新形勢下如何加強農村基層黨組織建設(專業版)

　　

【正文】 黃岡積極探索利用農村人才資源，從本村籍的在外成功人士、企業老板、黨政機關和事業單位工作人員中選派村第一書記，聘請發展顧問、聘請名譽書記的“一派兩聘”的做法，加強村級班子、黨組織帶頭人隊伍建設，興辦農村公益事業，推動了農村經濟發展。要順應一體化發展的趨勢，堅持以統籌城鄉發展為核心，創新農村基層黨組織建設工作思路，創新基層組織設置模式，創新基層組織幫建機制，創新流動黨員管理模式，建立城鄉統籌的黨建工作新格局。一部分農村老黨員作風正、黨性強，在群眾中有威信，但有的基層黨組織對他們關注不多，經常性發揮作用不夠，致使存在資源閑置的現象。農村人才“先天匱乏”與“后天流失”交織，導致村黨組織干部難選、后繼乏人的問題較為突出。（五）以整合資源為切入口，創新農村基層組織互幫互助機制。在新的形勢下，農村中新經濟組織的產生，農業人口的流動，各種企業組織不同程度融入，農村基層黨組織建設工作出現了許多新情況、新問題。（四）農村基層黨組織對黨員的教育管理相對滯后。該市流動黨員管理的工作經驗在《南方》《廣東組工信息》刊登。一是注意做到“三早”：即早教育、早選苗、早培養。及時為入黨積極分子指定培養聯系人，做好入黨積極分子的跟蹤教育工作。凡是本人沒有入黨要求，未經培養教育的，或入黨動機不純的人不能吸收入黨。據統計，全市共有8285個黨組織（農村黨組織100%）完成黨務公開工作，并設置有黨務公開欄，有效促進黨內民主的建設。選擇茂港區潭橋村等一批村“兩委”班子較強、黨建工作開展扎實、制度建設健全規范、硬件設施齊備達標、實施“四議兩公開”、“四民主工作法”成效較好的村作為示范點。按照省《關于從農村基層選拔鎮（街道）領導干部和公務員的通知》（粵組通〔2010〕54號）的有關規定，對村干部考核優秀，且德才兼備、發展有本領、群眾公認的，在嚴格的推薦、審核、筆試、面試、體驗、考察的基礎上，選拔優秀村黨支部書記進入鎮（街道）黨政領導班子。二是建立考核機制。茂港區委制定下發了《茂港區關于進一步加強農村基層組織建設工作的意見》，明確了農村基層黨建工作的目標任務和要求。我市以有效載體為抓手，大力推進組織生活創新。第三篇：加強新形勢下農村基層黨組織建設專題報告2茂名市加強新形勢下農村基層黨組織建設情況報告中共茂名市委組織部（2012年3月13日）我市共有88個鎮，1625個行政村。以維護黨員干部的整體形象，保持黨員干部隊伍的先進性。三、正確處理村委會同村黨支部的關系。近年很多農村黨員外出務工經商，流動性大，黨支部缺乏一套行之有效的管理辦法。其五，領導青年團、民兵、婦聯等群眾組織，發揮各自的作用，促進各項工作的健康發展。我們的社會主義現代化建設的宏偉大業才能實現。同時扎扎實實做好民主評議黨員、民主評議干部工作，對評為不合格的黨員和干部要堅決給予嚴肅處理。村支部應緊緊抓住這個主題，按照市場的要求，立足于發揮本地優勢，并使其同利用外部有利條件結合起來，選準致富路，組織和引導農民發展生產，搞活經濟，積極大膽的闖市場、奔小康。相當一部分基層黨組織長期不過組織生活。四是改革開放和發展社會主義市場經濟是復雜的社會系統工程，要求黨員不斷提高工作能力和工作水平。四是服務黨員。簡單地講就是有個好機制。我鎮已上報縣委組織部，在6個村通過選派“第一書記”等做法，配強建強領導班子。對于基層黨組織而言，推進轉型升級就是要把工作重心轉移到強化服務上來，做到寓領導和管理于服務中，加快由行政型向服務型、封閉型向開放型、“家長型”向民主型轉變，通過提升服務能力來提高黨在基層的執政能力。第一篇：新形勢下如何加強農村基層黨組織建設在農村“兩委”培訓班上的講課稿新形勢下如何加強農村基層黨組織建設（2015年1月7日）黨的基層組織是黨在社會基層中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。二是踐行黨的根本宗旨的必然要求。今后我們要堅持不懈抓好黨組織領導班子建設，突出提高班子凝聚力戰斗力，提高服務能力水平。我們推行了“三聯五解六促進”活動和在職黨員進社區服務活動，取得了比較好的效果；便民服務中心制定了工作守則、工作職責、預約服務制度、廉政建設制度、考核管理辦法等制度，構建了符合基層實際的服務機制。要發展基層黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，積極適應黨員隊伍的思想狀況的新變化，教育黨員堅定理想信念，從思想、工作、生產、生活上關心黨員，特別是困難黨員，增強黨員光榮感、責任感，激發黨員服務群眾的內生動力。三、當前農村黨組織工作中存在的問題面對國際環境和改革開放發展社會主義市場經濟的新形勢，就必須充分發揮各級黨組織的作用，尤其在農村，涉及的問題復雜，矛盾較多，因此，加強農村基層黨組織建設越來越顯得重要。近年很多農村黨員外出務工經商，流動性大，黨支部缺乏一套行之有效的管理辦法。（三）正確處理村委會同村黨支部的關系。以維護黨員干部的整體形象，保持黨員干部隊伍的先進性。第二篇：新形勢下如何加強農村基層黨組織建設新形勢下如何加強農村基層黨組織建設黨的基層組織是黨在社會基層中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在新的形勢下，我們黨確立了跨世紀的宏偉目標，從現在起到21世紀的前十年，對于我們黨和國家是至關重要的時期，改革還處于攻堅階段，社會主義市場經濟的發展也處于關鍵時期，這對我們黨和每個黨員提出了更高的要求。更多的地方是有制度有規定，但落不到實處，黨員隊伍思想散、組織散、紀律散。村民委員會是村民自治，實行自我管理、自我教育、自我服務的組織，是我國農民在中國共產黨領導下實行基層直接民主的形式，是社會主義市場經濟條件下，農村村級事務的管理和農村社會矛盾的解決等問題的重要組織保障。七、增強法制觀念，消除特權意識。全市共有農村基層黨組織3576個，其中黨委88個，總支部35個，支部3453個，黨員139230名。如信宜市為解決農村黨員科技知識貧乏、“雙帶”能力不強的困難，由市委組織部牽頭傾力打造了農村黨員科技素質培訓“1921”工程，在全市8個鎮開辟了高脂馬尾松、三華李、南藥、柑橘、香欖、八角、山地雞、凼仔魚、竹器、蕉樹皮編織共九大特色農業科技培訓示范基地，把農村黨員的學習培訓課堂搬到山頭田間。區委常委、黨員副區長分別掛鉤一個村（社區）作為黨建工作聯系點，每月到點開展工作不少于一次，現場辦公，解決存在問題。每年年初，我市各地要求村班子將工作目標、群眾關心的熱點難點問題，在黨員和群眾代表大會上進行公開承諾。2010年以來，全市共從村黨支部書記（或村主任）中定向選拔了9名進入鎮領導班子、考錄了3名進入公務員隊伍、選聘了1名進入鄉鎮事業編制人員。目前，全市各村全部推行 “四議兩公開”、“四民主工作法”，履蓋率達100%。（五）注重質量和教育培訓，抓好農村黨員隊伍建設 2011年我市共發展農村黨員1579名，其中35歲以下的1136名，占72 %；高中以上文化程度的1216名，占77%；婦女473名，占30%，有效地改善了黨員隊伍的年齡、文化結構，提高了黨員隊伍的整體素質，增強了基層黨組織的生機和活力。對發展對象進行嚴格政審，并征求紀檢、綜治、計生等部門意見，如實填寫《發展對象政審綜合材料表》，凡是沒有經過政審，不能發展入黨。組織入黨積極分子參加黨的工作和義務勞動等，使入黨積極分子得到鍛煉，早日走向成熟。舍得花大力氣、下真功夫抓好積極分子的“入門”教育。二、新形勢下我市農村基層黨組織建設存在的問題和碰到的困難（一）農村基層集體經濟薄弱，鎮村“無錢辦事”現象較為突出。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際，缺乏說服力。解決這些問題，要求我們必須順應農村經濟結構不斷調整、城鄉互動日益加強、農村黨員從業方式日益多樣化以及黨員流動性增強的趨勢，按照有利于促進農村經濟社會發展、有利于充分發揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理和有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創新和調整農村基層黨組織設置。順應城鄉經濟社會一體化的趨勢，按照城鄉統籌的理念，打破城鄉和區域界限，整合城鄉黨建資源，著力在“組織聯建、黨員聯動、陣地聯用、實事聯辦、經驗聯享”上做文章，全面協調推進城鄉基層黨建工作。群眾需求服務的廣泛性與基層黨組織物質基礎薄弱性的矛盾并存。二、把握農村基層黨組織建設面臨的新趨勢１、農村利益主體化多元化的新趨勢對農村基層黨組織建設提出了新要求。４、信息化發展的新趨勢對農村基層黨組織建設提出新要求。積極探索創新農村基層黨組織設置方式。認真落實村黨組織書記實事承諾、崗位承諾、廉政承諾、辭職承諾等“四項承諾”制，加強監督管理。要充分調動和發揮城鄉黨員群眾的積極性、主動性和創造性，不斷豐富統籌城鄉發展的內涵，把服務群眾、改善民生作為統籌城鄉基層黨建工作的出發點，讓城鄉群眾共享改革發展成果。三是農村老黨員資源閑置。而同時，農村“能人”大多走出村子，有文化、懂技術的農村青年大都流向經濟發達地區，真正依附在土地上的農民越來越少，這是村干部選任無法回避的現實問題。進一步加大基層組織建設工作的宣傳力度，深入宣傳新形勢下先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，及時總結、推廣基層組織建設工作的好經驗好做法，努力在全市形成相互學習、互促共進的良好氛圍。（三）不斷創新農村基層黨組織的工作方式。為民服務意識較差；有的基層干部不學法，不懂法，不守法，不按政策辦事，依法行政水平低?！拔鍌€一”：即每名流動黨員為家鄉提供一條致富信息、引進一個致富項目、提供一條建議、帶動一人以上外出就業、為所在村或貧困戶做一件好事；“四帶頭”：即每位外出黨員帶頭參加新農村建設，帶頭回鄉辦企業，帶頭完成稅收任務，帶頭支持家鄉各項建設；當“三員”：爭當形象宣傳員、爭當群眾致富信息員、爭當招商引資聯絡員，促使流動黨員“在外不忘家鄉，致富不忘鄉親”，積極為家鄉多做貢獻。我們把建設一支數量充足、素質較高的入黨積極分子隊伍作為做好新形勢下發展黨員工作的重要任務。為強化黨性鍛煉，讓入黨積極分子參與到民主評議黨員活動中來，使他們了解和熟悉黨內生活，學習和接觸優秀黨員，激勵入黨積極分子向黨組織靠攏。確定發展對象后，對每一發展對象的政治覺悟、思想品質和入黨動機進行全面考察。如在公開形式上，適于在黨內公開的，通過黨內會議、文件、通報、黨員活動和設立文件查閱處等形式進行公開；適于對社會公開的，通過黨務公開欄、新聞媒體、互聯網站等渠道公開，使形式多樣、方便、實用。為扎實有效推廣“四議兩公開”、“四民主工作法”，我市各縣（市、區）通過建立示范點，發揮先進典型的示范、引導、帶動和輻射作用，以點帶面推進“四民主工作法”推廣實施工作。二是建立優秀農村干部選拔任用機制。我市結合實際，制定了村黨支部書記、村委會主任和其他村干部的崗位職責，建立健全了各項規章制度。這就有利于激發抓黨建工作的責任心，并形成上下聯動的整體效能，有效防止了重經濟、輕黨建，重政務、輕黨務的現象發生。創新黨組織生活載體。我們的社會主義現代化建設的宏偉大業才能實現。同時扎扎實實做好民主評議黨員、民主評議干部工作，對評為不合格的黨員和干部要堅決給予嚴肅處理。村支部應緊緊抓住這個主題，按照市場的要求，立足于發揮本地優勢，并使其同利用外部有利條件結合起來，選準致富路，組織和引導農民發展生產，搞活經濟，積極大膽的闖市場、奔小康。相當一部分基層黨組織長期不過組織生活。要不斷加強組織建設、思想建設，開展形式多樣的黨的教育活動，才能使支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒作用充分發揮出來。但是，由于農村基層組織所處的特殊地位及黨賦予的權力，對一些癱瘓、半癱瘓班子存在 的問題及產生的危害將影響到整個大局的穩定，不能不引起我們的高度重視，尤其是當前新形勢下必須大力加強農村基層黨組織建設，只有這樣，我們的社會主義大廈才能根基牢固，永遠立于不敗之地。如農村宅基地分配情況，財務收支，招待費開支等各項費用情況，要公布上墻，避免一些人弄虛作假，損公肥私等腐敗現象的產生。發展農村經濟，增加農民收入，走共同富裕的道路，是廣大農民的根本利益和共同愿望，也是農村基層黨組織增強凝聚力和吸引力的物質基礎。（五）組織制度不健全，黨內生活不正常。三是改革開放和發展社會主義市場經濟向何處去的問題，要求黨員必須堅持社會主義方向。要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，宣傳好群眾，教育好群眾，傾聽群眾意見，維護群眾利益，真心實意的為群眾排憂解難，運用民主協商，說服教育和示范引導等方法做好群眾工作，實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，不斷的贏得群眾的持久信任和支持。五是有健全完善的服務機制，形成規范化、常態化、長效化工作制度。簡單地講就是有一個好班子。大家知道，我們國家從計劃經濟到實行社會主義市場經濟，黨在領導改革開放中，所處的地位、承擔的任務、面臨的內外部環境都發生深刻的變化，必須適應這種變化，同步推進黨的執政理念、執政方式、工作機制等轉型升級。黨的十八大提出：“以服務群眾，做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。我們黨的根基在人民，血脈在人民、力量在人民。二是有本領過硬的服務隊伍，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的骨干力量。今后我們將繼續深化“三聯五解六促進”活動和在職黨員進社區服務活動，完善便民服務中心服務機制，提高基層黨組織的服務水平。二、農村基層黨組織的地位和作用農村基層黨組織的地位和作用主要表現在以下幾個方面：首先，對本村的重大問題作出決策，保證黨和國家在農村的路線、方針、政策的貫徹執行。但是，目前在一些農村黨組織和農村實際工作中還存在著一些矛盾和問題。更多的地方是有制度有規定，但落不到實處，黨員隊伍思想散、組織散、紀律散。村民委員會是村民自治，實行自我管理、自我教育、自我服務的組織，是我國農民在中國共產黨領導下實行基層直接民主的形式，是社會主義市場經濟條件下，農村村級事務的管理和農村社會矛盾的解決等問題的重要組織保障。（七）增強法制觀念，消除特權意識。黨的十六大把全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化確立為新世紀新階段黨的戰略目標，使黨的基層組織的工作面臨著更為繁重的任務，也對新世紀新階段黨的基層組織建設提出了新的更高的要求。一是改革開放和發展社會主義市場經濟作為嶄新的事業，必然要求黨員解放思想，轉變觀念，帶頭克服保守、僵化思想，堅決貫徹黨的路線、方針和政策，樹立改革開放意識和市場經濟觀念，在改革開放和發展社會主義市場經濟的實踐中，2