分包商管理辦法(專業版)

　　

【正文】 違反本辦法的，必須立即整改，停止違規行為，嚴格按照制度運行操作，管理部門可以酌情予以批評糾正、通報批評等處罰，情節嚴重的移交紀委監察部追究行政責任。對管理有方、經驗豐富、技術過硬的“包工頭”隊伍要扶持引導設立勞務公司，列入本公司分包商注冊登記簿備存使用。 本公司每半年考核評價時，應召開專題會議，會議由主管領導主持，工程經濟管理部通報各項目部對分包商的季度考核評價情況，施工技術部、物資設備部、安質部等相關部門根據日常檢查情況對分包商的考核評價結果提出修改意見，綜合分析認定合格與不合格分包商名錄。規定90－100分為優秀；8089分為良好，6079分為合格， 60分以下為不合格。 工程（專業）分包商考核評價內容 基本情況占17分，包括企業有關證照、“三標一體”管理體系認證及運行情況，技術人員數量、現場負責人配備、作業人員持證上崗等內容。 工程部按月對本基層公司上報《月度計量臺帳》。 及時對分包商完成工程進行竣工驗收，做出總體質量評定，召開末次計量結算會議，確定有無遺留問題，及時與分包商協商解決并進行公示。 發現不良施工行為，及時采取措施要求糾正或處理，并按照項目具體管理規定，出具罰單進行處罰并將罰款單據在26日前送財務部門，在月度結算時扣除，同時建立處罰記錄臺帳。 所有結算資料必須按規定簽字齊全，對簽字不全的結算單據，基層公司經理和項目經理不得批準，財務部門不得支付。 抓好現場安全管理，加強對分包商現場作業人員的安全培訓教育，提高安全意識，加強安全措施，防止現場安全事故發生。 履約過程監控 基層公司和項目部內部監控，項目經理對基層公司經理負責，負責合同的簽訂和履行過程的全面監控，并督促各職能部門做好各自分管工作。 合同簽訂后，應對項目部相關部門進行合同交底，明確每份合同執行中需要注意的管理事項，尤其是與同類合同相比存在差異的條款，合同交底必須清楚明白。（4）約定解決合同爭議方式的條款時，解決爭議的機構應盡量選擇在本企業所在地或工程所在地鐵路法院。特殊情況下，承包價格超出中標價格的，必須要有充分的理由和詳細的書面分析報告，報上級主管部門審查批準后方可執行。 承包模式按照工程類別確定，原則上除專業性較強或技術結構復雜的工程項目外，其他工程項目禁止采用工程（專業）分包，一般應采用分工序勞務分包，包括二三項材料，不包括主要材料，或分工序勞務分包與設備租賃相結合承包模式。 凡采取競標方式選擇分包商，必須編制切實可行的評標辦法，以評標得分最高者為中標單位。5．分包商選擇確定 組織與職責 本公司監督管理第一責任人是公司分管副總經理；監督管理部門是工程經濟管理部，基層公司、項目部分包商選擇確定主責部門是工程部，第一責任人是基層公司經理、項目經理。、日常管理、季度考核和資料、報表的統計上報工作，做到組織落實、人員落實、制度落實。 本辦法適用于本公司范圍內注冊登記或正在使用的分包商。；；；、考核評價及合同的評審；。凡在公司注冊的分包商，工程經濟管理部將發放分包商資格證。 選擇確定、項目部原則上不允許對承建項目對外分包，特殊情況下確需實行分包的，根據施工組織設計方案和施工進度安排，擬定計劃，及時上報《工程（專業）、勞務分包計劃審批表》，經人力資源部、施工技術部、工程經濟管理部審核，公司分管領導審批后按本辦法相關規定執行。 項目部對競（議）標全過程要有記錄，收集競（議）標資料并存檔；根據競（議）標結果和合同簽訂情況，及時將分包商使用情況上報公司工程經濟管理部，以便公司工程經濟管理部實施動態管理和統一部署。 合同工程總價超過2000萬元或勞務總價超過500萬元的，季末由公司工程經濟管理部統計上報集團公司項目管理中心備案。（6）對施工周期長、施工難度大的工程，在保持總體價格水平不變情況下，按照施工順序、難易程度，本著“先低后高、易低難高”的原則對承包單價進行合理調整。嚴禁向對方出具蓋有我方任何印章的空白合同書。 負責對分包商自有設備的安全性能鑒定和設備現值核定。堅持工作上支持、生活上關心、發展上引導、利益上雙贏的服務思想，做好對分包商的服務和管理工作。 計量總額必須控制在基準總價以內，不得突破基準總價。 負責計量結算程序制定、數量復核、價款計算、計量臺帳建立，制定本項目具體計量結算程序及辦法。 根據各部門提供的基礎資料，認真復核《工程價款支付申請單》的各項數據并匯總計算應付款。 所有需要分包商簽認的有關結算單據，簽認人必須是分包商負責人或授權委托代理人。 項目成本管理中心根據上報的勞務價格變動信息，及時更新《內部勞務價格信息》。 綜合管理占10分，包括勞務分包合同簽訂、勞務用工合同、勞務工工費發放、綜合治理等內容。 項目部每次考核評價時，分包商管理領導小組必須召開專題會議，通報本次考核評價結果。 考核評價工作相關要求 堅持公開、公平、公證的原則對分包商進行考核評價，各級分包商管理領導小組成員要以對企業和分包商負責的態度開展考核評價工作，保證考核評價結果客觀、真實。退場概況應包含：分包商名稱、法定代表人、履約負責人，所在項目，退場原因，處理結果等主要內容。 附件11031 / 31。 分包商非正常退場是指在清退分包商或分包商請退時，違反合同約定要求結算或賠償損失，并采用占場阻工、聚眾鬧事、媒體干擾、惡意訴訟等手段阻礙工程進展或損害企業合法利益的情形。本公司對分包商的每半年考核評價應形成書面資料，經主管領導簽字并加蓋單位公章后，于下季度首月15日前報集團公司項目管理中心。考核評價嚴格按《勞務分包商考核評價表》和《工程（專業）分包商考核評價表》打分，扣分必須寫明扣分事實依據，表達不詳時可另附說明。 勞務分包商考核評價內容 基本情況占10分，包括勞務企業有關證照、現場負責人配備、作業人員持證上崗等內容。 本公司監控 組織人員定期或不定期進行抽查，對本辦法的執行情況進行檢查，發現執行過程中存在的問題，及時進行補充、完善，確保有效運行。無正當理由不得向分包商支付預支款，在特殊或緊急情況下確需預支的，必須嚴格控制預支額度并及時在當季計量結算支付中扣除。 督促各部門在規定的時間內送交有關資料，對簽字不全或簽字人不符合條件的，視為無效資料，有權拒絕接收。 《已完工程清方數量表》經總工程師審核簽認，分包商負責人確認后，于當月27日前送交計合人員，并分合同（分工隊）、分工點建立月度、開累已完工程清方數量臺帳。7．計量支付 總體要求 按月對已完工程進行現場驗收、計量，累計計量加剩余數量不得突破合同總量（含變更設計）。，對工程進度、計量支付情況進行監控。 根據合同條款規定，嚴格按照限額發料的方法，負責材料的供應、結算，負責機械設備租賃管理和費用結算，負責施工用水、用電的管理和結算。印章必須使用行政印章，不得使用合同專用章或其他印章代替，應當讓合同相對方先行簽字蓋章，或雙方同時簽字蓋章。工作內容中應清楚說明每一項單價所包含的工序內容及費用組成，不得以“全費用承包”或“單價包括所有工作內容”等方法籠統表述。施工過程中增加工程內容應及時簽訂補充合同。 考察評定分包商，應重點考察其在建工程及已完工程業績和信譽情況，把業績和信譽作為考察評定的最重要指標，實行一票否決。競（議）標資料評審內容為：（1）施工方案；（2）資源配置；（3）報價水平；（4）考核評價；（5）勞動合同簽訂和勞務工工資支付保障措施；（6）承諾條件。 分包商注冊登記后，公司統一建立分包商管理檔案，并實施動態管理，及時掌握分包商的資質等級、工商登記、主要人員變更、生產經營狀況等動態情況，對登記內容進行動態管理。3．管理職責對《分包商管理辦法》的運行負領導職責。；基層公司、項目部的工程部即為該單位分包商管理的主責部門。 公司招募擴容分包商資源的主要方式有：（1）有關機構或人員推薦；（2）分包商自薦；（3）通過市場、網絡和媒體招募；（4）發展留存正在使用的分包商；（5）幫扶改造普通建筑企業或包工頭為勞務分包方；（6）自己組建設立勞務分包方；（7）員工聯合組建勞務分包方；（8）其它合法方式。并可直接發展儲備分包商資源，充實《合格分包商名錄》，向基層公司或項目部推薦備選分包商。 同一競標內容一般不得少于三家分包商參加競標，同一工程類別至少選擇兩個以上分包商，以利于相互競爭和制約。合同簽訂前，及時向項目成本管理中心上報內部勞務價格體系信息資料。（4）承包合同原則上必須采用單價承包模式，承包單價分為人工費，或人工費加二三項小料，或單位工程量設備臺班租賃單價，或材料半成品，或成品加工費，或商品性固定價格（砼、甲供材料）等模式。做到心中有數、有的放矢，確保談判成功。 負責對分包商的技術管理，提供合同工程數量并進行技術交底。 分包商管理領導小組對合同的履行每月進行檢查，對合同履行過程中出現的偏差督促整改，對確無施工能力的分包商予以清退。 抓好現場成本管理，樹立分包商的成本