湖南省實施中華人民共和國城鄉規劃法辦法(更新版)

　　

【正文】 劃設計方案的總平面圖予以公布。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。(二)土地管理部門依據建設用地規劃條件進行出讓。以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，項目批準(核準、備案)機關應當在項目批準(核準、備案)前征求同級人民政府城鄉規劃主管部門的書面意見。第二十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當取得批準或者核準機關的同級人民政府城鄉規劃主管部門核發的選址意見書。近期建設規劃應當以國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃為依據，結合城鄉發展的實際情況，確定近期控制、引導城鄉發展的原則、措施以及實施城市、鎮總體規劃的發展重點和建設時序。其他鎮重要地塊的修建性詳細規劃，由鎮人民政府組織編制，報縣級人民政府審批。第十三條 城市總體規劃、鎮總體規劃確定的建設用地范圍，應當編制控制性詳細規劃。縣人民政府所在地鎮的總體規劃，由縣人民政府組織編制，報設區的市、自治州人民政府審批。制定城鄉規劃應當遵守法律法規和國家、省有關技術規范，符合上級人民政府制定的相關城鄉規劃的要求。各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。詳細規劃，分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。城鄉規劃主管部門在確認無法采取改正措施消除影響的情形之前，應當組織聽證。第六章 法律責任第四十九條 違反本辦法規定，縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門或者鎮、鄉人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依照職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：(一)未依法組織編制或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的；(二)超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；(四)未依法對經審定的城鄉規劃予以公布的；(五)修改城鄉規劃未采取法定形式聽取利害關系人意見的；(六)對未依法取得規劃許可或者違反規劃許可進行建設的行為，不依法處理的；(七)未按照法定程序和規劃要求辦理臨時建設、臨時用地規劃審批手續的。監督檢查時，可以采取《中華人民共和國城鄉規劃法》第五十三條規定的措施。因修改城鄉規劃給被許可人或者因修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖給利害關系人的合法權益造成損失的，應當依法給予補償。規劃修改后，依照本辦法第九條、第十條、第十二條的規定報批。第三十六條 房屋權屬證件記載的用途應當符合建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證確定的使用性質；有關行政主管部門核發的與房屋用途相關的行政許可證件應當與房屋權屬證件記載的用途一致。第三十四條 臨時建設的建筑物不得超過二層，使用期限不得超過二年。第二十九條 城市、縣人民政府所在地鎮規劃建設用地內集體土地和鄉、村莊規劃區內國有土地上的建設項目，應當按照城市、鎮規劃建設用地內國有土地上建設項目規劃審批的規定辦理規劃審批手續。第二十六條 鄉、村莊的規劃和建設，應當從農村實際出發，體現地方特色，合理布局，節約用地，保護耕地和自然生態環境，尊重村民意愿，發揮村民自治組織的作用，改善農村生產、生活條件。第二十四條 建設用地規劃條件應當依據控制性詳細規劃確定，并具有下列內容：(一)用地位置、面積、界限；(二)用地性質和容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等土地開發強度指標；(三)周邊建設和環境、安全要求；(四)配套設施要求及其具體建設時序；(五)法律法規規定的其他內容。有關部門應當自收到征求意見書之日起五個工作日內反饋書面意見；(三)受理申請的機關應當自受理申請之日起二十五個工作日內作出決定。第十八條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據近期建設規劃組織編制規劃年度實施計劃，報同級人民政府批準。其中，設區的市城市規劃區內的鎮重要地塊的修建性詳細規劃，報設區的市人民政府審批。第十三條 城市總體規劃、鎮總體規劃確定的建設用地范圍，應當編制控制性詳細規劃。長沙市和國務院確定的城市的總體規劃，經省人民政府審查同意后報國務院審批。第二章 城鄉規劃的制定第八條 制定城鄉規劃應當科學預測城鄉發展，正確處理近期建設和遠景發展、局部利益和全局利益、經濟發展和生態環境保護的關系，實現城鄉統一規劃，區域協調發展。規劃區內的各項建設應當符合經依法批準的城鄉規劃。第三條 本辦法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。第四條 城市和鎮、鄉應當制定城市規劃和鎮規劃、鄉規劃。第七條 縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。第九條 省域城鎮體系規劃，由省人民政府組織編制，報國務院審批。第十一條 省域城鎮體系規劃、自治州域城鎮體系規劃、城市總體規劃和縣人民政府所在地鎮的總體規劃組織編制的具體工作，由城鄉規劃主管部門會同有關部門承擔。其中，設區的市城市規劃區內的鎮的控制性詳細規劃，報設區的市人民政府審批。第十六條 城鄉規劃在報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求有關專家和公眾的意見。舊城區的改建，應當根據城市規劃的要求，完善城市功能，改善人居環境；合理確定拆遷和建設規模，嚴格限制零星插建；完善道路交通、消防、電力、通信、人防等基礎設施和公共服務設施，保護歷史文化遺產、傳統風貌和生態環境。第二十二條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在申請劃撥建設用地前，應當取得項目所在地設區的市或者縣(市)人民政府城鄉規劃主管部門核發的建設用地規劃許可證。有關部門應當自收到征求意見書之日起五個工作日內反饋書面意見；(三)受理申請的機關自受理申請之日起二十五個工作日內核定建設工程規劃條件、審查建設工程規劃設計方案并作出決定。符合條件的，核發鄉村建設規劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。城市、鎮規劃區內的臨時用地必須經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門審查同意。臨時建設使用期限屆滿，或者因城市、鎮規劃建設需要，原批準機關通知提前終止的，使用人應當自屆滿之日或者接到通知之日起十五日內自行拆除并清理場地。城市總體規劃、縣人民政府所在地鎮的總體規劃實施情況每三年評估一次，其他鎮的總體規劃、鄉規劃和城鎮體系規劃實施情況每五年評估一次。規劃修改前，組織編制機關應當組織論證，采取聽證會、座談會等方式征求規劃地段內利害關系人的意見，并向社會公示，報原審批機關審查同意后方可組織修改。縣級以上人民代表大會常務委員會或者鎮、鄉人民代表大會對規劃的實施情況進行審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。第四十七條 城鄉規劃主管部門、有關執法部門或者鎮、鄉人民政府應當公布舉報方式，對接到有關違法建設的舉報，應當及時、完整地進行記錄并妥善保存。第五十二條 違反本辦法規定，單位或者個人在鄉、村莊規劃區內未取得鄉村建設規劃許可證或者違反鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鎮、鄉人民政府發出責令停止建設通知書，當事人應當自接到停止建設通知書之日起立即停止建設，并在十五日內采取改正措施，消除對規劃實施的影響；對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責令自行拆除或者強制拆除。第二篇：湖南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法湖南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法(2009年9月27日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2009年9月27日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第25號公布 自2010年1月1日起施行)第一章 總則第一條 根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，結合本省實際，制定本辦法。鼓勵其他村莊根據發展需要制定村莊規劃。其中，設區的市的城市規劃區內的城鄉規劃工作由市人民政府城鄉規劃主管部門直接管理。自治州域城鎮體系規劃由自治州人民政府組織編制，報省人民政府審批。第十一條 省域城鎮體系規劃、自治州域城鎮體系規劃、城市總體規劃和縣人民政府所在地鎮的總體規劃組織編制的具體工作，由城鄉規劃主管部門會同有關部門承擔。其中，設區的市城市規劃區內的鎮的控制性詳細規劃，報設區的市人民政府審批。第十五條 城市、縣人民政府所在地鎮的地下空間開發利用規劃，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門根據城鎮總體規劃，會同建設、國土、公安、消防、人防等有關部門編制，報同級人民政府審批。第十九條 城市新區、開發區、各類園區的開發和建設，應當納入城市總體規劃或者鎮總體規劃，符合城鄉規劃的要求，嚴格保護自然資源和生態環境。(二)受理申請的機關應當征求有關部門的書面意見。(二)受理申請的機關自受理申請之日起二十個工作日內核定建設用地規劃條件并作出決定。(二)用地性質和容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等土地開發強度指標。(三)受理申請的機關自受理申請之日起二十五個工作日內核定建設工程規劃條件、審查建設工程規劃設計方案并作出決定。第二十六條 鄉、村莊的規劃和建設，應當從農村實際出發，體現地方特色，合理布局，節約用地，保護耕地和自然生態環境，尊重村民意愿，發揮村民自治組織的作用，改善農村生產、生活條件。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門自收到初審意見之日起十個工作日內作出審查決定。第三十一條 城市、鎮規劃區內臨時建設應當辦理規劃審批手續，但建設項目用地范圍內因施工需要的臨時建設除外。(二)影響近期建設規劃、控制性詳細規劃實施的。臨時建設使用期限屆滿，或者因城市、鎮規劃建設需要，原批準機關通知提前終止的，使用人應當自屆滿之日或者接到通知之日起十五日內自行拆除并清理場地。第三十七條 城鄉規劃主管部門或者鎮、鄉人民政府核發的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證依據的建設項目批準文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權被收回的，城鄉規劃主管部門或者鎮、鄉人民政府應當注銷相應的規劃許可證。規劃修改前，組織編制機關應當向原審批機關報告規劃的實施情況。涉及修改總體規劃強制性內容的，應當按照法定程序先修改總體規劃。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。第七條 經依法批準的城鄉規劃，應當及時向社會公布。地方各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。城市總體規劃、縣人民政府所在地鎮的總體規劃還應當對更長遠的發展作出預測性安排。規劃的組織編制機關報送審批省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮、鄉人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送。城市、鎮的控制性詳細規劃，應當依據城市總體規劃、鎮總體規劃，明確建設用地的各項控制指標和規劃管理要求，并不得改變城市、鎮總體規劃的強制性內容；確需改變城市、鎮總體規劃強制性內容的，應當先修改城市、鎮總體規劃。承擔其他規劃編制任務的，應當向所在地市、縣人民政府城鄉規劃主管部門備案。第二十八條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據城市總體規劃、縣人民政府所在地鎮的總體規劃，組織編制地下空間開發和利用規劃，報同級人民政府審批。近期建設規劃的規劃期限為五年。對未依法取得建設項目選址意見書的建設單位核發建設項目批準文件的，由縣級以上地方人民政府有關部門撤銷批準文件。建設用地規劃條件應當包括下列內容：(一)建設用地的位置、范圍、性質、面積、使用年限以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設置、停車泊位、主要出入口方位、地下空間開發利用；(二)必須配置的公共設施和市政基礎設施以及物業服務用房；(三)有關法律、法規、規章規定的其他事項以及有關規范、標準規定的強制性內容和要求。第三十九條 以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目，在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，建設單位或者個人應當持書面申請、國有建設用地使用權出讓合同以及建設項目批準、核準或者備案文件等，向項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。建設工程規劃許可證的內容，應當符合建設用地規劃許可證規定的規劃條件。在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地進行建設的，應當同時提交農用地轉用審批文件。建設單位或者個人未在規定的期限內辦理相關手續，又未申請延期的，原建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證自動失效。臨時建設為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設項目工期；其他臨時建設使用期限不得超過兩年。第五十一條 建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的規定進行建設。第五十五條 有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規定的權限和程序修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃：(一)上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的；(二)行政區劃調整確需修改規劃的；(三)因國務院、省人民政府批準重大建設工程確需修改規劃的；(四)經評估確需修改規劃的；(五)城鄉規劃審批機關認為應當修改規劃的其他情形。確需修改的，城鄉規劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當逐步建立和完善城鄉規劃動態信息監測系統，對城鄉規劃實施情況進行實時監督。第六十五條 城市、鎮規劃區內的街道辦事處、鎮(鄉)人民政府、居(村)民委員會發現違反規劃建設行為的，應當制止違法建設行為，并在三日內書面報告或者移交相應行政執法機關。第七十二條 違反本辦法第五十二條規定，城鄉規劃編制單位、勘察設計單位未按照城鄉規劃主管部門出具的規劃條件和經審定的建設工程設計方案、修建性詳細規劃進行設計或者出具不真實規劃技術經濟指標的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門、建設主管部門責令限期改正，處合同約定的規劃編制費、設計費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，可以依法