xx街道xx村農村集體資產產權制度改革實施方案(專業版)

　　

【正文】 1股份經濟合作社董事會有哪些職責?(1)召集、主持股東代表會議，并向股東代表會議報告工作；(2)執行股東代表會議的決議；(3)擬定本社發展規劃、資產經營計劃和集體資產經營管理方案；(4)對重大投資項目進行可行性論證，擬定投資決策方案；(5)制定本社財務管理制度，擬定財務預算、決算方案；(6)擬定本社的收益分配方案和彌補虧損方案；(7)選舉和更換董事長、副董事長；(8)決定內部經營管理機構的設置，根據需要聘用必要的經營管理人員，并決定其報酬事項。嚴格區分土地資源和經營性資產，農村產權制度改革限于經營性資產，耕地、林地等土地資源不得作為改革內容，依法依規遵從土地集體所有和農戶承包經營等權屬不變、非經審批土地用途不變、耕地數量和質量不變等“三個不變”的原則。（七）頒證賦碼。財政部門要安排專項經費和工作經費，為推進農村產權制度改革提供有力的保障，并依據改革工作進度和質量實行以獎代補。村改制工作組在擬訂改制方案時，要考慮到不同群體的利益，在充分征求群眾意見基礎上，依法合理界定享受股份的成員，確定折股量化的計算辦法。四、工作安排（一）準備工作階段（2012年 月月底）第一批股份制改革街道成立農村集體資產產權制度改革領導小組，召開專題會議，擬訂改革實施計劃，研究部署工作任務。要加強專項業務指導，積極推進制定方案、清產核資、資格認定、股權設置、股權登記等關鍵環節實施。確認資產價值，一般按照會計賬目價值核定，對有實無賬的資產，由清產核資小組按照國家有關規定，通過科學、民主、公開的評定，經七天公示無異議后確認。（五）多種形式發展集體經濟推進農村集體產權制度改革不能“一股了之，吃光分凈”。集體經濟組織成員身份確認情況應全程張榜公布，對身份確認有異議的，由集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。四、主要內容按照省、市、縣農村集體產權制度改革統一部署，重點圍繞“清資產、定成員、推改革、建組織、促發展”五項任務，把住關鍵環節，推動全面實施。完善農村基本經營制度，依法保護農村集體經濟組織和農民的合法權益，賦予農民更多財產權利，積極探索集體所有制的有效實現形式，發揮農村集體經濟的優越性，促進社會主義新農村建設，結合我村實際，制定我村產權制度改革實施方案。股份經濟合作社在年終分配時應兼顧國家、合作社和股東的三者關系，編制財務決算，搞好收益分配(土地征用款和上級專項撥款不列入分配)。（22）勞動人事部門辦理正式招工錄取手續的行政、事業單位和國有企業及國有控股企業的現職工作人員及退離休人員。（5）正在勞教服刑的本村社員（股權證書由其委托人或股份經濟合作社予以保留）。改制后的XX 1村股份經濟合作社是一個具有獨立法人資格，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、民主管理，業務上接受上級主管部門的指導和監督。四、股權設置及股權界定本社股權設置為單一形式的人口股，不設集體股。（14）政策性移民落戶的村民及其子女。集體資產折股量化到人后，由股份經濟合作社向股東發放股權證書，作為享受股份經濟合作社收益分配的憑據。股份經濟合作社的重大投資決策、經營方針、年度計劃及執行情況，須經大會討論決定。（五）堅持黨的領導堅持農村基層黨組織的領導核心地位不動搖，注重調動廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性，圍繞鞏固黨在農村的執政基礎來謀劃和實施農村集體產權制度改革，確保集體經濟組織依法依規運行，逐步實現共同富裕。要以清產核資為契機，加強各項制度建設，全面加強農村集體資產管理。健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農民集體資產股份收益分配權落到實處，切實保障農民集體資產股份權利。村級工作小組成員由村黨組織、村民委員會、村務監督委員會主干以及熟悉集體資產情況的村級老干部組成。在清產核資和成員確認的基礎上，將農村集體經營性資產以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據。（九）探索多路徑發展集體經濟，出臺發展壯大集體經濟政策措施（2020年45月）貫徹落實《中共龍巖市委辦公室、龍巖市人民政府辦公室關于印發〈龍巖市發展壯大村級集體經濟實施意見（試行）〉的通知》(巖委辦發〔2017〕41號)和《中共上杭縣委辦公室、上杭縣人民政府辦公室關于印發〈上杭縣發展壯大村級集體經濟實施意見（試行）〉的通知》(杭委辦發〔2018〕8號)，多種形式發展，多種措施并舉，探索發展集體經濟的有效途徑。（二）強化責任落實把農村集體產權制度改革工作作為對鎮村干部考核的重要內容，并列入鎮對村績效考核。二、總體目標實現“資產變股權、社員當股東”，組建股份經濟合作社，建立現代農村集體經濟產權制度，實現資產所有股份化、收益分配股紅化、股權流動規范化、監督約束法制化。清產核資結果張榜公布，接受群眾監督。（三）總結完善階段（2012年 月 日— 月 日）村改制工作完成后，對改制過程中形成的有關文件、決議、人口排摸、清查核資等報表、實施方案、章程、股東名冊等重要資料進行全面整理歸檔，總結試點工作經驗。（二）召開會議，宣傳動員培訓。村級清理核實資產總額XX萬元，其中經營性資產X萬元，非經營性資產XX萬元；組級清理核實資產總額XX萬元。開展農村集體資產產權制度改革有何重要意義?(1)頒發股權證書，“資產變股權，社員當股東”，明確資產份額，固化社員利益，規范集體資產收益分配；(2)解決社員戶籍遷移后顧之憂，推動戶籍改革，促進人員流動，破除城鄉二元結構，推進小城鎮建設、城鄉一體化建設；(3)明晰農村集體資產產權，從根本上改變集體資產“人人有份、人人無份”的虛化狀態；(4)股份經濟合作社為市場主體，按現代企業制度運行，通過承包、租賃、參股、入股、聯營等方式參與市場競爭，促進集體資產的保值增值，發展壯大集體經濟實力，為廣大社員帶來更大的福利；(5)建立股東代表大會、董事會、監事會‘‘三會”機構，規范資產管理，有利于從制度上保證減少農村腐敗現象并化解歷史遺留及當前的難點、熱點問題。(12)建章立制，資料歸檔，總結完善。向社員頒發的股權證書，僅作為收益分紅的憑據，不作為宅基地、承包地、安置房、房屋建設等分配依據。“三改”，是指股改、地改、戶改。公示期滿無異議，召開村民代表會議，對集體資產資源清理結果進行確認，并及時上報鄉鎮審核、備案。（一）成立機構，制定實施方案。股份經濟合作社填制股東股權證，向全體股東發放股權證書。清產核資。對非法侵占、哄搶、平調、挪用、私分和損壞集體資產的，要如數退賠；涉及違規違紀的，移交紀檢監察機關處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。制定改革實施方案，經村成員大會或成員代表大會依法討論通過后實施。（八）構建治理機制（2020年34月）組建村集體經濟股份合作組織，為依法登記法人組織，制定組織章程，明確記載產權形式、成員構成、組織機構、資產經營、收益分配等內容，提交本集體經濟組織成員大會討論通過后，嚴格按照章程運行。登記結果經本集體經濟組織成員大會或代表大會通過后，報鎮主管領導審核簽字，進行張榜公布，并報鎮經管站備案。領導小組下設辦公室，辦公室設在經管站，具體負責全鎮農村集體產權制度改革指導工作。要明確登記主體，清產核資結束后，要對集體所有的資產分類登記造冊，據實反映資產資源的數量、種類以及經營使用情況，做到賬證相符和賬實相符。（四）因地制宜有序推進堅持從實際出發，根據不同類型的集體資產和不同地區的條件確定改革任務，分類實施、穩步推進，實行“一村一策”，不搞齊步走、不搞一刀切，堅持試點先行。第一屆股東代表由原村經濟合作社社員代表（社員代表）直接過渡，董事會經股東（代表）大會選舉產生，監事會機構與村務監督委員會保持一致。（3）有關法律法規規定或經社員代表會議表決不給予股權的人員。（12）與本村村民離婚，戶籍關系尚未遷出的婦女及其依法判決隨母的子女。用以折股的集體經營性凈資產計算方法：經營性固定資產按原值計入股份，經營性在建工程按原值計入股份；長期投資通過清理后，按實際入股；流動資產按其有效額減去實際負債后，其余額計入股份；其他資產，按實際投資額計入股份。三、清查核實現有的集體資產我村目前的資產劃分為三大類：一是資源性資產，以現有尚未征用的土地、山林為主；二是經營性資產，包括經營性固定資產、貨幣資金、應收款項等；三是公益性資產，主要是公共和公益事業設施。（7）因自己出資辦理“農轉非”的原本村社員及其子女。（24）父母雙方屬勞動人事部門辦理正式招工錄取手續的行政、事業單位和國有企業及國有控股企業工作人員的子女。經營性凈收入原則上按以下比例進行分配：①提取公積公益金和福利費不少于30%；②股東紅利分配不超過70%(具體分配到人的紅利與今后本村計劃生育獎懲政策掛鉤)。二、基本原則（一）把握正確改革方向堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市