湖水東調灌區高效節水灌溉ppp項目可行性研究報告(專業版)

　　

【正文】 組織現場平面布局使之易于安全、保衛、后勤和物料搬運的管理。（二）本項目在完成項目可行性研究報告前期工作后，進行商務談判、施工圖設計、工程施工、設備安裝等工作。臨時排水及沉砂池在臨時道路一側設置臨時排水溝，排水溝采用土質梯形結構，邊坡1:1，長度為3000m，開挖及回填土方1500m3。二、水土保持措施本工程水土流失防治措施體系由工程措施、植物措施和臨時措施三部分組成。監測頻率：每半年監測一次，施工高峰期增加測次，共監測4點次。一旦發現施工人員中有疫情，要及時診治并將病人脫離現場，以避免施工人員中流行病和傳染病暴發。車輛揚塵主要源于路面塵土，只要有效地控制其來源，即可減輕車輛揚塵，本工程配備灑水車，沿途灑水，以減少道路揚塵。若靜置沉淀處理未能使懸浮物達標，則應投放絮凝劑，投加量應根據施工現場試驗確定，避免投加過量造成二次污染。故而在規劃設計中應積極采取措施，趨利避害，減免不利的影響。實時采集灌區內風速、溫度、降雨等氣象信息。更新揚水機14組，對泵房、管理房修復新建，維修進水池、出水池、閘門等附屬建筑物。二、建設目標項目完成后，縮短灌溉周期。第六節 農業生產狀況及農業綜合開發中低產田改造狀況一、農業生產現狀XX市是一個農業大市，農業發展歷史悠久。擁有兗礦集團、華電國際鄒縣發電廠、山東里能集團等一批國家大型煤電企業。水文地質單元分區情況見表43。諸地質構造中對XX市XX市控制意義最大的是其中的嶧山斷裂地質構造。XX市位于新華夏系第二隆起帶與第二沉降帶的交界線附近。XX市城區位于市內西北部。第三節 灌溉水質分析《山東省水功能區劃》已于2006年1月16日經山東省人民政府批準實施（魯政字［2006］22號），按照《中華人民共和國水法》和水利部《水功能區管理辦法》的要求，濟寧市水資源辦公室和濟寧市水文局結合當地實際情況，布設了濟寧市水功能區水質監測站網和濟寧市地下水質監測站網。（2）灌水次數：1～4次根據水量平衡計算結果和當地群眾的豐產灌水經驗，作物不同生育階段對水的敏感性，采用灌關鍵水、非充分灌溉等方式，制定灌溉保證率為50%、75%的主要作物灌溉制度：表32主要作物灌溉制度作物種類水平年灌水方式生育期灌水次數生育階段凈灌水定額（m3/畝）凈灌溉定額（m3/畝）冬小麥50%畦灌3返青～拔節45125畦灌拔節～抽穗40畦灌抽穗～成熟4075%畦灌4越冬～返青30150畦灌返青～拔節40畦灌拔節～抽穗40畦灌抽穗～成熟40玉米50%溝灌1播種～拔節333375%溝灌2播種～拔節3570溝灌揚花～灌漿35大田蔬菜50%畦灌6　5030075%畦灌7　50350花生50%溝灌1幼苗～花針333375%溝灌2幼苗～花針3570溝灌花針～結莢35灌溉需水量計算根據四種（小麥、夏玉米、蔬菜、花生）作物組成，歷年各種作物灌溉制度，渠系水利用系數和不同的灌溉面積，計算歷年各月灌溉用水量，主要有下列幾項計算內容：（1）根據實際情況，選擇小麥、夏玉米、蔬菜、花生4種代表作物，冬小麥、夏玉米占70%，蔬菜占15%，花生占15%，復種指數185%。c. 土壤起始點含水量，即小麥W0= mm，夏玉米W0=196 mm，花生W0=108mm。由于灌區各級渠道長期得不到維護，渠道跑冒滲漏嚴重，不僅造成了水資源浪費，同時增加了管理單位和灌溉用戶的經濟負擔，由于水資源日趨緊張，搞好灌區節水改造工程，節約灌溉用水，對降低灌水成本，擴大灌溉面積，促進管理單位建設具有重要意義。灌區目前大部分仍延用大水漫灌、畦灌等舊的灌溉模式，水資源浪費嚴重，不能充分發揮其應有效益。（二）PPP模式有利于盤活社會資本。工程建成運行近40年，大多渠道由于自然損壞和人為破壞而殘缺不全，老化失修嚴重，砌石明渠存在淤積和倒塌問題，土渠淤積嚴重，尤其是干渠的下游更是淤積嚴重，工程不能發揮應有的效益，原設計灌溉面積10萬畝，已不能滿足高效農業和可持續發展的需要，落后的灌溉條件己經制約了當地農業經濟的發展，急需對灌區進行節水配套和改造。并組建項目公司，授權項目公司在項目期限內出資建設XX市湖水東調灌區高效節水灌溉項目，由項目公司對項目的融資、建設實施、運營維護、資產管理及移交全過程負責，在項目合同約定的期限屆滿以后，項目公司將PPP項目無償移交給XX市政府。 項目建設內容及規模項目設計灌溉面積10萬畝，覆蓋XX市石墻、嶧山、唐村、北宿四鎮。由政府通過向項目公司支付可用性服務費的方式購買項目公司為維持項目可用性所需的運營維護費服務（符合績效要求的公共服務），該可用性服務費和運營績效服務費將納入跨年度的財政預算。灌區分為石墻揚水站灌區和西崗揚水站灌區，工程主要包括引河、泵站、渠系、輸變電四個部分。在我國新型城鎮化建設中，各類政府融資平臺承擔最主要的融資主體職能，但這樣會日益增加政府性債務的壓力。在干渠上有二類建筑物數量明顯偏少，一是節制閘，二是量水設施。（二）種植結構調整要求完備的灌溉設施隨著農業生產條件的不斷改善及糧食產量的不斷提高，灌區內作物種植結構正由傳統的糧食作物向高效經濟作物轉變，這就要求有相適應的灌溉措施與之配套。（3）土壤允許最大、最小與起始點含水量a 土壤允許最大含水量，采用土壤田間持水量（Wmax），土壤田間持久水量按容積（%）計，小麥、夏玉米（壤土）為35%，花生（砂壤土）按30%計，小麥、夏玉米Wmax=1000=245mm，花生Wmax=180mm。對于前茬末期灌溉作為降雨處理的問題，因耕作習慣不同，則要慎重考慮一次灌溉（一般為60mm）可按40mm降雨計列。項目實施完成后灌區灌溉需水量計算一、全灌區的綜合凈灌水定額M綜凈=143m3/畝；二、全灌區的綜合毛灌水定額P=75%：M綜毛=143/=220m3/畝；三、全灌區不同灌溉面積的灌溉用水量計算W用=M綜毛An ＝2200萬m3。北與泗水縣、曲阜和兗州市交界，東與平邑縣接壤，南與滕州市為鄰，西與濟寧市任城區、微山縣相靠。四、水文氣象該地區屬淮河流域暖溫氣候、四季分明，一般年份春季少雨干旱，夏季多雨成災，秋天雨少，冬冷干燥，雨雪稀少，多年平均降雨量670mm，70%的雨量集中汛期（6—9月份），蒸發量850mm，年平均氣溫14℃，全年無霜期210—265天，平均光照2460小時，日照率57%，%，最大凍土深30cm。西南部則出露寒武系，形成殘積侵蝕低山區。成土母質主要有花崗片麻巖和鈣質灰巖兩種，全市土壤分為棕壤、褐土、潮土、砂姜黑土四大類。京滬鐵路、京滬高鐵縱貫南北，新石鐵路橫穿東西，104國道、京福高速等10余條公路干線遍布全境。主干渠系有2條，即南干渠和北干渠，灌區固定渠道長138km，其中防滲長度102km；灌區干支渠總長度118km，其中防滲長度102km；渠首年引水量78萬m3。同時有效解決了XX市主要農產品由長期短缺到總量基本平衡的歷史性轉變，為項目區調整優化農業生產結構，發展優質、高產、高效農業打下了比較好的基礎。第三節 總體布置及主要單項工程設計方案湖水東調灌區位于XX市西南部白馬河支流石墻河、望云河中游山丘缺水地區，轄石墻、嶧山、唐村、北宿四鎮。需對原有的排水干溝道進行清淤、新開挖排水支溝340km，新建過路橋涵1710座。因此，原有水土流失現象會減輕，對水土保持基本沒有不利影響。根據我國水土保持工作“預防為主”的方針，在預測的基礎上，落實水土保持方案，減少新增水土流失的產生，切實將該項目可能引起的水土流失危害控制在最小程度，達到減少水土流失危害的目的，使項目區及周邊地區的生態環境得到明顯改善。本工程工程量大，施工期較長，采用濕法作業以減少土石方開挖、填筑等施工作業產生的粉塵量。生活垃圾收集后應委托當地的環衛部門及時清運處理。監測項目：根據《生活飲用水衛生標準》（GB57492006）確定為：PH、總硬度、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鉻、揮發酚、硫酸鹽、溶解性總固體、氟化物、氯化物、氰化物、砷、汞、硒、六價鉻、硝酸鹽、多環芳烴（苯并芘類共六項）、細菌總數、總大腸菌數共27項。監測位置：根據具體情況，在施工現場、施工場界和重要敏感區布設1個監測點，共計4個點次。綠化成效達到一年四季花果相間，景色宜人的效果。第二節 勞動定員根據項目行業特點、規模、管理方式和機構設置情況，本著精簡高效的原則，確定本項目勞動定員為10人，包括技術、管理和財務人員。八、質量管理制定項目的質量目標與工作體系，組織參與項目建設的各個單位建立相應的工作體系與工作制度，使之相互協調并監督執行。十一、物資采購管理確定項目各項材料物資的采購分類辦法，制定各類物資采購的審批及現場驗收并監督執行。（三）施工進度依據工程項目條件所在地估算工程量編制。為便于監測臨時堆土水土流失現象，同時降低建設期雨水徑流攜沙進入雨水管道的可能性，方案設計在排水溝出口處開挖沉沙池。（一）工程措施表土剝離及回填由于渠道開挖及部分渠道一側修建臨時道路，臨時道路采用土質，需進行表土剝離。3）施工排水水質監測施工排水水質可能對水庫水質產生影響，施工期應分別對處理后和砂石料沖洗水及砼攪拌、養護廢水進行水質監測。（2）對工地炊事人員進行全面體檢和衛生防疫知識培訓。水泥類建筑材料，應設專門庫房堆放，撒落于地面的水泥應及時進行收集處理。沉淀池均采用人工清理，泥沙隨棄土棄渣一起處理，處理后廢水盡可能回用，如灑水降塵等。具體表現以下幾個方面：廢污水排放的影響施工期水污染主要來自砂石料以及各種生產設備的沖洗，以及施工人員生活污水的排放等。對灌區內農田土壤墑情進行實時監測。二、灌溉工程建設干支渠現有渠道工程布局合理，在不改變現有渠道的整體布局的情況下對渠道進行節水防滲改造，達到節水灌溉的目的。可實現年新增供水能力6萬m3。境內土地總面積為l616km2。電力基礎設施完備，能滿足開展農田水利建設的需求。全市區域內常發生類型是洪澇和干旱，水災呈減少趨勢，旱災呈加劇趨勢。斷裂帶組成，縱貫XX市東部。表41XX市水資源評價規劃分區表規劃區東部山丘區西南低山區井灌河東區井灌河西區井湖結合區全市面積（km2）人口（萬人）按照評價所得地表水可供水量、地下水可開采量，可得全市及各用水資源評價規劃區不同保證率情況下的現狀水資源可利用總量，見表42。三、土壤與植被情況鄒城境內土壤成土母質，主要有花崗片麻巖和鈣質灰巖兩種，土壤分為棕壤、褐土、潮土、砂礓黑土四大土類，11個亞類，10個土屬，48個土種。根據2013年濟寧市水利局發布的《濟寧市水功能區水資源狀況通報》，2013年第四季度濟寧水環境監測中心對南四湖11個監測點（獨山、南陽、王廟、前白口、二級湖上級湖、二級湖下級湖、沙堤、微山島、高樓、韓莊、大捐）的水質狀況進行了水質監測。（2）灌溉用水量計算1）全灌區的綜合凈灌水定額全灌區的綜合凈灌水定額，是運用列表法，根據面積加權平均法計算的。（3）計劃濕潤層儲水量（毫米），在第一時段初（即播種開始的第一生育期）儲水量，也就是起始點計劃濕潤層儲水量。湖水東調灌區從石墻引河提水，通過總干渠輸送到北干渠、一干渠、二干渠、三干渠、西直渠、北直渠，再通過各干渠輸送到相應的各支渠道，由二級提水泵站提水，通過管道輸送到田間。2011年中央1號文把水利改革發展作為標題，提出要大興農田水利建設。（三）PPP模式有利于降低項目風險。”（二）《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修訂）中第一類“鼓勵類”開發項目包括：“二、水利——1灌區改造及配套設施建設，2灌溉排水泵站更新改造工程，2農田水利設施建設工程（灌排渠道、涵閘、泵站建設等）。表11 主要技術經濟指標表序號指標名稱單位指標備注1建設規模　　　覆蓋灌溉面積萬畝10　揚水泵站處2　灌溉工程　　干支渠公里70　渠系建筑物座350　二級泵站座16　輸水管道（PVC）公里700　電力系統　　高壓線路公里50　變壓器臺套18　排水工程　　排水干支溝道整治公里340　過路橋涵座1710　信息化管理系統套1　2總投資萬元　工程費用萬元　其他費用萬元　基本預備費萬元　建設期利息萬元　鋪底流動資金萬元　3外購燃料、動力　　電萬kWh308　4勞動定員人10　5年營業收入萬元1430　6可行性缺口補貼萬元平均7年利潤總額萬元平均8年總成本費用萬元平均9財務內部收益率%　10投資回收期（含建設期）年　11項目投資財務凈現值（Ic=5%）萬元　12總投資收益率%　13資本金凈利潤率%　14建設期年2　15利息備付率　　16償債備付率　　第三節 報告編制依據一、《財政部住房城鄉建設部關于市政公用領域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知》（財建[2015]29號）二、《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會