6市政府關于進一步規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作的意見(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 各區(qū)縣、各部門要結合實際，抓緊研究制定貫徹本意見的實施方案和具體措施；市政府法制辦要加強對有關工作的指導、協調、檢查、督促，確保本意見全面、有效實施。 XX省人民政府二○一○年六月七日 第二篇。關于進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法經費保障工作關于進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法經費保障工作為認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》），進一步完善行政執(zhí)法經費保障機制，更好地為行政執(zhí)法機關依法履行職責提供保障，努力把行政執(zhí)法工作提高到新的水平，現就進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法經費保障工作提出如下意見。 一、進一步提高對行政執(zhí)法經費保障工作的認識。行政執(zhí)法是一項公共產品和公共服務，行政執(zhí)法經費是公共財政的重要組成部分。為行政執(zhí)法機關提供全額經費保障，是加強社會管理和公共服務的現實需要，是維護社會和諧穩(wěn)定的內在要求。縣政府及其部門要從統籌經濟社會發(fā)展、深入推進法治政府建設的高度，充分認識做好行政執(zhí)法經費保障工作的重要性和緊迫性，按照國務院《綱要》和《決定》要求，進一步完善行政執(zhí)法經費保障機制，規(guī)范行政執(zhí)法經費保障工作，為行政執(zhí)法機關執(zhí)法為民、規(guī)范執(zhí)法提供有力保障。縣政府要按照“收支脫鉤、全額保障”的要求，優(yōu)化財政支出結構，積極克服財力困難，確保行政執(zhí)法機關經費保障與自身組織的收入完全脫鉤，確保行政執(zhí)法經費保障水平與行政執(zhí)法工作需要基本適應，在此基礎上努力做到行政執(zhí)法經費隨著經濟發(fā)展、財政收入增加逐步增長。 二、充分發(fā)揮財政預算對行政執(zhí)法經費的保障作用。縣政府及其部門要將行政執(zhí)法經費作為公用經費的重要組成部分，納入年初財政預算，實行標準化、規(guī)范化預算管理。對行政執(zhí)法機關人員經費，必須納入財政預算全額保障；對行政執(zhí)法機關日常辦公、執(zhí)法辦案所需的公用經費，必須按規(guī)定標準足額保障；對裝備和基本建設經費，要根據地方財力和行政執(zhí)法機關實際需求，盡可能納入財政預算予以安排；對偵破大要案件和處置突發(fā)事件等經費，實行專項報批、重點保障。要堅持行政執(zhí)法經費保障向基層執(zhí)法單位傾斜，嚴格按照規(guī)定標準，優(yōu)先落實安排基層執(zhí)法單位執(zhí)法經費；安排給基層執(zhí)法單位的各項經費，各級行政執(zhí)法機關不得截留克扣和擠占挪用。要進一步規(guī)范預算管理，提高預算到位率，不得將支出安排與行政執(zhí)法機關的罰沒款和規(guī)費收入掛鉤，真正從源頭上保證行政執(zhí)法經費的足額安排和按標準保障。各級行政執(zhí)法機關要加強財務管理，節(jié)約經費支出，切實提高資金使用效益。 三、嚴格執(zhí)行行政性收費和罰沒款收支兩條線制度。執(zhí)收執(zhí)罰是國家法律賦予行政執(zhí)法機關的管理職責，罰沒款和規(guī)費收入是政府財政收入的組成部分。縣政府及其部門要嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，嚴禁截留、挪用行政性收費和罰沒款項，嚴禁向行政執(zhí)法機關下達或變相下達罰沒款指標，為行政執(zhí)法機關嚴格、公正、文明執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。各級行 政執(zhí)法機關要嚴格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法行為，做到當罰則罰、應收盡收、按時上繳。各行政執(zhí)法部門不得向公民、法人和其他組織違法收取應當由財政負擔的各項行政執(zhí)法費用。 四、切實加強對行政執(zhí)法經費保障工作的監(jiān)督檢查。縣政府及其部門要加強組織領導、強化檢查督促，確保行政執(zhí)法經費保障工作各項措施落到實處。主要負責同志要親自過問，分管負責同志要認真抓好落實，及時研究解決工作中的困難和問題。縣財政局、縣法制辦要對行政執(zhí)法經費保障落實情況定期進行督促檢查，年終與依法行政考核一起進行總結評估。對年初行政執(zhí)法經費預算安排不足或違反規(guī)定搞“收支掛鉤”的地方，在依法行政考核評比中不得評為合格單位，對違反規(guī)定下達罰沒款指標、造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關負責人和直接責任人的責任。 第三篇：加強和規(guī)范司法行政協理員意見100826關于進一步加強和規(guī)范 村（居）司法行政協理員工作的意見 在全區(qū)村（居）選派司法行政協理員，是新形勢下司法行政職能在村（居）的落實和延伸，是在廣大基層村（居）實現社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的有效形式，也是在新起點上推進城市轉型、實現富民強區(qū)的重要舉措，對于推動基層政法組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設和基礎設施建設，全面提升政法整體工作效能，維護基層社會穩(wěn)定，促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展具有積極的推動作用。目前，我區(qū)村（居）司法行政協理員工作基本形成了制度規(guī)范、運轉協調、保障有力的村（居）司法行政工作新模式，但在實際工作中仍存在不少問題和不足。為進一步規(guī)范全區(qū)村（居）司法行政協理員工作，切實筑牢維穩(wěn)“第一道防線”，現提出如下意見： 一、選齊配強人員，進一步加強村（居）司法行政協理員隊伍建設 要嚴格任職條件。村（居）司法行政協理員必須擁護憲法，遵守法律，品行端正，有一定的法律知識和政策水平，并熱心司法行政工作。要嚴格選聘制度。村（居）司法行政協理員實行選聘制，原則上由本村（居）調委會主任兼任，也可由村（居）法律大專生村干部兼任，由司法所和村（居）委會共同考核推薦，經區(qū)司法局培訓合格，統一頒發(fā)聘書，持證上崗。要嚴格人員配備。每個村（居）至少設立一名司法行政協理員，辦公地點設在村（居）調委會，配備辦公桌椅、檔案櫥柜等辦公設施；調委會辦公室統一加掛“村（居）司法行政協理員辦公室”牌子。要加大培訓力度。把村（居）司法行政協理員培訓納入司法行政隊伍培訓整體計劃，通過舉辦培訓班、以會代訓、經驗交流、旁聽庭審等方式，不斷提高協理員的法律政策水平和實際工作能力。 二、明確職責任務，進一步加強村（居）司法行政協理員業(yè)務建設 在做好傳統的婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產經營、損害賠償等常見性、多發(fā)性糾紛調解的同時，村（居）司法行政協理員還須承擔以下職責： 協助村（居）委會開展村民依法自治工作，為村（居）委會決策提供法律咨詢和建議； 協助司法行政機關做好本村（居）的人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調處，并對重大糾紛隱患和影響穩(wěn)定的苗頭問題及時報告； 調查研究矛盾糾紛排查調處工作的特點和規(guī)律性，確保本村無矛盾激化、民轉刑和集體上訪等事件； 協助為本村（居）群眾提供法律咨詢； 協助司法行政機關和村（居）委會開展普法依法治理工作； 協助司法行政機關和村（居）委會落實對本村（居）刑滿釋放及解除勞教人員的“必接必控”制度，做好過渡性幫教安置工作； 協助司法行政機關對社區(qū)矯正對象依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章進行教育改造和監(jiān)督； 協助司法行政機關參與本村（居）特別是村（居）新型經濟合作組織有關合同的起草、修訂和監(jiān)督執(zhí)行工作； 完成社會治安綜合治理、司法行政機關交辦的其它工作。 三、健全完善機制，進一步加強村（居）司法行政協理員制度建設 一是要建立目標考核獎懲制度。每年初，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所與村（居）司法行政協理員簽訂目標責任書，把協助開展調解糾紛、普法宣傳、幫教安置、社區(qū)矯正等工作予以量化，實行季度考核，年終總評。考核結果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次，優(yōu)秀的給予表彰獎勵，連續(xù)兩年不稱職的予以解聘。 二是建立經費保障制度。村（居）司法行政協理員工作所需經費，按照區(qū)級每月100元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每人每月120元的標準列入財政預算，努力解決好村（居）司法行政協理員的工作補貼問題，今后補貼標準可視財力和居民收入情況適度增長。 三是建立日常管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對村（居）司法行政協理員建檔立卡、一人一檔、登記造冊。實行月考勤制度，由所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所每月要召開一次例會，聽取村（居）司法行政協理員工作匯報，安排部署工作任務，并嚴格日常信息報告制度。各村（居）司法行政協理員要對矛盾糾紛信息