氣象災(zāi)害防御意見(jiàn)[最終定稿](更新版)

　　

【正文】 門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開(kāi)展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御工作。第三篇：氣象災(zāi)害防御條例氣象災(zāi)害防御條例（國(guó)務(wù)院令第570號(hào)）中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第570號(hào)《氣象災(zāi)害防御條例》已經(jīng)2010年1月20日國(guó)務(wù)院第98次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。第三十五條 灰霾天氣預(yù)警信號(hào)發(fā)布后：(一)衛(wèi)生部門、新聞宣傳單位加強(qiáng)宣傳，指導(dǎo)公眾適當(dāng)防護(hù)。第三十二條 高溫黃色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后：(一)新聞宣傳單位應(yīng)提示公眾（尤其是老、弱、病、幼人群）注意防暑降溫，避免長(zhǎng)時(shí)間戶外或者高溫條件下作業(yè)，并加強(qiáng)防暑降溫保健知識(shí)的宣傳。(三)民政部門應(yīng)開(kāi)放庇護(hù)所供有需要的人員避寒。(三)供水、供電、郵電、交通、公路等部門負(fù)責(zé)水電、通訊設(shè)施及道路的修復(fù)。(九)其它同臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)。第二十三條 臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)或暴雨紅色預(yù)警信號(hào)或水庫(kù)、江、海堤到達(dá)危險(xiǎn)水位警告信號(hào)發(fā)布后：(一)幼兒園、學(xué)校、院校停課，學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)已到達(dá)學(xué)校學(xué)生的安全保護(hù)。(三)海事、漁監(jiān)部門負(fù)責(zé)通知船舶適時(shí)進(jìn)入避風(fēng)錨地，并做好船上人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作；交通部門負(fù)責(zé)對(duì)水浸嚴(yán)重的路段進(jìn)行封鎖；國(guó)土部門對(duì)易發(fā)生山體滑坡和泥石流的路段進(jìn)行巡查和設(shè)置警示標(biāo)志。第十七條 當(dāng)發(fā)布的預(yù)警信號(hào)涉及學(xué)生停課和人員轉(zhuǎn)移相應(yīng)等級(jí)的，由市氣象局提前知會(huì)市教育局和市三防指揮部。(二)大霧橙色預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)：含義：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見(jiàn)度小于200米的濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見(jiàn)度小于200米、大于等于50米的濃霧且可能持續(xù)。(二)暴雨橙色預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)：含義：在過(guò)去的 3小時(shí)，本地降雨量已達(dá)50毫米以上，且雨勢(shì)可能持續(xù)。第八條 各職能部門應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施本行業(yè)防御氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并報(bào)市人民政府備案。(十四)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生時(shí)突擊救護(hù)和防病工作；市級(jí)醫(yī)院應(yīng)組成醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，參與特大災(zāi)害發(fā)生時(shí)的醫(yī)療救護(hù)及災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。(六)交通部門負(fù)責(zé)維持公共交通和車船避險(xiǎn)工作；遭遇大災(zāi)時(shí)，調(diào)配搶險(xiǎn)救災(zāi)車、船運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)建立健全防御氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，規(guī)范反應(yīng)迅速的搶險(xiǎn)救災(zāi)和減災(zāi)的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的各項(xiàng)工作。高度重視氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)我省水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施的研究，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。五、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御保障體系建設(shè)（一）落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。重點(diǎn)建設(shè)和完善江河堤壩、大中型水庫(kù)、城市排水設(shè)施、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防重要險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固；切實(shí)抓好建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和場(chǎng)所的防雷裝置建設(shè)，落實(shí)好防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度，建設(shè)和維護(hù)好重點(diǎn)行業(yè)、公共場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和人群密集場(chǎng)所防雷設(shè)施。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管，發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。組織建立旱澇、雷電、冰雹和高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害防范和應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍；組織建立學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人隊(duì)伍；組織建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍；組織建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。氣象部門要針對(duì)各類突發(fā)公共事件制訂和完善相應(yīng)的氣象保障服務(wù)應(yīng)急預(yù)案。要充分利用城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、港口、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)、大型工礦、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的電子顯示裝置、廣播、警報(bào)器等接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。依托氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，加快與國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)相配套的省級(jí)子系統(tǒng)建設(shè)，拓展氣象預(yù)報(bào)信息發(fā)布系統(tǒng)功能，增加信息發(fā)布內(nèi)容，建設(shè)針對(duì)不同群體的發(fā)布接收子系統(tǒng)。二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。第一篇：氣象災(zāi)害防御意見(jiàn)各市（州）人民政府，省直各部門：我省地處長(zhǎng)江上游，地形地貌復(fù)雜，氣候差異大，生態(tài)環(huán)境脆弱，災(zāi)害頻繁，是氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。各級(jí)氣象部門要制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害信息傳播服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（三）強(qiáng)化氣象災(zāi)害信息的發(fā)布與傳播。各級(jí)人民政府要采取有力措施做好人口密集區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息的接收和傳播工作。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)的實(shí)際完善與氣象災(zāi)害應(yīng)急相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人民政府要組織、安排、實(shí)施好恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。強(qiáng)化防御高溫、干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防御能力。在編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域建設(shè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、旅游等發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮防御氣象災(zāi)害的需求。科技部門要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全需求為導(dǎo)向，以提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平為核心，支持相關(guān)部門、高等院校和科研院所開(kāi)展**氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防御技術(shù)等重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，不斷增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御的科技支撐能力。（六）努力提高公眾的氣象災(zāi)害防范意識(shí)。第五條 本市防御氣象災(zāi)害及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接受陸地及海上群眾的報(bào)警求助，根據(jù)警情調(diào)派警力處置，并向三防指揮部及相關(guān)職能部門通報(bào)情況。(十三)園林、路燈、市政、環(huán)衛(wèi)等管理部門負(fù)責(zé)行道樹(shù)的防風(fēng)修枝，遭遇災(zāi)害時(shí)，及時(shí)通知供電部門切斷電源；負(fù)責(zé)扶正和清理影響交通的樹(shù)木；負(fù)責(zé)路燈及其設(shè)施的安全；負(fù)責(zé)市政設(shè)施的防風(fēng)防暴雨檢查工作。(二十)駐珠軍警部隊(duì)根據(jù)《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》負(fù)責(zé)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員；保護(hù)重要目標(biāo)安全；搶救、運(yùn)送重要物資；參加道路（橋梁、隧道）搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)；排除或者控制其他重要危重險(xiǎn)情、災(zāi)情；協(xié)助政府災(zāi)后重建工作。第十條 暴雨預(yù)警信號(hào)：(一)暴雨黃色預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)：含義： 6小時(shí)內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強(qiáng)降水將可能持續(xù)。第十三條 大霧預(yù)警信號(hào)：(一)大霧黃色預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)：含義：12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見(jiàn)度小于500米的濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見(jiàn)度小于500米、大于等于200米的濃霧且可能持續(xù)。第十六條 臺(tái)風(fēng)伴隨較大降雨過(guò)程的，應(yīng)同時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)及暴雨預(yù)警信號(hào)。(二)水務(wù)工程管理單位對(duì)達(dá)到防洪限制水位的水庫(kù)應(yīng)排泄其部分庫(kù)容，排澇泵站要根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)機(jī)排水。(七)其它同臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。(八)受臺(tái)風(fēng)、洪水影響地區(qū)的所有單位組織本單位的防風(fēng)、防洪搶險(xiǎn)工作；水庫(kù)下游或受堤圍內(nèi)保護(hù)的單位要專人收看、收聽(tīng)電視、廣播電臺(tái)發(fā)布防風(fēng)防汛通告，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移人員和物資。(二)民政、衛(wèi)生部門應(yīng)抓緊搶救傷病員，優(yōu)撫死難者,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)防疫工作。(二)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等要積極采取防霜凍和冰凍措施，盡量減少寒害損失。(二)航管、交通、公安等部門采取有力措施控制受強(qiáng)濃霧影響地區(qū)的機(jī)場(chǎng)、高速公路和碼頭等秩序。(三)其它同高溫橙色預(yù)警信號(hào)。市人民政府二○○二年五月八日頒發(fā)的《珠海市防御氣象災(zāi)害規(guī)定》(珠府[2002]43號(hào))同時(shí)廢止。第五條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好全國(guó)氣象災(zāi)害防御工作。對(duì)在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害，組織制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府、有關(guān)部門備案。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雪情況，做好危舊房屋加固、糧草儲(chǔ)備、牲畜轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。依法取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位，可以在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要組織開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)，并將人口密集區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要江河流域、森林、草原、漁場(chǎng)作為氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域。縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)作出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定，向社會(huì)公布，并報(bào)告上一級(jí)人民政府；必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報(bào)。衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。第三十九條 氣象、水利、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況，加強(qiáng)對(duì)氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測(cè)，并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。第六章 附則第四十七條 中國(guó)人民解放軍的氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，按照中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。接收到氣象部門發(fā)布的暴雨災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，要立即組織人員防御，學(xué)校、幼 兒園采取有效措施，確保學(xué)生和幼兒安全。（二）加大對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)資金的投入力度要建立健全和完善氣象災(zāi)害防御資金投入機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息發(fā)布、應(yīng)急指揮、災(zāi)害防御、救災(zāi)以及防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)和工程等方面的投入。把保障師生生命安全放在氣象災(zāi)害防御工作首位，把氣象災(zāi)害的預(yù)防放在突出環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。③加強(qiáng)檢查和做好防范工作，經(jīng)常保持校園道路、排水設(shè)施暢通，對(duì)校園內(nèi)容易受淹的地方，做到逐點(diǎn)檢查，確保地下水道疏通。可能受降雨、雪災(zāi)等惡劣氣候影響的，防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組均應(yīng)加強(qiáng)值班，與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系，了解災(zāi)害情況，針對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害，研究防御對(duì)策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)向師生及社會(huì)發(fā)布信息。(2)學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)害情況，及時(shí)制訂預(yù)防措施，并進(jìn)行校舍、設(shè)施安全檢查，落實(shí)相關(guān)的加固措施；靠山、靠水、有危房的學(xué)校落實(shí)抗災(zāi)措施，做好防御工作。五、善后工作（一）密切注意災(zāi)情動(dòng)向，災(zāi)情解除后，及早向教育局報(bào)告災(zāi)情損失