某市打非治違實(shí)施方案(更新版)

　　

【正文】 隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；非法用工、無(wú)證上崗的；作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和操作性以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；1應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；1新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投 入使用的；1其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要把開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中方法、措施和成果上升為制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“打非治違”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、國(guó)土資源、建設(shè)、工商等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”工作合力。依法依規(guī)查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月1日至9月25日）對(duì)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總。(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊階段(6月1日至7月31日)針對(duì)全鄉(xiāng)具體情況，鄉(xiāng)政府組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查和清理整頓，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。由鄉(xiāng)分管安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)長(zhǎng)牽頭，主要內(nèi)容為：（1）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放或超許可范圍經(jīng)營(yíng)的；（2）配送點(diǎn)、零售經(jīng)營(yíng)戶采購(gòu)、銷(xiāo)售和儲(chǔ)存非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的。無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的。請(qǐng)各駐點(diǎn)單位于每月5日前，將本月工作進(jìn)展情況和《安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2）報(bào)縣安委辦。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)，營(yíng)造打非治違濃厚氛圍。深入排查治理20類(lèi)安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷：安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，責(zé)任制不落實(shí)的；安全費(fèi)用提取使用不落實(shí)，安全投入不到位的；煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保護(hù)職工生命安全若干規(guī)定執(zhí)行不到位的；隱患自查自改自報(bào)制度不健全不落實(shí)的；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不到位的；未開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗的；未按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品或勞動(dòng)防護(hù)用品使用不當(dāng)?shù)模晃窗匆?guī)定組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未備案、未組織演練的；違反規(guī)定使用國(guó)家明令淘汰的不安全工藝、設(shè)備、設(shè)施的，煤礦違規(guī)使用非安標(biāo)設(shè)備的；未按規(guī)定對(duì)使用的安全設(shè)備、特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期檢驗(yàn)與校驗(yàn)、檢修，設(shè)備帶病運(yùn)行的；1安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標(biāo)志不完善的；1未依法依規(guī)落實(shí)防瓦斯、防突出、防透水、防冒頂、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的；1違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；1礦山企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，未按規(guī)定完成六大系統(tǒng)建設(shè)組織生產(chǎn)；1煙花爆竹企業(yè)三超一改和轉(zhuǎn)包分包、各股東獨(dú)立組織生產(chǎn)的；1水上交通不落實(shí)六不發(fā)航制度的；1道路交通超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛，車(chē)站不落實(shí)三不進(jìn)站、六不出站制度的；1未認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等九大票證制度的；未按規(guī)定制訂并嚴(yán)格落實(shí)檢維修方案的；1人員密集場(chǎng)所疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；建筑消防設(shè)施故障不能正常運(yùn)行的；職業(yè)病防治制度不健全，職業(yè)危害防范措施不落實(shí)，防護(hù)設(shè)施缺乏或帶病運(yùn)行的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場(chǎng)管委要組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為進(jìn)行全面排查，通過(guò)暗查暗訪，摸清非法違法的底子。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)建立隱患自查自改月報(bào)制度，糾正違規(guī)違章行為，排查治理安全隱患。二、整治重點(diǎn)（一）重點(diǎn)領(lǐng)域。由布拉克蘇鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容為：（1）駕駛?cè)司坪篑{車(chē)、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車(chē)型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車(chē)輛的；（2）無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢、非法拼（組）裝車(chē)輛上路行駛的；（3）有嚴(yán)重不良紀(jì)錄、發(fā)生過(guò)重特大交通事故的駕駛員駕駛客貨車(chē)輛的；（4）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、擅自運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。人員密集場(chǎng)所和特種設(shè)備牽頭單位與重點(diǎn)內(nèi)容。切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題開(kāi)展回頭看，復(fù)查各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為是否真正落實(shí) “四個(gè)一律”，是否達(dá)到整改要求，確保“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造“打非治違”氛圍。要嚴(yán)格事故查處，對(duì)非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，對(duì)非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處罰。要利用各單位現(xiàn)有信息平臺(tái)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)“打非治違”信息共享。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。道路交通。民用爆炸物品。（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月—7月）各社區(qū)各科室要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，做到“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）。（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（四）依法依規(guī)開(kāi)展工作。各社區(qū)各科室于5月5日前將本單位“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案和聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送街道安委辦，每月26日前報(bào)送一次“打非治違”進(jìn)展情況，9月26日前報(bào)送“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。安全科長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)、匯總、梳理、上報(bào)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作，確保活動(dòng)順利開(kāi)展。（三）深化迎檢階段（12月1日12月31日）對(duì)超越紅線范圍組織生產(chǎn)的和圖紙弄虛作假與實(shí)際不符、未執(zhí)行未探先掘、未探先采、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的和瓦斯應(yīng)抽未抽、抽采不達(dá)標(biāo)、瓦斯超限作業(yè)及人為干擾監(jiān)控系統(tǒng)等非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的工作區(qū)域進(jìn)行檢查，做到檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題→解決落實(shí)問(wèn)題。（二）加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作，健全安全技術(shù)管理體系。實(shí)施隱患治理責(zé)任追究，確保礦井安全生產(chǎn)隱患及時(shí)得到落實(shí)。初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，或擅自變更設(shè)計(jì)，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)，工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國(guó)家和省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1尾礦庫(kù)防汛措施和救援隊(duì)伍、設(shè)備、資金、物資配備不到位，尾礦庫(kù)超量排放尾砂，以及不按設(shè)計(jì)堆筑壩體。沒(méi)有按規(guī)定建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，以及通風(fēng)能力不足，風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的。特別要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)本礦生產(chǎn)中非法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)排查，將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，督促整改。各企業(yè)要結(jié)合本礦山工作實(shí)際，制定本礦“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，把“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前非煤礦山一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，周密部署，精心組織，扎實(shí)有效開(kāi)展非煤礦山行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各礦對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五個(gè)落實(shí)”。