,平均每27個人當中，就有1個個體、私營企業（吳德進,2０05).作為浙江產業集群的發源地溫州市,原本就沒幾家國有企業，國有和集體企業所占比例已從1990年的7８％下降到20０0年的17％。這主要是中國改革的路徑造成的：中國的國有大型企業改革比較滯后，而非國有經濟以中小企業為主,因而以“大而全“組織模式為主的中國大型企業基本上難以形成帶動中小企業共同發展的集群核心。二、產業集群形成的驅動因素與分類1。產業集群形成的基本驅動因素(1)市場是主要驅動力量就中國產業集群的產生而言,絕大多數是在市場規律作用下由企業自我發展而逐漸形成的。其中，廣東珠三角的產業集群是由外商直接投資驅動下的外向型加工業集群,浙江溫州一帶是依靠當地企業家和工商業發展起來的特色品產業集群，而北京中關村則是依托密集的國家高科技資源形成的高科技產業集群。這些產業集群都是市場力量驅動下自發形成的,當地政府只是在產業集群的雛形出現后才加以引導。而且，從發展歷史看中國產業集群的主要驅動力也是市場，無論是外資還是民營企業,都是抓住中國改革開放的良好機遇，充分利用市場不斷擴大和開放不斷深化的大好時機，實現了空間集聚和產業分工合作，從而形成產業集群并在其中不斷發展壯大的．例如溫州柳市鎮的樂清求精開關廠,198４年7月創辦時是一個典型家庭作坊,只有５名職工,年銷售收入不到1萬元，但是它抓住了當時市場需求旺盛，供給不足的機遇,大力擴展市場，并且通過效仿、衍生，到20世紀８0年代末,柳市鎮已有生產低壓電器企業2300多家、家庭作坊90０0多家。（２)地方政府發揮助推作用中國產業集群形成之初，基本上都是企業的自發行為，但產業集群的雛形出現后，地方政府往往都會積極扶持,對本地產業集群的發展做出了重要貢獻。地方政府的重要作用主要表現在以下方面:一是提供各種優惠政策吸引投資,促進企業發展。地方政府通常在土地、稅收等方面,制定相應的優惠政策,優化投資環境，增強招商引資的吸引力。三是建立工業園區，鼓勵企業“進區入園”,促進產業集聚和園區化進程．四