國土資源行政執法案卷管理辦法(更新版)

　　

【正文】 。如果方便，執法機構也可以不設臨時保管，由辦案人隨時立卷，直接向本機關檔案部門移交歸檔。第十四條 歸檔的錄音帶、錄像帶等聲相檔案，應在每盤上注明當事人的姓名、案由、歸檔號、承辦單位、錄制人、錄制時間、錄制內容，并按形成順序，逐盤登記造冊歸檔，或與卷宗（文字材料）統一排列編號存放（特殊的也可以單獨存放）。紙張大于卷面的材料，要按卷宗大小折疊整齊。第九條 要認真登記好卷內文件目錄。歸檔的案件文書材料，必須是真實、準確、法律手續完備的原件。國土資源執法監察的案件查處工作必須嚴格按照行政執法工作的客觀規律和文書立卷要求，做好立卷歸檔工作。(十)國土資源行政主管部門應當在向公安機關移送案件后的10日內向公安機關查詢立案情況。(七)人民檢察院對國土資源行政主管部門移送的案件線索，應當及時進行審查，依法決定是否立案。縣級以上國土資源行政主管部門在依法查處國土資源違法行為過程中，發現非法轉讓倒賣土地使用權、非法占用農用地、非法采礦或者破壞性采礦等違法事實，涉及的土地或者占用農用地的面積、國土資源財產損失數額、造成國土資源破壞的后果及其他違法情節，達到最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋[2000] 14號)和《關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋 [2003]9號)等規定的標準，涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當依法向公安機關移送。第二十條 案件結案后10日內或最遲不能超過一個月由承辦人編寫歸檔清冊向檔案管理部門移交歸檔。第十七條 案卷保存期限：現場處罰案卷為三年保存卷；立案查處的一般性案件為五年保存卷；危及人體健康和人身安全的大案為永久保存卷；行政復議卷應視具體情況確定保存期限。第十一條 現場處罰案件的文書有：（1）行政執法案卷；（2）卷內文件目錄；（3）現場檢查筆錄；（4）當場處罰決定書；（5）行政案件結案報告。第四條 執法文書書寫不得用鉛筆、圓珠筆，必須按檔案管理要求使用鋼筆或毛筆，不得使用不規范的簡化字，更不得出現錯別字和病句。第三條 國土資源執法文書，要根據現場處罰、立案查處、行政復議案件的類別，按年度分別按一案一號的原則，單獨立卷。第十條 立案查處案件的必用文書：（1）行政執法案卷；（2）卷內文件目錄；（3）現場檢查筆錄；（4）立案審批表；（5）調查筆錄；（6）行政案件審理記錄；（7）通知書；（8）行政處罰告知書；（9）行政處罰決定書；（10）送達回證；（11）行政案件結案報告。第十六條 行政執法案卷按規定項目逐項填寫齊全，結案日期按結案審查表日期填寫。訂卷繩要系緊、打暗結，長度以160毫米為宜，并在卷底裝訂線結扣處粘貼封志，由立卷人及檔案管理部門加蓋騎縫章。(二)縣級以上國土資源行政主管部門在依法查處國土資源違法行為過程中，發現有符合最高人民檢察院和國土資源部《關于人民檢察院與國土資源行政主管部門在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中協作配合的若干規定(暫行)》(高檢會[2007]7號)第五條和第六條規定情形，根據最高人民檢察院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》(高檢發釋字[1999]2號)和最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》(高檢發釋字[2006]2號)，涉嫌瀆職等職務犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當依法向人民檢察院移送。對國土資源違法行為已經作出行政處罰決定的，應當同時移送行政處罰決定書和作出行政處罰決定的證據資料。公安機關違反國家有關規定，不接收國土資源行政主管部門移送的涉嫌國土資源犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案決定的，國土資源行政主管部門可以建議人民檢察院依法進行立案監督，或者報告本級或者上級人民政府責令改正。第二條 國土資源執法監察案件文書，是國土資源管理工作中的重要法律文書之一，它所形成的案件檔案，是國土資源管理機關行政執法活動的真實記錄，也是國土資源行政執法機關全部檔案的重要組成部分。第五條 國土資源管理行政機關在形成案件后，辦案人員應立即開始收集有關案件的各種行政執法文書，著手案件立卷工作。頁碼一律使用阿拉伯數字，用鉛筆書寫在右上角。紙面過小的書寫材料，要加貼襯紙。凡不符合規定要求的，由原辦案人負責重新整理。移交時要辦理交接手續。在特定的條件下，出現文字錯誤，又不能重新書寫的文書，要在更改涂抹處加蓋與文書內容有關人員的印章或按手印。第十二條 立案查處案件的 擇用文書有：（1）行政案件移送書；（2）案件辦理報批書；（3）聽證筆錄；（4）檢測（檢定）委托書；（5）檢查結果告知書；（6）登記保存（封存）(扣押)決定書；（7）解除登記（封存）（扣押）決定書；（8）涉案物品清單；（9）強制執行申請書；（10）涉案物品處理記錄；（11）責令改正（更正）通知書；（12）筆錄續頁；（13）檢查抽樣單；（14)封條；(15)行政案件指定管轄決定書；(16)變更（暫停）委托決定書；(17)行政執法委托書；(18)行政案件登記簿。第十八條案卷裝訂前，要對執法文書材料進行全面檢查，材料不完整的要補齊，破損或退色的要修補、復制。接受人要逐卷檢查驗收。第四條 法規審核實體方面的內容：（一）主體是否適格。重大行政處罰案件合議或一般行政處罰案件當事人、利害關系人陳述申辯后3個工作日內案件承辦人填寫《行政處罰案卷法規審核流程單》連同案卷所有材料送法規科審核，同時將案件調查終結報告和案件合議記錄的電子文檔發給法規審核人員。第四篇：管好國土資源行政執法案卷的六步驟管好國土資源行政執法案卷的六步驟卷宗材料的收集國土資源行政管理部門在案件立案以后，應當按照誰承辦誰立卷的原則，確定一名案件承辦人員負責收集有關本案的各種行政執法文書材料，著手立卷工作。其一般排列順序為:（一）國土資源違法案件處理卷宗》封面和目錄。(九)請求聽證書及聽證通知書。(十七)申請強制執行(未采取該行政措施的除外)及有關材料。“歸檔號”欄，填寫執法機構給本卷宗歸檔時的保管序號。“頁號”一欄，每一份文件都要標明起止號。需要附卷的信封要打開平放郵票不要起掉。年末由保管人員統一向本機關檔案部門移交，與本機關文書檔案統一排列，集中保管。(二)管理。借閱、調閱行政執法卷宗，應由國土資源行政管理部門負責人批準，并履行借閱登記手續。第四條 正在辦理中的行政執法案件，案件材料由案件承辦人保管；已歸檔案卷由法規科人員負責保管。