我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究(更新版)

　　

【正文】 化因子等。目前我國農(nóng)村以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織、行政管理組織和社會管理組織在不斷地弱化，如果不進(jìn)行廣泛的動員則無法自行組織起來。此外，我國還存在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品雷同多，缺少特色產(chǎn)品，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善等現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中片面強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對農(nóng)業(yè)旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農(nóng)村其它資源的開發(fā)和利用。國外一些與農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)的旅游主要有：Agrotourism（農(nóng)業(yè)旅游）、Farm Tourism(農(nóng)莊旅游)、Green Tourism（綠色旅游）、Village Tourism（一般指偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和民俗文化旅游）和Peripheral Area Tourism(外圍區(qū)域的旅游)等。如新加坡興建了10個農(nóng)業(yè)科技公園，在公園里不僅合理地安排了作物種植，而且還精心布局一些名優(yōu)花卉，觀賞魚，珍稀動物的觀賞，名貴蔬菜和水果的生產(chǎn)，同時也相應(yīng)建有娛樂場所，養(yǎng)魚池由縱橫交錯的水道組成，并配有循環(huán)處理系統(tǒng)。旅游農(nóng)業(yè)除了具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境外，還應(yīng)具有一定程度的娛樂性，否則也不能吸引大量的游客。根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計的指導(dǎo)思想，為了在農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)中建立不同門類的子系統(tǒng)，從而建設(shè)各具特色、內(nèi)容多樣、輕松愉快的不同農(nóng)業(yè)旅游模式，我們就要研究農(nóng)業(yè)旅游的基本特點。隨著收入的增加，人們不再僅僅滿足于衣食住行，而轉(zhuǎn)向追求精神享受，觀光，旅游、度假活動增加，外出旅游者和出行次數(shù)越來越多。2005年7.《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)研究》[D]。趙翠萍。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。（四）股份合作社是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的主要方向隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大和成員的不斷增加，由于專業(yè)合作社缺乏經(jīng)濟(jì)實力，服務(wù)內(nèi)容單一，有限的能力都運用于解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和生產(chǎn)資料買難以及技術(shù)服務(wù)難的問題，無力提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。由于社會主義改造時期合作化運動的影響，人們對合作制心存疑慮或者不甚了解，那些所謂合作社容易導(dǎo)致“歸大堆”，“合作制的非營利原則違背市場規(guī)律”等思想，嚴(yán)重制約著人們對合作經(jīng)濟(jì)的積極追求。新型農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個組成部分,一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中突出出來。(1)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作社的民主管理。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這就嚴(yán)重影響了合作社的廣泛發(fā)展和功能的發(fā)揮。在分配方式上，一些合作社過多地強(qiáng)調(diào)按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進(jìn)行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現(xiàn)出合作社的“交易的聯(lián)合”的本質(zhì)特征。通過資本市 場籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來，匯小成大，集液成裘，直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的 資本；也可以通過發(fā)行債券、股票等多種直接融資手段，為有機(jī)農(nóng)業(yè)類上市公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化投資提供有力 的資金支持，這是有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種有效途徑和嶄新模式，利用資本市場直接融資進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營，不僅可以分散投資風(fēng)險，減輕政府與銀行的壓力，具有融資額度大，成本低、操作靈活等優(yōu)點，可以有效地促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變；還可以憑借資金優(yōu)勢和成功經(jīng)驗，通過收購兼并，資產(chǎn)重 組和產(chǎn)權(quán)交易等手段進(jìn)行資產(chǎn)重組和改造，提高資源的配置效益，獲得低成本、超常規(guī)地發(fā)展。建立江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系。根據(jù)江西省規(guī)劃，到“十一五”期末，江西省綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品總數(shù)將達(dá)1200個以上，綠色食品、有機(jī)產(chǎn) 品環(huán)境監(jiān)測面積（含山林、水面、耕地）達(dá)5000萬畝；完成銷售收入200億元。例如，江西省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致有機(jī) 產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值不高；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)力度不夠，品牌競爭力不強(qiáng)；有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇 人才瓶頸，相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)較為缺乏；有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場不健全，有機(jī)食品生產(chǎn)流通體系還未完全建立等。目前，全 國最大的有機(jī)綠茶生產(chǎn)基地、最大的綠色有機(jī)茶油基地、最大的綠色有機(jī)礦泉水和純凈水基地以及國家環(huán) 保總局認(rèn)定的江南唯一的“全國有機(jī)食品生產(chǎn)基地”都在江西。有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走的是 “產(chǎn)、加、銷”一條龍，“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的模式，是建立在專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)范化、制度化基礎(chǔ)上的契 約性經(jīng)營，是貫徹我國高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)方針?biāo)鶓?yīng)達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵詞：江西；有機(jī)農(nóng)業(yè)；發(fā)展對策2007年中央一號文件提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng) 領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。另外我們還要建立健全地方有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系和有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。而就我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來說市場和政府層面都存在一些問題，這就應(yīng)該引起我們足夠的重視。消費者從直觀判斷上難以區(qū)分有機(jī)產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品，難免引起消費者的質(zhì)疑，加上實際存在的質(zhì)量隱患，使有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨公信挑戰(zhàn)。目前中國有機(jī)農(nóng)業(yè)主要集中在種植類產(chǎn)品上，多初級產(chǎn)品，缺少市場需求量大和消費者對食品安全最為關(guān)注的畜牧和水產(chǎn)品，更缺乏有機(jī)加工品，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)。鄰近南京的江蘇省溧水縣共和鄉(xiāng)原為貧困鄉(xiāng)，近幾年靠發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)吸引了很多國內(nèi)外客商到該鄉(xiāng)投資，現(xiàn)在有機(jī)食品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易已經(jīng)初具規(guī)模，預(yù)計不用多久，該鄉(xiāng)就將甩掉貧困鄉(xiāng)的帽子。中國有機(jī)農(nóng)業(yè)始于80年代，過去10年，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。從世界范圍看，20世紀(jì)70年代以來，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐、美、日以及部分發(fā)展中國家得到快速發(fā)展。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可增加農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機(jī)食品發(fā)展，是以市場為導(dǎo)向逐步發(fā)展起來，走的是產(chǎn)、供、銷一體化的道路。中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，市場發(fā)育還不夠完善，服務(wù)體系不健全，致使中國國內(nèi)市場有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價格偏高，影響有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的普及和市場容量的擴(kuò)大。有機(jī)農(nóng)業(yè)在中國仍然是一個新鮮事物，大多數(shù)普通消費者對有機(jī)產(chǎn)品缺乏了解，要使消費者廣泛認(rèn)識并接受有機(jī)產(chǎn)品還需要做大量的有機(jī)農(nóng)業(yè)知識的宣傳和普及工作。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要靠有形手的調(diào)節(jié)又要靠無形手的調(diào)節(jié)。在制定有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)上要與國際接軌建立全國統(tǒng)一的與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基本標(biāo)準(zhǔn)，包括基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等；重點支持國內(nèi)檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展，把認(rèn)證機(jī)構(gòu)與技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)單位或機(jī)構(gòu)脫離開來，鼓勵國際權(quán)威檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)來華開展工作；通過國際合作逐步建立起自己獨立的權(quán)威的國際承認(rèn)的檢查與認(rèn)證機(jī)構(gòu)。文章分析了江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其有 機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢，從而提出了江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策。二、江西省發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前沿，是一種全新的生產(chǎn)方式和理念。（二）基地優(yōu)勢江西的生態(tài)環(huán)境良好、生產(chǎn)基地優(yōu)越，為有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了較好的基礎(chǔ)條件。三、江西省發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的對策及建議盡管江西有機(jī)農(nóng)業(yè)取得了較快發(fā)展，但也存在較多不足。（三）抓好創(chuàng)建綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作迅速擴(kuò)大示范輻射能力按照“品種特色化、基地規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、投入科技化” 的“五化”要求，積極創(chuàng)建全國的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地縣（場），創(chuàng)建全國的綠色農(nóng)業(yè)示范基地縣。一方面應(yīng)盡快實現(xiàn)信貸政策的三個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)扶持?jǐn)?shù)量型農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，按農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整規(guī)劃來確定信貸政策，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力上做好扶持工作；實現(xiàn)由支持初級農(nóng)產(chǎn)品加工 向綜合型、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)等內(nèi)外結(jié)合的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面轉(zhuǎn)變，支持農(nóng)業(yè)走專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展道路； 實現(xiàn)由支持粗放型、密集型產(chǎn)業(yè)項目向高科技、高附加值、高商品率、高效益出口創(chuàng)匯的有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力支持開發(fā)名、優(yōu)、特、新的農(nóng)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。依托農(nóng)墾和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)的資本市場，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)合作社大都過多地強(qiáng)調(diào)對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風(fēng)險基金，影響了合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。因為政府資金有限，只能集中扶持幾個點，因此，有的農(nóng)戶辦合作社只是為了套取政府部門的補(bǔ)貼，這既使合作社發(fā)展不平衡，又容易引發(fā)腐敗。在合作組織發(fā)展初期，其成員投資完全能滿足經(jīng)營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產(chǎn)經(jīng)營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業(yè)，特別是私營企業(yè)競爭。二．發(fā)展我國農(nóng)業(yè)合作社的對策（一）完善內(nèi)部運行機(jī)制農(nóng)業(yè)合作社要引入現(xiàn)代化的企業(yè)管理機(jī)制，建立完善的管理制度和科學(xué)合理的內(nèi)部責(zé)任制度并嚴(yán)格執(zhí)行，以實現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。（二）加強(qiáng)政策扶持力度要落實各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策。第一，強(qiáng)化宣傳，推動發(fā)展。要通過制定“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向政策，完善合作社組織內(nèi)部利益分配機(jī)制，建立和用好合作社發(fā)展基金等措施，推動合作社的快步發(fā)展。黃祖輝,徐旭初,馮冠勝。2007年06期4.《對國內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的冷思考》[J]。西北農(nóng)林科技大學(xué)。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有以下作用：（1）有利于拓展旅游空間，滿足人們回歸大自然的愿望。農(nóng)業(yè)旅游的特點開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，要堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，興辦休閑旅游事業(yè)，然后逐步過渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展，從而在農(nóng)村這片廣闊的地域上尋找并創(chuàng)造出城市旅游點無法與之媲美的農(nóng)業(yè)旅游景觀特色。（3）娛樂特性。以高科技為重要特征，在城內(nèi)小區(qū)和郊區(qū)建立小型的農(nóng)、林、牧生產(chǎn)基地，既可以為城市提供部分時鮮農(nóng)產(chǎn)品，又可以取得一部分觀光收入，兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)類型農(nóng)業(yè)旅游的迅速發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)品的多樣化。（2）各自為政在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，農(nóng)業(yè)旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)過分地依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出。缺少專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)旅游開發(fā)會帶來濫用建設(shè)資金的問題（Prideaux，2002)。對開發(fā)項目的影響因子進(jìn)行識別，為定性定量地預(yù)測和解釋影響的程度提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目的是提出增進(jìn)有益影響的建議，制定消除與緩解有害或負(fù)面影響的對策。在這一步中對旅游市場和對經(jīng)濟(jì)的分析非常重要，以保證待開發(fā)的旅游項目在經(jīng)濟(jì)上可行，在市場上有需求，并具有良好的可操作性。在現(xiàn)行政策允許的條件下，優(yōu)化投資環(huán)境，給予投資者一定優(yōu)惠政策以調(diào)動外來投資者的積極性。（二）保持本色，突出特色對農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，要注意保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游可增加旅游就業(yè)機(jī)會，可以從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動力的問題，緩解農(nóng)村剩余勞動力對城市的壓力。在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中農(nóng)民具有不可忽視的作用，要把農(nóng)業(yè)旅游做活、做大、做好，就得加大社區(qū)參與力度，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，激發(fā)農(nóng)民辦旅游的積極性和提高農(nóng)民辦旅游的能力，努力開拓農(nóng)業(yè)旅游的本土特色，增加旅游收益，使廣大農(nóng)民真正受益。近幾年來，人們旅游消費的觀念、消費方式正逐漸發(fā)生著變化，人們在旅游活動中更加注重親身的體驗、參與，尤其在“非典”以后，更加注重環(huán)境的要求，更渴望拋開快節(jié)奏的都市生活壓力，走向自然、盡情放松自己，這種需求為廣大農(nóng)村蓬勃興起的農(nóng)業(yè)旅游項目提供了巨大的市場空間。，以中低檔次消費為主由于農(nóng)業(yè)旅游項目充分依托廣大農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化和民俗文化資源，與其他類型的旅游項目比較，農(nóng)業(yè)旅游項目具有相對成本低、投資較少、經(jīng)營靈活的特點，從所提供的旅游產(chǎn)品來看，價位則以中低檔次為主，從消費的層次來看，也以中低檔次的消費居多。農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)為充分挖掘和利用這些寶貴資源提供了可能。，阻礙了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展目前我國對景區(qū)景點的管理涉及到建設(shè)、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、文化、宗教等多個部門，而農(nóng)業(yè)旅游項目由于充分利用了農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源和古村鎮(zhèn)等文化資源，涉及的部門會更多，這些部門都會從各自功能性管理的角度提出不同的管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，而這些管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)往往只考慮部門要求；不利于對農(nóng)業(yè)旅游資源的整合和利用，這就需要地方政府從落實“三農(nóng)”政策的角度，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化所追求的應(yīng)是民族化、地方化和特色化。3． 要素整合，協(xié)同發(fā)展旅游業(yè)的發(fā)展需要食住行游購?qiáng)矢饕貐f(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)保