湖南省實施中華人民共和國防洪法辦法(更新版)

　　

【正文】 阻的，及時向公安機關消防機構或者公安派出所報告；做好管理區域內共用消防設施的日常管理、維護保養工作。第三十三條 客運汽車、城市公交車、城市軌道客運列車、出租車、輪渡、客輪等公共交通工具和學校、幼兒園專門用于接送學生、幼兒的車輛應當配備滅火和逃生、救生器材，并保持完好有效。公安機關消防機構在對建設工程進行消防驗收、抽查或者消防安全檢查時，建設單位應當提供消防產品來源的證明。施工現場應當符合下列規定：（一）設置臨時消防車通道并確保暢通；（二）配備必要的消防器材，根據火災撲救需要設置臨時消防水源和消防給水設施，滿足施工現場火災撲救的消防供水要求；（三）根據施工進度對高層建筑同步安裝室內消火栓系統或者設置臨時消火栓、水泵接合器等；（四）防護設施盡量采用不燃或者難燃材料；（五）進行電焊、氣焊等明火作業采取相應的防護措施，遵守消防安全操作規程；（六）辦公、生活區與作業區分開設置，廚房與宿舍保持安全距離；（七）不得在尚未竣工且無消防安全保障的建筑物內設置員工宿舍；（八）法律、法規、規章關于施工現場消防安全的其他規定。第二十三條 國務院公安部門規定的大型人員密集場所、特殊建設工程以及按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的下列建設工程，建設單位應當將消防設計文件按照管理權限報送公安機關消防機構審核；未經審核合格，不得擅自施工。新建居民住宅區、開發區、工業園區、工礦區、旅游區等，應當將公共消防設施建設納入基礎設施建設統一規劃，同步實施。未實行物業管理的居民住宅區，居民委員會應當組織業主或者物業使用人做好住宅區的消防安全管理。第十二條 公安派出所在上級公安機關消防機構的指導和監督下履行下列消防工作職責：（一）負責上級公安機關確定的單位的日常消防監督檢查，開展消防宣傳教育；（二）監督檢查轄區內村（居）民委員會、物業服務企業等履行消防安全職責的情況；（三）對消防安全違法行為按照本辦法授權進行查處或者及時移送公安機關消防機構處理；（四）維護火災現場秩序，保護火災現場，協助公安機關消防機構進行火災事故調查；（五）上級公安機關確定的其他消防管理職責。第七條 每年十一月九日為本省消防日。公安派出所按照本辦法規定履行消防監督管理職責。縣級以上人民政府審計、財政部門應當依法加強對防洪資金的監督管理。第二十二條 有防洪任務的人民政府及其部門和單位以及國家工作人員，在汛期實行抗洪搶險責任制。跨行政區域的撇洪工程汛期調度運用方案，由雙方共同的上一級人民政府批準。鄉鎮人民政府、企業事業單位根據防汛抗洪工作的需要，應當在汛期設立臨時防汛指揮機構，組織和指揮本鄉鎮、本單位的防汛抗洪工作。修建鐵路、公路、水工程以及從事山區開發等可能引起水土流失的生產建設活動，應當采取措施保護水土資源，盡量減少破壞植被，并負責治理因生產建設活動造成的水土流失。禁止在堤防上修建與防洪無直接關系的工程、設施或者在非汛期臨時占用江河、湖泊。修改防洪規劃，應當報經原批準機關批準。省內其他江河、河段和城市的防洪規劃，按照下列規定制定：（一）湘江、資江、沅江、澧水干流和汨羅江、新墻河以及省人民政府認定的其他重要河流的防洪規劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關設區的市、自治州人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案；（二）第（一）項規定以外的跨縣級行政區的河流、河段的防洪規劃，由有關設區的市、自治州人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關縣級人民政府編制，報所在地設區的市、自治州人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門備案；（三）不跨縣級行政區的河流、河段的防洪規劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案；（四）設區的市、自治州人民政府所在地城市的防洪規劃，由設區的市、自治州人民政府組織水行政主管部門、建設行政主管部門和其他有關部門編制，按照國務院規定的審批程序批準后，納入城市總體規劃；（五）縣級人民政府所在地城鎮的防洪規劃，由縣級人民政府組織水行政主管部門、建設行政主管部門和其他有關部門以及鎮人民政府編制，經所在的設區的市、自治州人民政府水行政主管部門審查后，報該設區的市、自治州人民政府批準，納入城鎮總體規劃；（六）縣級人民政府所在地城鎮以外的有防洪任務的鎮的防洪規劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同建設行政主管部門、鎮人民政府編制，報本級人民政府批準，納入鎮總體規劃。第七條 在河道、湖泊、水庫管理范圍內，禁止建設妨礙行洪的建筑物、構筑物或者棄置、堆放阻礙行洪的物體以及其他妨礙行洪的活動；禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物。第十條 各級人民政府應當有計劃地進行封山育林育草、退耕還林還草，保護和擴大流域林草植被，涵養水源，加強流域水土保持綜合治理。第十五條 縣級以上人民政府防汛指揮機構按照權限負責擬定和實施防御洪水方案、防洪工程汛期調度運用計劃，編制洪水風險圖，審查批準破堤工程，督促清除阻水障礙、修復水毀工程，組織防汛檢查，掌握汛情信息，發布汛情公告，組織指揮抗洪搶險和群眾轉移，管理調度防汛經費和物資。撇洪工程汛期調度運用方案，由縣級人民政府水行政主管部門擬定，報本級人民政府批準。省防汛指揮機構儲備的防汛物資和資金，用于遭受特大洪澇災害地區防汛搶險的應急需要。第二十六條 縣級以上人民政府應當建立健全防洪資金、物資管理制度，保證防洪資金專款專用，專戶儲存。第三條 縣級以上人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構具體負責實施。對在火災預防、火災撲救、應急救援或者消防訓練中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家和本省規定給予生活保障或者醫療、撫恤待遇；符合烈士條件的，按照國家有關規定執行。第十一條 公安機關消防機構應當履行下列消防工作職責：（一）貫徹執行消防法律、法規、規章和技術規范、技術標準；（二）開展消防宣傳教育，組織、指導消防安全培訓；（三）依法對建設工程進行消防設計審核、消防驗收或者受理備案、進行抽查，負責公眾聚集場所投入使用和營業前的消防安全檢查；（四）對投入使用的消防產品質量實施監督檢查；（五）負責消防監督檢查，查處消防安全違法行為，督促整改火災隱患；（六）承擔火災撲救工作，調查火災原因，統計火災損失；（七）依法參加應急救援工作；（八）指導專職消防隊、志愿消防隊工作，指導公安派出所開展消防監督檢查工作；（九）指導村（居）民委員會、物業服務企業履行消防安全職責，根據需要指導單位開展消防演練；（十）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。第十七條 物業服務企業應當履行管理區域內的消防安全責任，提供消防安全防范服務。第二十條 縣級以上人民政府應當組織有關部門按照消防規劃和國家消防技術標準，建設和維護消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設施。設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。施工單位應當建立健全施工現場消防安全管理制度，落實消防安全責任，嚴格火源、電源以及易燃易爆和可燃物品的管理。質量技術監督、工商行政管理部門應當依法及時處理。第三十二條 學校、福利院、托幼機構、養老機構和醫院等場所應當執行消防技術標準和有關管理規定，落實消防安全管理制度，制定火災發生時嬰幼兒、學生、老年人、殘疾人、病人的逃生救助預案，每年至少組織一次消防演練。第三十八條 物業服務企業承接物業管理時，應當查驗共用消防設施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并及時告知業主委員會；未成立業主委員會的，應當及時告知全體業主。第四十二條 下列人員在上崗前應當經過培訓，具備其崗位所需的消防安全專業知識：（一）消防安全管理人員、專職消防隊組成人員、保安人員、消防安全課教員；（二）消防工程的設計、施工、監理、維修以及施工圖審查人員；（三）消防產品的檢驗維修人員、自動消防設施的操作人員；（四）從事生產、儲存、銷售、運輸易燃易爆危險物品的人員；（五）電焊、氣焊操作人員；（六）消防技術服務機構的執業人員；（七）從事建筑內部裝修裝飾的設計、施工技術人員；（八）其他應當具備消防安全專業知識的人員。對重大火災隱患單位，人民政府應當督促整改；必要時，可以采取責令暫時停產、停業等緊急措施。公安機關消防機構和有關部門及其工作人員不得利用職權為用戶指定消防產品的品牌、銷售單位或者指定消防技術服務機構、消防設施施工單位。第五十四條 消防組織的組建單位應當加強消防員的職業健康管理，提供必要的職業危害防護裝備。發生火災的單位和有關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供火災事實情況。第六十五條 違反本辦法第二十五條第二款規定，施工單位未在施工現場設置臨時消防車通道、配備必要的消防器材，未設置臨時消防水源或者消防給水設施滿足施工現場火災撲救的消防供水要求的，由公安機關消防機構責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。其他個體工商戶應當根據消防安全需要配備必要的消防器材，做好防火工作。第三條 工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，依照工會章程獨立自主地開展工作。任何組織和個人不得擅自將依法建立的工會組織撤消、合并或者歸屬其他工作部門。第八條 企業、事業單位、機關女職工人數較多的，可以建立工會女職工委員會，在同級工會領導下開展工作；女職工人數較少的，在工會委員會中設女職工委員。第十二條 工會應當代表和組織職工對企業、事業單位執行勞動法律、法規的情況進行民主監督。工會應當監督企業、事業單位按照勞動法的規定及時安排補休或者支付勞動報酬。第二十一條 企業、事業單位的勞動爭議調解委員會成員中，職工代表和工會代表的人數不得少于三分之二。第二十五條 縣級以上地方各級人民政府與同級總工會、政府有關部門與相應的產業工會應當建立聯席會議制度，通報政府及其有關部門的重要工作部署和與工會工作有關的行政措施，聽取工會的意見，研究解決涉及職工利益的重大問題。地方各級人民政府及其有關部門，基層工會委員會所在的企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的場地和設施。第三十二條 違反本辦法，侵犯職工或者工會合法權益的，依據《工會法》的有關規定處理。公路管理機構（含高速公路管理機構，下同）依照職責權限和本辦法規定，具體負責公路的建設、養護和管理工作。第六條 公路及其附屬設施用地，由公路管理機構提出申請，由縣級以上人民政府組織有關部門勘測登記、繪制地圖、造冊立檔、埋設界樁。公路建設項目應當按照國家有關規定進行驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。經營性收費公路的養護工作由該收費公路的經營者負責。通過公路施工路段的車輛和行人應當遵守施工現場秩序，服從現場管理人員指揮，不得損壞施工現場及其設施。在公路上不得占道經營、以路為市。設立車輛通行收費站應當遵循統籌規劃、合理布局、方便群眾的原則，并須經省人民政府批準。第二十五條 還貸性收費公路的收費應當使用省人民政府財政部門印（監）制的收費票據；經營性收費公路的收費應當使用省地方稅務部門印（監）制的稅務發票。前款工程設施需要占用河道、湖泊管理范圍內土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設單位應當經有關水行政主管部門對該工程設施建設的位置和界限審查批準后，方可依法辦理開工手續；安排施工時，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。