構建新形勢下既要信任更要監督新機制的思考(留存版)

　　

【正文】 不能自覺接受監督的人，覺得接受黨和人民監督很不舒服的人，就不具備當領導干部的起碼素質。有效的監督既涉及監督程序、監督制度、監督方式，又涉及到實施監督時人力、物力、財力的支持，還涉及從事監督者的意志、品質、能力。三是信任監督高度關聯。在推進黨內監督的實踐中，容易出現 “ 只講信任不重監督、以信任代替監督、只講監督否認信任 ” 的現象，不同程度地影響了全面從嚴治黨各項要求的落實，不利于建設風清氣正的政治生態。信任與監督從不同角度體現了組織關愛，信任是正面激勵關愛，監督是防止犯錯、出錯的理性關愛，其出發點是一致的。廣大黨員干部，尤其是領導干部，有其工作責任感、事業心強烈，溝通協調能力較強，專業本領、道德水準 較高等優秀的一面，但同時，廣大黨員干部，包括領導干部也是具體的人。實施信任的過程，是對干部正面激勵、期待的過程，是激發 干部潛能的有效手段。十八屆三中全會明確指出： “ 落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。 “ 電簡照別人更要照自己 ” ，作為紀檢干部，更要堅持律人須先律己，經常以 “ 對自身言行有無不當、對存在的現狀有無對錯，對出現的問題有無提醒 ” 為內容進行剖析，對照監督執紀的各項要求，以 “ 是否全面掌握、是否帶頭執行、是否經得起檢查 ” 為標準，嚴格要求自己，嚴格遵守廉潔從政各項規定要求，以實際行動維護紀檢監察干部的良好形象。一是增強接受監督意識。在信任的過程中，要克服 “ 輕任而不信 ” ，防止 “ 放一半留一半 ” ，防止搞幕后指揮，干預權力的正常行使。但同時，二者又是相互統一、相互依存、相互促進，真誠的信任與有效的監督均具備期望權力良性運行的動機，二者的目標是一致的，同時，權力也最終在監督的制約與推動下，運行地更加科學、高效 、順暢。網絡上曾經 流行這樣的段子： “ 上級監督太遠 ,同級監督太軟 ,下級監督太難 ”, 雖然段子的內容與時下全面從嚴治黨、強化黨內監督的現狀已不相符，但也一定程度上反映了實施監督的難度。而監督則更多體現為一種對事不對人，普遍適用、普遍推行的一種管理方式，管理制度，是對被監督對象的一種提醒、審視和督導，以防止權力運行脫離制度軌道，具有更多的理性成份。如何正確把握好、運用好信任與監督二者關系，保證權力在制度軌道上運行，是當前推進全面從嚴治黨、落實 “ 兩個責任 ” 、強化監督執紀領域所面臨的一項重要課題。 二、剖析信任與監督二者關系割裂的影響因素 信任與監督是保證權力有效運用的不同方面，但在實際工作中，由于多方面的因素，出現了樂于