6市政府關于進一步規范和加強行政執法工作的意見(專業版)

　　

【正文】 辦公室工作人員要特別注重提高文字功底和處理問題的能力。針對近年來各地各部門辦公室人員變動大、新手多的現狀，適時就文秘知識、電子政務、信息、督查、建議提案辦理以及接待和后勤服務等方面內容，舉辦1—2次有針對性的培訓活動。對基層和部門來辦公室辦事的同志，要熱情相待，盡力提供方便，能辦的要馬上辦，不能辦的耐心解釋。 （二）加強調查研究工作，提高參謀服務水平。進一步研究和完善辦公室機關及各歸口單位黨風廉政建設責任制檢查考核辦法。 （三）試行辦公室聯系點制度。對基層和部門的不同意見，要認真聽取，如實報告。市政府辦公室設立秘書長獎勵基金，對辦公室工作人員在各級各類刊物上發表的與潛江經濟社會發展有關的調研文章予以獎勵。各鄉鎮、光明路街道要切實提高認識，加強組織領導，增強工作主動性，按照要求，確保各項工作落實到位。要加大培訓力度。縣政府及其部門要嚴格執行收支兩條線管理規定，嚴禁截留、挪用行政性收費和罰沒款項，嚴禁向行政執法機關下達或變相下達罰沒款指標，為行政執法機關嚴格、公正、文明執法創造良好環境。（責任單位：各級監察機關、各級行政主管部門、各級行政執法單位） 各區縣、各部門要結合實際，抓緊研究制定貫徹本意見的實施方案和具體措施；市政府法制辦要加強對有關工作的指導、協調、檢查、督促，確保本意見全面、有效實施。審計機關應當加強對行政事業性收費和罰沒收入等資金的審計監督，發現行政執法單位違反財政收支規定的，應當作出審計決定或者向有關主管機關提出處理、處罰的意見。（責任單位：各級行政執法單位） （十八）加強收費和罰沒收入的管理。（責任單位：各級行政執法單位） （十三）實施分類分步執法。行政執法單位之間發生行政執法爭議的，爭議各方應當先自行協調，并就協調一致的意見形成會議紀要或者簽訂相關協議；自行協調不成的，應當及時提請相關協調機關組織協調。行政處罰權相對集中后，原行政執法單位不得再行使已被集中行使的行政處罰權；繼續行使的，作出的行政處罰無效。行政執法給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，應當依法給予補償或者賠償。市政府關于進一步規范和加強行政執法工作的意見 滬府發〔2010〕21號 XX省人民政府關于進一步規范和加強行政執法工作的意見 各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 行政執法是行政機關經常性的管理活動，是全面推進依法行政、建設法治政府的重要環節。 （二）健全行政執法人員全員培訓制度。（責任單位：各級行政執法單位） （五）規范委托執法行為。協調機關在協調過程中，發現不立即執法可能對公共利益造成重大影響的，可以決定由某個行政執法單位先負責執法，該行政執法單位應當予以支持和配合。行政執法單位應當根據違法行為的性質和危害后果，采取不同的行政執法方式。對行政事業性收費和罰沒收入全部實行“收支兩條線”管理，行政事業性收費和罰沒收入按規定全額上繳國庫或者財政專戶，行政執法經費全額納入部門預算管理。監察機關應當對行政執法單位的執法效能和行政執法人員的勤政廉潔情況加強監督，并推進行政審批電子監察。 XX省人民政府二○一○年六月七日 第二篇。各級行 政執法機關要嚴格依法辦事，規范執法行為，做到當罰則罰、應收盡收、按時上繳。把村（居）司法行政協理員培訓納入司法行政隊伍培訓整體計劃，通過舉辦培訓班、以會代訓、經驗交流、旁聽庭審等方式，不斷提高協理員的法律政策水平和實際工作能力。 中共XX縣區委辦公室XX縣區人民政府辦公室二〇一〇年八月二十六日 第四篇：關于加強和改進市政府辦公室工作的意見關于加強和改進市政府辦公室工作的意見 近年來，市政府辦公室緊緊圍繞市委市政府的中心任務和重點工作，以建設務實高效政府機關為目標，積極參與政務，認真管理事務，切實搞好服務，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。同時，辦公室將采取多種形式鼓勵政府系統工作人員動腦動筆。 （三）要下大力精簡會議文件。辦公室各科室與各地各部門辦公室建立工作聯系點，主動上門聽取意見，了解基層 實情，有針對性開展業務指導，促進辦公室工作的改進。要堅持從源頭上預防腐敗，抓好重點部位和重點工作的廉政制度建設，用制度規范從政行為；堅持政務公開、陽光操作，堅持開門評議，認真接受社會各界的監督，不斷提高服務質量和工作效率。各科室都要結合本職工作，在深入調研基礎上每年寫出1—2份有見解的報告供領導決策參考。要堅持按科學民主決策程序辦事，尊重基層和部門意見。也可采取以崗代訓的辦法，輪流從各地各部門政府系統辦公室抽調人員到市政府辦公室幫助工作，邊干邊學，為其培訓骨干力量。 （二）認真落實黨風廉政建設各項制度和要求。要擬定培訓學習計劃，對學習時間、學習內容統籌安排，鼓勵辦公室工作人員開展在職學習和培訓。 （二）適時開展培訓考察活動，加強業務交流。繼續推行辦公室和各科室對外服務承諾制，倡導“首問責任”服務。要加強會務辦理的各個環節銜接，改變辦會工作中的單兵作戰格局。要進一 步落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設的責任落實到日常各項業務工作中去，落實到辦公室干部隊伍建設中去。要科學規劃，明確主題，有計劃、有針對性地組織各地各部門政府系統辦公室主任開展考察活動，以開闊眼界，推動工作。提請市政府討論決定的重大決策和建議，涉及相關部門的，應充分協商；涉及地方的，應事先征求意見。要下大力氣提高公文文稿和領導講話的質量，增強文件的指導性、針對性、可操作性和實效性。 為切實加強和規范全區村（居）司法行政協理員工作，確保取得實實在在成效，區委、區政府將該項工作納入黨政機關目標管理考核，并加大督導檢查力度，定期不定期進行督導檢查，督察情況通報全區。每個村（居）至少設立一名司法行政協理員，辦公地點設在村（居）調委會，配備辦公桌椅、檔案櫥柜等辦公設施；調委會辦公室統一加掛“村（居）司法行政協理員辦公室”牌子。執收執罰是國家法律賦予行政執法機關的管理職責，罰沒款和規費收入是政府財政收入的組成部分。行政主管部門和行政執法單位對行政執法人員因故意或者過失不履行、不正確履行法定職責，產生危害后果或者不良影響的，應當嚴肅追究行政執法人員的行政責任；行政執法行為造成重大損失或者惡劣影響的，監察機關應當對行政執法單位負責人進行問責，問責情況應當及時向社會公布。（責任單位：各級行政復議機關） （二十）加強專門監督。市級行政執法單位可以通過情況通報會、新聞發布會等形式，及時公布有重大社會影響的行政執法案件辦理情況。行政執法人員進行調查取證時，應當依法制作詢問筆錄、檢查筆錄、勘驗筆錄等法律文書。（責任單位：負責協調工作的有關部門） ——健全行政執法爭議協調程序。兩個以上行政執法單位聯合執法的，由參加聯合執法的行政執法單位在各自的職責范圍內依法作出行政執法決定，并承擔相應的法律責任。行政執法應當遵循誠實守信原則，對違法或者不當的執法行為，行政執法單位應當及時依法糾正；對有過錯的行政執法人員，應當追究其行政責任。規范行政執法行為，是提高政府依法行政能力、率先轉變發展方式、構建社會主義和諧社會的必然要求，是建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。對全市行政執法人員開展多層次、全方位的行政執法培訓，使行政執法人員具備應有的文明素養、依法行政理念、法律知識和執法能力。行政執法單位依照法律、法規或者規章的規定委托符合法定條件的組織實施行政執法的，應當簽訂行政執法委托協議，明確委托事項。（責任單位：負責協調工作的有關部門） 三、嚴格規范行政執法程序 （九）梳理和公開行政執法事項與依據。對可能危及公共安全、公眾健康、生態環境等的違法行為，應當加大執法力度，提高執法效