深圳氣象災害應急預案(專業版)

　　

【正文】 氣象災情信息實行直報制度。決定啟動和終止實施本預案，以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災害。發生重大氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或 22 拒不履行本預案規定的應急處置職責，或拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，責令改正，給予行政處分；情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。發生特別重大災害，超出鄉政府恢復重建能力的，積極爭取上級政府和國家支持，并鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。電業部門負責供電設施的大風災害防御工作；及時組織電力故障搶修。各村委會組織、指揮、協調本村的雷電災害防范和應急處置工作。農林部門指導果農、菜農和畜牧水產養殖戶采取一定的防 寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。災害發生后，鄉政府或應急指揮部組織有關部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。指揮部辦公室向相關村、相關應急指揮部各成員單位發布啟動I級應急響應命令，相關村、相關應急指揮部成員單位進入I級應急響應狀態。鄉氣象災害應急指揮部要按照有關規定逐級向上報告，特別重大、重大突發事件信息，要向省、市應急指揮部進行報告。 村應急指揮機制村委會應建立相應的村級氣象災害應急指揮部。氣象災害應急工作實行鄉村行政領導負責制。大風藍色預警信號：6小時內可能或者已經受大風影響，平均風力6級以上。 高溫預警信號高溫預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。開展應急志愿者培訓工作，使其掌握應急管理法律法規和氣象災害應對基本技能，增強現場組織、自救互救以及配合專業救援隊伍開展工作的能力。鼓勵和引導社區、企事業單位、社會團體、基層群眾自治組織和居民家庭儲備基本應急物資和生活必需品。 信息發布當發生氣象災害時，市有關部門應通過授權發布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會等形式發布相關信息，并通過官方網站、政務微博、微信等渠道有效發布，信息發布要統一、快速、規范。發生較大以上氣象災害及其次生、衍生災害，有關區政府（新區管委會）、市有關部門（單位）必須在災害發生后30分鐘內通過電話向市委、市政府報告災害簡要情況，并通報災害可能涉及的區政府（新區管委會）及市應急辦、市三防辦、市氣象局等市有關部門（單位）；在災害發生后45分鐘內將災害信息書面報告市委、市政府，通報災害可能涉及的區政府（新區管委會）、市有關部門（單位）。Ⅱ級預警：市氣象臺發布的臺風橙色預警信號、高溫紅色預警信號、灰霾紅色預警信號、寒冷紅色預警信號、大風橙色預警信號、暴雨紅色預警信號且3小時內降雨量達200毫米（或6小時內降雨量達270毫米、或24 小時內降雨量達410毫米）。辦公室主要職責：根據市氣象局發布的氣象災害監測、預報和預警信息，組織分析研判氣象災害對本區的影響程度和范圍，及時向區指揮部匯報及市指揮部辦公室匯報；根據市、區指揮部決定，啟動、變更或終止氣象災害應急響應。 市氣象局負責發布氣象監測信息、氣象災害預警信號及其防御指引，承擔氣象監測信息和氣象預警信息的分發、傳播的管理；協同有關部門做好氣象災害防御工作，承擔重大災害天氣跨地區、跨部門的聯防監測、預報工作；組織氣象災害風險評價和災害成因界定工作；建立重大氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為市、區政府重大氣象災害預警應急工作提供決策支持等工作。：按照現行財政體制規范，對氣象災害應急處置工作給予相應資金支持。 干旱干旱是深圳常見的災害性天氣之一，雖然深圳雨量充沛、雨季時間長，但受季風氣候影響，各個季節均有可能出現干旱。℃。 氣象災害風險評估本預案所稱氣象災害是指臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風、冰雹、干旱、火險等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的災害。預防為主、科學高效。深圳降水量由東南向西北大致呈遞減分布，東部大鵬半島一帶以及鹽田區的年降水量普遍在2100毫米以上，西部和北部的年雨量普遍在1900毫米以下,歷史上記錄到的最大日降雨量為498毫米。寒潮通常伴隨降溫、大風、低溫陰雨及“倒春寒”等天氣災害。副總指揮：市政府分管副秘書長，市氣象局局長。 市人力資源保障局：完善災害性天氣條件下的勞動關系協調機制，通過宣傳和引導，提高用人單位在惡劣天氣下保護員工安全的意識；引導用人單位將高級別臺風暴雨預警的停工條款寫入勞動合同；在市氣象臺發布臺風黃色以上以及暴雨紅色等氣象災害預警信號期間，督促全市技工院校執行停課指令。辦公室主任由市氣象局分管副局長兼任。 監測（1）市氣象局組織全市綜合氣象觀測系統的布局、建設和維護，各區政府（新區管委會）、各街道協助氣象設施的選址，為氣象設施安裝、維護等工作提供便利，并配合做好相關氣象設施及環境的保護，齊抓共管，共同實現監測預警信息的共享。街道、社區、學校、醫院、工廠、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息的接收傳遞工作，健全工作機制，確保氣象災害預警信息在“最后一公里”有效傳遞。深圳實行氣象災害分區預警，預警信號發布的最小單元為街道，市氣象臺在任一區域（區或街道）發布臺風、暴雨預警信號，全市按最高級別預警啟動應急響應；同時發生兩種或兩種以上氣象災害且市氣象臺分別發布了不同級別預警，按照最高級別預警啟動應急響應；同時發生兩種或兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或者已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響，在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。 調查評估市氣象局對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。 科技支撐保障針對我市的氣象災害風險特點，鼓勵和支持有關科研教學單位、學術團體和個人，開展氣象災害預報、預警和應急處置技術與方法研究，做好氣象災害應急技術儲備。臺風橙色預警信號：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力10級以上。（2）灰霾橙色預警信號：6小時內可能或者已經出現重度灰霾天氣，且可能持續。第二篇：氣象災害應急預案氣象災害防御應急預案蓬安縣人民政府二0一0年五月十八日蓬安縣氣象災害防御應急預案（修訂稿）目錄 總則 編制目的 編制依據 適用范圍 工作原則 2 組織體系 3 監測預警 監測預報接收體系建設 預警信息發布 預警準備 預警知識宣傳教育 4 應急處置 信息報告 響應啟動 分部門響應 分災種響應 現場處置 社會力量動員與參與 信息公布 應急終止或解除 5 恢復與重建 制訂規劃和組織實施 調查評估 征用補償 6 應急保障 7獎勵與責任 獎勵 責任 8 預案管理 預案解釋部門 預案修訂與完善 預案實施時間 附則名詞術語1 總則 編制目的建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，建立高效、統一、科學、規范的氣象災害應急救援體系，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，保障國家和人民生命財產的安全。辦公室主任由鄉黨政辦公室主任擔任。氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。指揮部辦公室向相關村、相關應急指揮部各成員單位發布啟動Ⅲ級應急響應命令，相關村、相關應急指揮部成員單位進入Ⅲ級應急響應狀態，按照鄉應急指揮部的統一部署，做好 相應的應急響應工作，實行24小時應急值班、領導24小時帶班，每天9時前向指揮部辦公室書面報告本單位應急響應工作情況及災情。民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。村鎮組織對農作物和蔬菜大棚、畜牧業和大棚設施采取必要的防護措施。 雷電鄉氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和縣氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收雷電預警信號及相關防御指引，為鄉應急指揮提供依據。鄉教育部門負責各直屬單位落實防御大風災害措施；指導 各類學校開展大風災害防御和學生避險逃生安全教育。衛生部門采取積極應對措施，應對可能出現的高溫中暑事件。氣象災害事件發生后，鄉政府或應急指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的村鎮根據災情組織和動員社會力量，對災區提供救助。工業和信息化部門應會同相關部門做好搶險救災需要的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業品保障方案。冰雹是從冰雹云中降落下來的固態降水物，群眾稱之雹子、冷子和冰蛋。 堅持政府統一領導、分級管理，部門分工負責、協調聯動的原則。（2）建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統，為各級人民政府決策提供科學依據。災害現場的指揮與協調以災害發生地指揮部為主，成員單位。 預警支持系統（1）街道氣象站要加大對氣象災害監測預警系統的投入，建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息發布和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監測預警系統，提高重大氣象災害預警能力。 本街道范圍內氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規定。寒潮是指強冷空氣的突發性侵襲活動，其帶來的大風、降溫等天氣現象，會對農牧業、交通、人體健康、能源供應等造成危害。鄉財政根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經費保障。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的 行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作，必要時調整作息時間，或采取停止作業措施。災害發生后鄉政府或鄉應急辦協助民政、氣象、農業、安監等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。村鎮加強危房檢查，及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。 暴雨鄉氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和縣氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收暴雨預警信號及相關防御指引，為鄉應急指揮提供依據。指揮部辦公室向相關村、相關鄉應急指揮部各成員單位發布啟動IV級應急響應命令，相關村、相關鄉應急指揮部成員單位進入IV級應急響應狀態，做好相應的應急響應工作，及時向指揮部辦公室書面報告本單位應急響應工作情況及災情。氣象部門根據各類氣象災害的發展態勢，綜合預評估分析確定預警級別。鄉教育組、派出所、民政所、財政所、國土資源所、水文站、農經站、電管所、各村村委會等單位為成員單位，其主要領導為成員。 預案管理本預案將定期進行評估，當氣象災害或突發事件應對的政策法規發生重大變化或應急指揮機構及職責發生重大調整時，以及發生《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔2013〕101號）所規定的應當及時修訂的其他情形時，應及時修訂本預案。大霧紅色預警信號：2小時內可能或者已經受濃霧影響，能見度降至50米以內。臺風藍色預警信號：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力6級以上。 應急避難場所保障各區政府（新區管委會）、市有關部門（單位）負責本轄區、本行業、本領域的應急避難場所建設、管理和維護工作。 保險鼓勵保險公司開展產品和服務創新，針對不同群體和人員的需求，開發保額適度、保障層次多樣、服務便捷的險種，擴大災害保險的覆蓋面和服務范圍，增強企事業單位和公民抵御災害和事故的能力，形成全社會共擔風險機制。Ⅲ級應急響應（較大）市氣象臺發布Ⅲ級預警（臺風黃色預警信號、暴雨紅色預警信號、大霧紅色預警信號、高溫橙色預警信號、灰霾橙色預警信號、寒冷橙色預警信號、大風黃色預警信號、冰雹預警信號）后，市指揮部辦公室組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及趨勢進行綜合評估，由市指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級應急響應，各區政府（新區管委會）、各街道和社區啟動Ⅲ級應急響應。電信、移動、聯通等基礎電信運營商應根據應急需求，對手機短信平臺進行升級改造，提高預警信息發送效率，在市氣象臺發布高級別臺風、暴雨等預警信號時，通過預警信息發布的“綠色通道”及時向公眾免費發送預警信息。（5）市有關部門、各區政府（新區管委會）應當加強海塘、堤防、避風港、防護林、避風錨地、緊急避難場所等建設，并根據臺風情況做好人員轉移等準備工作。各成員單位要結合自身情況，緊密銜接行業專項應急預案，細化完善職責，編制本單位操作細則。 市公安局：加強安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，保障災區社會治安穩定，維護搶險救災的現場秩序；組織警力投入搶險救災工作；協助災區群眾安全、快速轉移；維護交通秩序，保證搶險救災車輛通行，必要時實行交通管制。其中臺風、暴雨、干旱等氣象災害由深圳市防汛防旱防風指揮部負責組織指揮防御工作。灰霾直接導致大氣能見度下降，影響交通安全；造成供電系統污閃事故增多；還會造成呼吸系統患病率高、佝僂病高發、傳染性病菌活性增強；若進一步嚴重可能產生光化學煙霧。臺風帶來的強風、暴雨和風暴潮，影響海陸空交通、港口碼頭和建筑工地安全，造成樹木和廣告牌倒塌傷人和城市內澇等災害。 工作原則以人為本、減少危害。影響深圳的主要氣象災害包括臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風、冰雹、干旱等。 大霧深圳的大霧天氣集中出現在12月至次年4月，最多出現月份為3月，最少出現月份為7月。干旱期間，灰霾天氣增加，空氣質量下降，市民呼吸道疾病相應增加。 市人居環境委：負責氣象災害影響地區的環境監測，及時發布監測信息。 深圳警備區、武警深圳市支隊、深圳市公安消防支隊：做好搶險救災的相應準備，必要時迅速參與搶險救災。 應急專家組職責應急專家組由氣象部門及相關專業專家組成，負責對氣象災害發生、發展趨勢和處置辦法提出意見或建議，為應急處置工作的決策、指揮提供技術支持。Ⅳ級預警：市氣象臺發布的臺風藍色預警信號、暴雨橙色預警信號、雷電預警信號、高溫黃色預警信號、大霧橙色預警信號、大