企業離退休人員社會化管理工作總結(完整版)

　　

【正文】 ，每個社區街道都要建立社會保障服務機構，在縣、區社會保障機構的指導下，面向離退休人員開展各項服務，形成省、市、縣（區）和社區街道統一的社會保障管理服務體系。①④兩種作法，其實質都是由社保機構集中行使社會化管理服務職能，第⑤種是依托社區開展社會化管理服務工作。國家通過調整財政支出結構，加大社會保障資金投入，解決了離退休人員養老金發放中存在的缺口，全面實行了養老保險基金征繳與發放相分離的收支兩條線管理，為離退休人員社會化管理創造了重要的物質條件。從企業離退休人員分布情況看，國有企業離退休人員占絕大多數，%，加上其他內資企業中國有參股、聯營等企業，這個比例還要高，國有企業離退休人員是全部離退休人員的主體。做好離退休人員工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，要用創新思維研究退休人員管理工作中的新情況、新問題，積極探索新形勢下離退休人員管理工作的思維方式、工作手段和途徑。開展社會保險政策的宣傳和咨詢服務工作。二、檔案管理。全鄉現有12名離退休人員，對這12名離退休人員的檔案全部按規定進行了整理、立卷、歸案、使用登記。利用廣播、電視、板報、趕集日設點等宣傳方式對現行的社會保險政策進行廣泛、深入的宣傳。為此，在離退休人員的管理與服務中，我所在制度創新、形式創新和途徑創新上下功夫，使工作開展有力度、有成效和有辦法。河北省1997～2002年企業離退休人員情況變化表表一 單位：萬人1997 1998 1999 2000 2001企業離退休人數 (%)1: 1: 1: 1: 1:河北省2001年末企業離退休人員分布情況表表二 單位：萬人合計國有 集體其他內港澳臺和外 企業企業資企業商投資企業離退休人數 在上世紀80年代以來我國企業養老保險制度建設過程中，其指導思想是要實現離退休人員同企業的分離，實行社會化管理。國有企業三年改革脫困、現代企業制度的建立和社會主義市場經濟體制的日益完善，迫切需要離退休人員同企業相分離，實行社會化管理。分析社保機構直接管理離退休人員和依靠社區開展離退休人員社會化管理兩種作法，我們認為，第一種作法適用于離退休人員社會化管理服務初期，社區組織自身建設和網點分布不能滿足工作需要，離退休人員人數較少，社保機構管理跨度合理的情況，特別是在社區組織不熟悉社保業務，人手不足情況下，可以發揮社保機構的優勢，保證工作質量。社區社會保障服務機構所需人員，可以結合社會保險費稅務征收后社保機構職能轉變和機構調整解決一部分，還可以從曾經從事過企業勞資工作的下崗失業人員中選用，其工作經費比照其他社保機構經費由財政部門解決。要在全省范圍內建立涵蓋養老、醫療、失業、工傷等險種在內的信息網絡?？偟脑瓌t是，以國家優惠政策為導向，以社區組織為平臺，圍繞離退休人員以及社區成員建立投資主體多元化，運營機制市場化，社會福利與有償服務相結合的服務模式。要迅速啟動和完善住房二級市級，落實各項房改政策，把職工住房推向市場，帶動各項服務實行市場化和社會化，使離退休人員融入社區。第三，針對各縣（市）離退休人員少，城區較小，社區建設滯后，缺少先進的管理技術手段的特點，由社保機構直接建立縣（市）離退休人員社會化管理服務中心，統一管理社會保險待遇發放、生存認證、黨員組織活動等，實現離退休人員的社會化管理。隨著社會主義市場經濟體制的建立．迫切要求建立與之相適應的獨立于企業事業單位之外的社會保障體系用人單位在依法繳納社會保險金之后。同時也擔心進入社區管理后．遇到的問題是否能盡快幫助解決等．產生抵觸情緒。加大宣傳力度。每個社區街道都要建立社會保障服務機構．在社區社會保障機構指導下，面向離退休人員開展各項服務，形成省、市、縣(區)和社區街道統一的社會保障管理服務體系。除各單位離退休人員的統籌項目外。養老金社會化發放直接面對個人．杜絕了養老金的冒領和降低了養老金社會化發放的成本問題離退休人員無論從哪個單位退休．只要實現了養老金全國統籌，其養老金就可以由當地的社保機構就近撥付．人員可通過當地社區進行管理。建立和諧社會的重要保證。國家人口老齡化、企業離退休人員比重大，若仍沿用過去的“終生制”管理，靠企業“辦社會”來解決系列問題，顯然企業的規模和承受能力已極不適應，特別是反應在煤炭、冶金、農墾等行業的老國有大中型企業身上，離退休人員多，資源貧乏，不但要考慮人力物力的安排，而且又要考慮企業的“老人” 問題，企業背上的沉重包袱制約、影響著企業的生產發展。為解決以上問題，為保障企業退休人員的晚年經濟生活，更好地實現 “老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”，今年，國家出臺了關于企業離退休人員實行社會化管理的工作意見，并在全國范圍內展開實施。但是，由于養老保險制度自身的不健全，特別是基金征繳與使用存在較大缺口，養老保險制度的運行仍然以企業為基礎單位，離退休人員只能繼續依附于企業，社會化管理工作基本上沒有得到開展。而社會保障體系建設步伐的加快，也將離退休人員社會化管理服務問題凸顯出來。因此，離退休人員社會化管理應當通過強化社區功能，建立街道社區服務網絡，引導社會力量為企業離退休人員提供全方位的服務來實現。這種作法將社保機構集中管理離退休人員的壓力分散到各個社區街道，并充分發揮社區組織的綜合服務作用，方便了離退休人員，完善了社會保障制度，符合社區發展的方向和社保機構由征費為主向管理服務為主的轉變。二是要利用現有的銀行、郵局等網絡基礎，將社會保障信息網絡同銀行、郵局深入社區的服務網點以及社區社保服務機構相聯通，并合理調整社會保險管理方式，使離退休人員在社區領取養老金、結算醫療保險費等。對現行社會保險政策進行必要調整。三是目前普遍實行了養老保險基金收入兩條線，政府對基本養老金發放不受企業繳費和其他因素影響。這種定位并不拒絕單位為樹立形象，增加對員工的吸引力或單位平衡待遇水平所建立的各項補充保險制度及內部的補貼辦法。社區成為社會成員的接納主體，僅以現在的水平是不夠的。對這類企業的社會保險參保人員的管理服務可以根據企業規模、管理水平、管理設施和服務設施情況，把它們劃為地區一級或小城市一級的社會保險管理單位，特大型企業也可以劃作一級獨立的單位，委托企業退管部門管理和提供服務。但工傷保險、生育保險在全國還沒有建立統一制度，制約著社會化管理的實行，造成社會化管理不均衡發展的現象。況且，統籌外項目的支付還放在企業，由企業自主管理。4．社會保險對象社會化管理服務應納入多元化改革進程中社會保險社會化管理模式是在市場經濟體制大的改革背景下提出和確定的，與此同時各項改革都在進行。現在的社區服務項目單一，針對離退休人員的服務場所和服務項目更少，已建立的離退休人員活動中心等類似場所也因經費問題無法正常開展活動，針對這種情況全面實施人員的社區管理不切實際，應做到社區服務成熟一個，從單位剝離一個，避免出現單位、社會兩不管的“斷層”現象，產生新的不安定因素。此時企業的責任應集中在努力創造經濟利益，確保社會保險費按時、足額繳納。首先，考慮到破產企業、改制企業以及“兩停一虧”企業，其現有管理服務主體或者已經不存在或者經營困難，其養老金發放已與企業脫鉤，其他福利項目難以落實，有些企業離退休人員已經由社保機構管理，可以作為社會化管理服務工作的突破口，新退休人員要直接進入社區。沒有管理服務社會化和獨立于企事業單位之外，社會保險仍然同企事業單位責任不清，就喪失了這項制度的社會性。離退休人員憑社保機構統一管理的“社會保險卡”，通過計算機網絡結算，享受各種法定的社會保險待遇。加快建立統一的信息化網絡。據河北省民政部門資料顯示，2000年末河北省居委會共有4471個，如果將企業離退休人員按居委會平均計算。總的看，盡管河北省在企業離退休人員社會化管理方面做了很多探索，但其突出的問題一是不規范；二是數量不大。二是養老保險作為一項最重要的社會保險制度，其管理對象仍然實行企業化管理，造成制度的不完善，也影響到這項制度所蘊含的經濟作用和社會作