企業(yè)離退休人員社會化管理工作總結(jié)-資料下載頁

　　

【正文】 離退休人員在社區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療保險費等。三是積極推廣使用“社會保險卡”。離退休人員憑社保機構(gòu)統(tǒng)一管理的“社會保險卡”，通過計算機網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，享受各種法定的社會保險待遇。合理進行離退休人員管理服務(wù)的定位。當(dāng)前作為社區(qū)組織對離退休人員的管理工作應(yīng)當(dāng)包括接收、管理離退休人員檔案，離退休人員生存認(rèn)定，協(xié)調(diào)解決離退休人員同原企業(yè)遺留的各種聯(lián)系，開展黨的組織活動等，各項社會保險待遇結(jié)算通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)來解決，管理工作無償進行。社區(qū)服務(wù)要在國家出資建立基礎(chǔ)設(shè)施和解決活動場所、提供無償服務(wù)的前提下，本著企業(yè)化、市場化、社會化的原則開展其他服務(wù)，包括娛樂健身、專項服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老院以及其他具有共性的社區(qū)服務(wù)項目。社區(qū)服務(wù)的原則是通過收取低廉的費用滿足離退休人員的需要，國家對社區(qū)服務(wù)組織在工商、稅收及其他方面給予優(yōu)惠政策支持；同時，積極建立離退休人員自管組織和開展社區(qū)服務(wù)志愿者活動，調(diào)動社會各方面力量開展社區(qū)敬老服務(wù)。總的原則是，以國家優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，以社區(qū)組織為平臺，圍繞離退休人員以及社區(qū)成員建立投資主體多元化，運營機制市場化，社會福利與有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。對現(xiàn)行社會保險政策進行必要調(diào)整。獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化是我國社會保障體系建設(shè)的總體目標(biāo)，在這四項中管理服務(wù)社會化和獨立于企事業(yè)單位之外具有更根本的性質(zhì)。沒有管理服務(wù)社會化和獨立于企事業(yè)單位之外，社會保險仍然同企事業(yè)單位責(zé)任不清，就喪失了這項制度的社會性。因此，我們在社會保險制度設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)以社會化作為終極目標(biāo)和根本原則，與之相違背的內(nèi)容要逐步進行調(diào)整和理順。具體地講，一是企業(yè)統(tǒng)籌外項目要抓緊清理，企事業(yè)單位不能再出臺新的統(tǒng)籌外項目，現(xiàn)有的統(tǒng)籌外項目應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老金調(diào)整中逐步?jīng)_銷。二是加快社區(qū)建設(shè)和各項改革措施力度，在住房、用電、用氣、子女入學(xué)等各個方面，抓緊實行市場化管理，企業(yè)相應(yīng)的補貼要進行必要的清理，無法取消的，在調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)時逐步解決。職工住房是企業(yè)最大的福利項目，并附屬了大量其他福利待遇，成為離退休人員與企業(yè)分離的最大障礙之一。要迅速啟動和完善住房二級市場，落實各項房改政策，把職工住房推向市場，帶動各項服務(wù)實行市場化和社會化，使離退休人員融入社區(qū)。三是目前普遍實行了養(yǎng)老保險基金收入兩條線，政府對基本養(yǎng)老金發(fā)放不受企業(yè)繳費和其他因素影響。按照分類實施，先易后難的原則逐步推進離退休人員社會化管理服務(wù)工作。首先，考慮到破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)以及“兩停一虧”企業(yè)，其現(xiàn)有管理服務(wù)主體或者已經(jīng)不存在或者經(jīng)營困難，其養(yǎng)老金發(fā)放已與企業(yè)脫鉤，其他福利項目難以落實，有些企業(yè)離退休人員已經(jīng)由社保機構(gòu)管理，可以作為社會化管理服務(wù)工作的突破口，新退休人員要直接進入社區(qū)。其次，利用大中型企業(yè)原有退管組織管理服務(wù)設(shè)施齊全、管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，以大中型企業(yè)為核心，建立社會化的退管服務(wù)組織，打破企業(yè)界限，吸納當(dāng)?shù)仉x退休人員接受管理，并在離退休人員管理行為規(guī)范化的基礎(chǔ)上，加快企業(yè)后勤保障工作社會化步伐，隨著社區(qū)硬件設(shè)施和功能的完善，實現(xiàn)同企業(yè)的徹底剝離。第三，針對各縣（市）離退休人員少，城區(qū)較小，社區(qū)建設(shè)滯后，缺少先進的管理技術(shù)手段的特點，由社保機構(gòu)直接建立縣（市）離退休人員社會化管理服務(wù)中心，統(tǒng)一管理社會保險待遇發(fā)放、生存認(rèn)證、黨員組織活動等，實現(xiàn)離退休人員的社會化管理。第四，對于獨立工礦企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作，可由原企業(yè)成立退管機構(gòu)，比照再就業(yè)服務(wù)中心管理下崗職工的作法，首先將離退休人員享受的各項社會保障待遇和社會保障事務(wù)同企業(yè)脫鉤，在深化企業(yè)改革過程中再解決企業(yè)同離退休人員存在的其他關(guān)系，逐步實現(xiàn)企業(yè)與離退休人員的分離和社會化管理服務(wù)。社會化管理中的幾個需要思考和把握的問題1．社會化管理服務(wù)與用人單位的關(guān)系社會化管理是指對社會保險對象及涉及的相應(yīng)事務(wù)性工作實行社會管理和服務(wù)，更多地是相對現(xiàn)有的社會保險對象管理的企業(yè)化、單位化而言。社會化管理的范圍是指國家統(tǒng)一建立的基本的社會保險部分。這種定位并不拒絕單位為樹立形象，增加對員工的吸引力或單位平衡待遇水平所建立的各項補充保險制度及內(nèi)部的補貼辦法。社會保險管理方式的改變不應(yīng)就此割斷單位和員工之間的聯(lián)系，企業(yè)文化的倡導(dǎo)，工會組織的作用都會成為單位和員工聯(lián)系的紐帶，而且沒有勞資雙方因拖欠養(yǎng)老金、緩報醫(yī)藥費等而產(chǎn)生的矛盾、沖突，更有利于維系勞資雙方的關(guān)系。此時企業(yè)的責(zé)任應(yīng)集中在努力創(chuàng)造經(jīng)濟利益，確保社會保險費按時、足額繳納。2．實行社會化服務(wù)與家庭的責(zé)任社會化是不是意味著對因故離開或暫時離開勞動崗位的人特別是老年人的照顧和幫助社會化、職業(yè)化。針對這個問題，針對中國的國情，許多學(xué)者認(rèn)為，不要忽視家庭的作用，子女在很大程度上是可以依賴的，并且家庭養(yǎng)老方式的比重不一定與經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)。認(rèn)為正規(guī)的社會保障體系和職業(yè)化的老人照顧體系在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)與中國的國情有很大差距。中國需要建立依靠市場調(diào)節(jié)的老人社會保障體系，但在新的社會保障體系中保持傳統(tǒng)的家庭保障體系不僅從政治及文化上可行，而且在經(jīng)濟上也更合理。3．大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)項目社區(qū)服務(wù)的推倡和開展在我國是從1986年開始的，至今已有了很大的發(fā)展，1999年，全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施發(fā)展到148000多個，其中城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心6000多個，便民利民網(wǎng)點345000多個。社區(qū)成為社會成員的接納主體，僅以現(xiàn)在的水平是不夠的。另外社區(qū)發(fā)展存在著不均衡現(xiàn)象，對于一些中小城市來說，社區(qū)建設(shè)還是紙上談兵。現(xiàn)在的社區(qū)服務(wù)項目單一，針對離退休人員的服務(wù)場所和服務(wù)項目更少，已建立的離退休人員活動中心等類似場所也因經(jīng)費問題無法正常開展活動，針對這種情況全面實施人員的社區(qū)管理不切實際，應(yīng)做到社區(qū)服務(wù)成熟一個，從單位剝離一個，避免出現(xiàn)單位、社會兩不管的“斷層”現(xiàn)象，產(chǎn)生新的不安定因素。社區(qū)建設(shè)要把握以下幾點：（1）社區(qū)建設(shè)要有全面規(guī)劃，覆蓋到所有社會人群。（2）社區(qū)建設(shè)要有穩(wěn)定的資金投入，資金來源可以是多渠道。（3）社區(qū)服務(wù)針對不同服務(wù)人群需要設(shè)立多種服務(wù)項目。（4）社區(qū)服務(wù)人員采取專職人員和志愿人員相結(jié)合，倡導(dǎo)居民互助，參與管理及服務(wù)。對較大規(guī)模的企業(yè)，自身已經(jīng)構(gòu)成社區(qū)，在某種程度上相當(dāng)于一個小社會。對這類企業(yè)的社會保險參保人員的管理服務(wù)可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施情況，把它們劃為地區(qū)一級或小城市一級的社會保險管理單位，特大型企業(yè)也可以劃作一級獨立的單位，委托企業(yè)退管部門管理和提供服務(wù)。總的原則應(yīng)當(dāng)進行專業(yè)化、獨立化管理，把社會保險和社會福利項目與企業(yè)的經(jīng)營項目分開。4．社會保險對象社會化管理服務(wù)應(yīng)納入多元化改革進程中社會保險社會化管理模式是在市場經(jīng)濟體制大的改革背景下提出和確定的，與此同時各項改革都在進行。如，企業(yè)集體福利事業(yè)改革確定走社會化的道路，將企業(yè)集體福利從企業(yè)中剝離出來由社會組織興辦；取消福利分房，實行住房商品化；與醫(yī)療保險密切相關(guān)的衛(wèi)生體制改革、藥品流通體制改革也在緊鑼密鼓地進行，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)定為醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)，和大醫(yī)院實行雙向轉(zhuǎn)診制度，等等。這些改革和社會保險有著密切的關(guān)系并起著相輔相成的作用，需要同步進行，協(xié)調(diào)配合。5．各險種的社會化管理要統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡實施提到社會化管理，現(xiàn)在說的還是養(yǎng)老保險，其社會化管理的目標(biāo)也比較明確，要求到2000年底，全國80%以上的企業(yè)離退休人員實現(xiàn)由社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金。醫(yī)療保險自1998年底提出在全國建立統(tǒng)一制度以來，目前工作重點放在完善制度和各地的試點實施。失業(yè)保險、工傷保險、生育保險都屬小概率發(fā)生險種，待遇享受人數(shù)少，領(lǐng)取待遇周期短，社會化管理和壓力和難度不是很大。但工傷保險、生育保險在全國還沒有建立統(tǒng)一制度，制約著社會化管理的實行，造成社會化管理不均衡發(fā)展的現(xiàn)象。就社會化管理這項工作來說，有前有后，分步實施，無可非議，但對企業(yè)來說，同時面對五個險種，只減輕一個險種的負(fù)擔(dān)并不是真正減輕負(fù)擔(dān)。況且，統(tǒng)籌外項目的支付還放在企業(yè)，由企業(yè)自主管理。因此，各險種的社會化管理要統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡推進。