分包商管理辦法(留存版)

　　

【正文】 就是項目部的成本理念，生產中幫助分包商做好成本分析，提前做好改進措施，保證分包商有盈利，提高其施工生產積極性。 工程技術部 負責組織各部門對已完工程進行現場驗收，填寫現場收方記錄，計算已完合格工程的數量，建立分包商計量數量臺帳。 物資領用必須實行限額發料，嚴格控制，對超領、超耗的物資制定處罰措施。末次計量結算資料均應注明“末次”字樣，并應有分包商負責人簽字。 計量支付責任界定為：工程數量突破合同或設計總量屬總工、工程部責任；已計量工程質量不達標屬安質部責任；正常情況下，無合同進場施工或辦理計量支付屬項目經理、工程部、財務部責任；結算單價與合同單價不符屬工程部責任；數據有誤或資料傳遞不及時屬相關部門責任；材料超耗屬物設部責任；超付或無正當理由預支計量款屬項目經理、財務部責任。 工程進度占13分，主要考核總工期及節點工期，以及月度施工計劃完成情況。 同一分包商在本公司的兩個及以上項目部承擔施工任務時，如同一項目部連續兩個季度內出現兩次考核評價不合格，應終止合同執行并清退分包商在該項目的下屬作業隊，并限制該分包商兩次投標機會；如不同項目部兩個季度內出現兩次考核評價不合格，應限期10日內整改達標，并限制兩次投標機會；如整改未達標，則考核評價認定為不合格，應終止公司范圍內所有合同執行并清退分包商出場，列入公司不合格分包商名錄；如不同項目部兩個季度內出現三次考核評價不合格，應終止公司范圍內所有合同執行并清退該分包商，列入不合格分包商名錄。對評出年度前三名的三星級分包商分別獎勵3萬、2萬、1萬元。 如為滿足業主檢查、搶險救災、應對緊急情況等特殊原因，經本公司分管領導以上批準，可以在簽訂意向性協議后進駐現場，進場后1個月內必須簽訂正式合同。 違反禁止性規定給企業造成經濟損失的，依照公司《責任追究暫行辦法》和有關專項處罰規定追究責任并賠償損失。 因勞動糾紛、業主指令、政府主管部門要求等特殊情況需要超付款項或墊付款項的，基層公司、項目部必須報請本公司領導批準后方可執行。 嚴禁使用“包工頭”參建工程 “包工頭”是指沒有進行工商注冊登記，不具備任何施工資質的個人包工隊，只能以自然人名義簽訂履行合同。 收集整理分包商季度考核評價資料，分析確認本公司合格分包商名錄及不合格分包商名錄。一、二季度考核評價結果為上半年考核評價結果，三、四季度考核評價結果為下半年考核評價結果。 本公司、基層公司、項目部成立的分包商領導小組具體負責考核評價工作的開展。 財務部門為付款的主責部門，對各部門提供的清單及基礎資料的完整性及審批流程的完整性進行審核，確保付款的準確性。 末次計量結算。 安全質量部門 主要負責分包商施工過程的安全、質量、環保、文明施工、職業健康的監督、檢查、控制，按有關規定予以糾正或處罰。 付款應控制在應付余額以內，不得出現超驗超付，原則上不得預付工程款，對超驗、超撥費用的，除責令收回外，對單位處以超撥款總額的20%罰款，對責任人處以超撥款總額的10%的罰款。 做好對外協調，提前做好征地拆遷和地方道路的協調工作，減少外界干擾，提高分包商的生產積極性。 財務部依據合同、清方表及計價單，按照各部門提供的結算資料出具財務結算支付申請表，按時撥付計量款。（11）建立健全合同管理臺帳，將簽字、蓋章齊全的合同原件及相關附件整理備案。（2）合同條款必須明確業主、集團公司、本公司、基層公司和項目部制定的各項管理辦法、規章制度及現場會議紀要為合同的組成部分，分包商應無條件執行。（1）合同價款的測算必須以中標價扣除目標利潤（經營開發部門、項目成本管理部門、項目部三方測算平衡后確定）和現場管理費后為基準，參考本公司公布的《內部勞務價格信息》，根據項目所在地的各項資源市場價格及其他因素，按照經濟合理的施工方案進行測算，同時結合分包商競標報價，科學合理地確定承包單價。 合同談判前必須成立談判小組，并做好談判策劃，確定談判策略，明確談判人員及分工，以及合同價款等關鍵條款的讓步程度。 項目部選擇分包商的方式分為競標和議標兩種方式，分包部應當參與并指導重、難點工程的競（議）標活動。，由所在基層公司出具證明，確認其在我單位沒有違法、違紀、違規等相關記錄，注冊履約金全部返還。（專業）分包招（議）標業務、考核評價及分包合同的評審。 本辦法按照互利雙贏、協同發展、資源合作、促進生產的宗旨，全過程規范分包方管理行為，以滿足國家法律法規和本公司市場發展的需要。 安質環保監察部；、考核評價及分包合同的評審。各項目部選擇分包商只能在持有資格證的分包商，并在公司注冊名錄和集團公司合格分包商名錄中選擇。 《合格分包商名錄》或《分包商注冊登記簿》中沒有可選用分包商，項目部可以向工程經濟管理部推薦引入新的分包商，注冊登記后進行選擇確定。項目部應對合同進行三級評審后，及時與中標分包商簽訂合同，合同簽訂后分包商才能進入現場，進行建點及施工準備工作。 職責及要求 項目經理 負責組織分包商領導小組進行合同談判策劃、合同談判、合同評審、簽訂合同，對合同履行情況進行檢查、監控。 負責起草合同，參與合同談判、評審和簽訂；對項目合同文本及有關資質證明、合同評審記錄等書面材料分類整理，歸檔保管；按規定上報需要審查的合同及承包單價測算資料；將正式簽訂的合同、合同清單上報公司工程經濟管理部；建立健全本項目合同管理臺帳。如需公證應當在合同條款中明確合同公證后生效的條件。 監督分包商對勞務工進行職業健康檢查、特殊工種培訓取證并造冊登記。 做好技術指導，按合同約定及時給分包商提供施工圖紙，做好技術交底，按進度進行現場測量放線，及時解決現場技術問題，以便分包商提高工效。 必須按照規定流程每月為分包商辦理計量手續。 當有變更增減時，必須由基層公司、項目部分包商管理小組研究通過后給予調整，按照有關規定和流程及時測算、確定變更工程單價，根據簽字手續完備的《已完變更增減工程設計數量清方單》計算價款，隨同合同工程計量出具《已完工程驗工計價單》（注明變更工程并單獨計列）送交財務部，并分合同分工點建立月度、開累變更工程增減工程計價臺帳。 根據合同約定的支付方式和項目經理審批意見撥付計量款，并建立資金撥付臺帳。 對行業、地方政府或業主有特殊要求和規定的項目，計量支付應以適當的方式進行，滿足其特殊要求和規定，確保施工正常進行。 考核評價適用于在建項目使用的分包商，對標段內主體工程未開建項目的分包商不進行考核評價；對已完成工程初驗項目的分包商不進行考核評價。 考核評價詳細內容及分值具體見《工程（專業）分包商考核評價表》和《勞務分包商考核評價表》。 項目部每季度對分包商的考核評價結果，應形成書面報告，經項目經理簽字并加蓋項目部公章，上報基層公司業務部門，經基層公司經理簽字并加蓋公章后，于下季度首月5日前報工程經濟管理部。 列入股份公司《不合格分包商名錄》的分包商，在股份公司系統三年內不得再行使用；列入集團公司《不合格分包商名錄》的分包商，在集團公司系統三年內不得再行使用，違規使用的，按照公司《責任追究暫行辦法》處理。非正常退場概況應包括：分包商名稱、法定代表人、履約負責人，分包商選擇確定過程，合同約定的施工范圍、勞務價格、工期要求、變更索賠和違約處罰等條款內容，計量支付概況，退場主要原因及所提要求，采用的干擾施工的方法手段，項目部應對措施及處置負責人等。11．附則 本辦法自發布之日起執行。 嚴禁隱瞞分包商中途退場 項目施工中發生分包商中途退場現象必須如實上報，分包商中途退場分為正常退場和非正常退場兩種情形。 凡評定為不合格分包商的考核評價資料一式兩份，一份本公司保存，一份上報集團公司項目管理中心。 不按技術交底及規范要求施工，違章指揮或違章操作而發生安全、質量一般及以上事故的； 對工程質量存有缺陷、生產安全隱患等整改不及時或隱瞞不報，導致企業重大經濟損失或嚴重影響企業信譽的； 因人員、設備達不到施工要求，使工程總工期嚴重滯后，建設單位通報批評，嚴重影響企業信譽的； 不能履行合同約定條款，拖欠勞務工工資，被建設單位或新聞媒體曝光，直接影響企業信譽形象的； 考核評價責令限期整改，整改后仍不能滿足施工要求的，且主體工程無法正常施工的； 以欺詐或脅迫方式簽訂合同、調價索賠，或為了謀取不正當利益向企業相關人員行賄的； 簽訂分包合同后再分包或轉包給其它單位或個人的； 自行或串通第三方惡意對企業提起訴訟或仲裁，非法損害企業合法權益的。 現場文明施工占10分，包括場地布置、機械設備、材料堆放、施工用電和住地環境等內容。 年終分組全面開展合同執行情況大檢查，形成執行情況檢查報告，在全公司范圍內通報。 末次支付應確保勞務工工資足額發放及分包商外部債務清理完成，否則不得辦理。 其他部門根據具體管理規定，計算當月有關的管理或扣罰費用在26日前送財務部門，在月度結算時扣除，并建立相應扣款臺帳。計算人、工程部長簽字齊全后，報總工程師審核簽認。 加強與分包商信息溝通